РЕШЕНИЕ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ ПО РАЗВИТИЮ СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
(Минск, 28 ноября 2006 года)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению Информацию о выполнении Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года.
2. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в городе Минске 28 ноября 2006 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ ПО РАЗВИТИЮ СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
В соответствии с Декларацией глав государств-участников СНГ об основных направлениях развития Содружества от 2 апреля 1999 года и Решением Совета глав государств СНГ от 25 января 2000 года была разработана и 20 июня 2000 года утверждена Советом глав правительств СНГ Программа действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года (далее - Программа).
По состоянию на 15 ноября 2006 года выполнение 94 мероприятий Программы характеризуется следующим образом:
выполнены - 57;
находятся в стадии выполнения - 20. После рассмотрения итогов выполнения Программы на очередных заседаниях Совета министров иностранных дел, Совета глав правительств и Совета глав государств СНГ реализация данных мероприятий будет контролироваться Экономическим советом СНГ совместно с Исполнительным комитетом СНГ и органами отраслевого сотрудничества;
исключены Экономическим советом СНГ из Программы и признано им нецелесообразным вести дальнейшую работу по реализации 17 мероприятий.
О ходе выполнения мероприятий Программы по разделу I "Экономическое сотрудничество".
Выполнение мероприятий Программы положительно повлияло на развитие интеграционных процессов в рамках СНГ, повысило уровень взаимодействия между государствами Содружества в экономической сфере и дало реальные результаты.
Деятельность государств Содружества позволила достичь роста основных макроэкономических показателей. ВВП в 2005 году по сравнению с 2000 годом в среднем по Содружеству увеличился на 39%. Объем промышленной продукции вырос в 1,4 раза, сельскохозяйственной продукции - в 1,2, инвестиций в основной капитал - в 1,8 раза.
Подготовлены и подписаны на заседаниях Совета глав правительств СНГ Соглашение по техническим барьерам в зоне свободной торговли, Соглашение о порядке применения технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства-участники Содружества Независимых Государств, Соглашение о создании резервов ресурсов и их эффективном использовании для обеспечения устойчивой параллельной работы электроэнергетических систем государств-участников Содружества Независимых Государств, Протокол о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств-участников СНГ. Решениями Совета глав правительств СНГ утверждены Концепция сотрудничества и координации деятельности государств-участников Содружества в валютной сфере, Концепция согласованной транспортной политики государств-участников СНГ на период до 2010 года, другие важные документы.
По предложениям ряда государств Содружества и органов отраслевого сотрудничества Решениями Экономического совета СНГ от 16 марта 2001 года, 5 сентября 2003 года и 25 июня 2004 года из 50 мероприятий Программы по разделу "Экономическое сотрудничество" исключены 6 мероприятий.
В связи с отсутствием финансирования и приостановкой деятельности некоторых органов отраслевого сотрудничества Экономический совет СНГ 30 июня 2006 года принял Решение считать нецелесообразной дальнейшую работу по реализации следующих мероприятий раздела I "Экономическое сотрудничество":
подпункт 1 "Форум "СНГ - Партнерство" пункта 2.1 подраздела 2;
подпункт 2 "Разработка программ по отдельным сегментам Общего аграрного рынка государств-участников СНГ" пункта 2.2 подраздела 2 в части, касающейся разработки проектов программ рынка растительного масла и рынка мясомолочной продукции. Разработку указанных программ осуществлять в рамках Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010 годах;
подпункт 3 "Разработка Программы по формированию рынка сырья для предприятий легкой промышленности: рынок хлопка, рынки льна, шерсти, кожевенно-мехового сырья" пункта 2.2 подраздела 2;
подпункт 5 "Разработка Программы сотрудничества по формированию рынка химической продукции для АПК государств-участников СНГ" пункта 2.2 подраздела 2;
подпункт 2 "Разработка Соглашения о транзитных перевозках радиоактивных материалов через территории государств-участников СНГ" пункта 2.3 подраздела 2;
подпункт 2 "Разработка программ по совместному использованию уникальных научных объектов и сооружений" пункта 2.4 подраздела 2;
подпункт 1 "Подготовка пакета межгосударственных программ по развитию производства современных видов машин и оборудования" пункта 2.5 подраздела 2;
подпункт 4 "Подготовка межгосударственных программ и проектов по взаимовыгодному развитию и использованию металлургического и нефтехимического комплексов" пункта 2.5 подраздела 2.
Из 37 мероприятий, оставшихся в разделе I "Экономическое сотрудничество", по состоянию на 15 ноября 2006 года:
- выполнены 33 (89,2%);
- в стадии выполнения находятся 4 (10,8%).
Реализуются мероприятия Программы по разделу II "Решение актуальных проблем трансграничного характера".
На заседаниях Экономического совета СНГ приняты Концепция поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств-участников СНГ, Межгосударственная программа совместных научных исследований организаций государств-участников Содружества в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период до 2003 года, Соглашение о межгосударственной гидрометеорологической сети СНГ.
Советом глав правительств СНГ 16 апреля 2004 года утверждена Концепция гидрометеорологической безопасности, на заседании 3 июня 2005 года рассмотрен и отправлен на доработку проект Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников СНГ (2002 - 2004 годы, раздел II, подраздел 1, п. 1). В настоящее время проект Конвенции запланировано рассмотреть 12 - 13 декабря 2006 года на заседании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств-участников СНГ.
Также продолжается работа по согласованию проектов Конвенции об экологической безопасности (2003 год, раздел II, подраздел 3, п. 3), Межгосударственной научно-технологической программы создания и развития экологического мониторинга территорий государств-участников СНГ и формирования межгосударственной эколого-информационной системы (2003 год, раздел II, подраздел 3, п. 2).
Вместе с тем затянулся процесс разработки Концепции программ по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения, занятости молодежи и профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке безработных граждан (раздел II, подраздел 1, п. 5, сроком разработки документа был 2001 год, затем Решением ЭС СНГ был изменен на 2003 год). Приостановлена работа по согласованию Соглашения государств-участников СНГ о взаимодействии по обеспечению готовности в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий (2001 год, раздел II, подраздел 2, п. 1).
Экономический совет СНГ исключил из указанного раздела Программы четыре мероприятия: разработку модельного Трудового кодекса (2001 - 2004 годы, раздел II, подраздел 1, п. 3) и Соглашения о единой системе классификации и кодирования промышленных отходов (2001 год, раздел II, подраздел 3, п. 5), создание единой автоматизированной базы состояния национальных рынков рабочей силы и надежной системы мониторинга свободных рабочих мест (2005 год, раздел II, подраздел 1, п. 8), а также создание межгосударственных правовых и нормативных основ защищенности статуса спасателей, участвующих в спасательных работах на трансграничной территории (2003 - 2004 годы, раздел II, подраздел 2, п. 4).
О ходе выполнения пунктов Плана мероприятий по разделу III "Политическое сотрудничество и миротворческая деятельность".
В сфере политического сотрудничества в рамках СНГ особое внимание уделялось подготовке и проведению межмидовских консультаций. В течение 2000 - 2005 годов проведено 39 консультаций, на которых обсуждались вопросы взаимодействия государств-участников СНГ в международных организациях и форумах, рассматривались также вопросы состояния и перспектив торгово-экономического сотрудничества в рамках СНГ, вступления в ВТО, совершенствования и реформирования органов Содружества и др.
Работа над проектом Поправок к Уставу СНГ ведется с 2000 года. На заседании СГГ СНГ 19 сентября 2003 года в Устав СНГ внесены изменения, касающиеся председательства в органах Содружества. Над другими поправками работа будет продолжена после завершения реформирования органов СНГ.
Подготовлены и приняты Советом глав государств СНГ 7 октября 2002 года Правила процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета Содружества Независимых Государств.
Вносится в установленном порядке для рассмотрения 15 декабря 2006 года на заседании Экономического совета СНГ проект Соглашения о социальных и правовых гарантиях персоналу Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств (раздел III, п. 5).
В то же время не завершена работа по согласованию Соглашения о специальном представителе (Главе Миссии) по урегулированию конфликтов на территориях государств-участников СНГ (2000 - 2001 годы, раздел III, п. 3).
Дальнейшее развитие получило сотрудничество в борьбе с преступностью и терроризмом (раздел IV).
Практически завершена реализация всех мероприятий по этой тематике, предусмотренных Программой. Основное внимание в прошедший период уделялось подготовке, принятию и организации совместных мер борьбы с преступностью, терроризмом и наркоагрессией. Во исполнение п. 3 раздела IV одобрен 16 октября 2006 года на заседании Совета министров иностранных дел СНГ и вносится в установленном порядке на рассмотрение Совета глав государств СНГ проект Договора государств-участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма. В рамках СНГ проведена большая работа по выполнению Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период 2003 - 2004 годов, Программы государств-участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002 - 2004 годы, Программы государств-участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на 2003 - 2004 годы.
С учетом накопленного опыта такие же программы будут действовать и в дальнейшем.
Реализованы все мероприятия раздела V Программы "Сотрудничество в военной сфере и охране границ". Подготовлены и утверждены Перспективный план развития военного сотрудничества государств-участников СНГ до 2005 года, Общие программы совершенствования противовоздушной обороны государств-участников СНГ, Концепция согласованной пограничной политики государств-участников СНГ, Программа военно-технического сотрудничества государств-участников СНГ, Программа совершенствования сотрудничества государств-участников СНГ в пограничной сфере.
Принят Протокол к Соглашению об организации работ по межгосударственной стандартизации вооружения и военной техники от 3 ноября 1995 года.
При выполнении мероприятий Программы уделялось внимание активизации сотрудничества государств-участников СНГ в информационной области (раздел VI). В целях координации сотрудничества государств-участников СНГ в сфере информатизации Решением СГП СНГ от 7 октября 2002 года создан Координационный совет государств-участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи. Разработаны и утверждены Межгосударственная программа создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников СНГ на период до 2005 года и Межгосударственная радионавигационная программа государств-участников СНГ до 2005 года.
Наряду с этим не удалось завершить разработку Межгосударственной программы совершенствования и развития автоматизированной системы информационного обмена между государствами-участниками Содружества (АСИО СНГ-II) (2002 год, раздел VI, п. 3). Проект Программы дважды рассматривался на заседаниях Экономического совета СНГ (6 сентября 2002 года и 14 марта 2003 года), дорабатывался и рассматривался на заседаниях Комиссии Регионального содружества в области связи по информатизации в сентябре 2004 года, в апреле и мае 2005 года. Решено продолжить работы по проекту Программы и просить государства-участники СНГ определить механизм их финансирования.
Вопрос о целесообразности создания единых принципов геоинформационных систем и государственного градостроительного (территориального) кадастра (2001 год, раздел VI, п. 2) будет рассмотрен Межгосударственным советом по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли в первом полугодии 2007 года.
Выполнены все мероприятия Программы по разделу VII "Гуманитарное сотрудничество".
Подготовлены и приняты Советом глав правительств СНГ в соответствии с мероприятиями Программы шесть документов, касающиеся гуманитарного сотрудничества.
Среди них: Межгосударственная программа реализации Концепции формирования единого (общего) образовательного пространства государств-участников СНГ, Соглашение об обеспечении гражданам государств-участников СНГ доступа в общеобразовательные учреждения на условиях, предоставленных гражданам этих государств, а также о социальной защите обучающихся и педагогических работников общеобразовательных учреждений, Концепция охраны здоровья населения государств-участников СНГ, Соглашение о порядке взаимодействия при гигиенической оценке потенциально опасной продукции, импортируемой в государства-участники СНГ, Межгосударственная комплексная программа реабилитации ветеранов войн, участников локальных конфликтов и жертв терроризма на 2001 - 2005 годы.
По состоянию на 15 ноября 2006 года Сведения о мероприятиях Программы, находящихся в стадии выполнения, и мероприятиях, дальнейшая работа по реализации которых признана нецелесообразной, прилагаются.
Исполнительный