ЕВРАЗИЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО
КОМИССИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
РЕШЕНИЕ № 321
О ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ВВОЗА
НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА В РАМКАХ ЕВРАЗЭС
И ВЫВОЗА С ЭТОЙ ТЕРРИТОРИИ ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ ТОВАРОВ
(Санкт-Петербург, 18 июня 2010 года)
Комиссия Таможенного союза решила:
1. Принять за основу проект Положения о едином порядке контроля за ввозом на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывозом с этой территории лицензируемых товаров (Приложение 1).
2. Просить Стороны в срок до 1 июля представить в Секретариат Комиссии Таможенного союза замечания и предложения по проекту, указанному в пункте 1 настоящего Решения.
3. Таможенным органам:
- подготовить технологию информационного взаимодействия в целях реализации Положения;
- разработать проект Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов государств-членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, направленных на реализацию Положения о едином порядке контроля за ввозом на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывозом с этой территории лицензируемых товаров.
4. Секретариату Комиссии Таможенного союза организовать доработку проекта Положения с учетом замечаний и предложений и представить его на утверждение Комиссии Таможенного союза.
(Подписи)
Приложение
к Решению
Комиссии Таможенного союза
от 18 июня 2010 г. № 321
Проект
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ВВОЗА
НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА В РАМКАХ ЕВРАЗЭС
И ВЫВОЗА С ЭТОЙ ТЕРРИТОРИИ ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ ТОВАРОВ
1. Настоящее Положение о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) и вывоза с этой территории лицензируемых товаров (далее - Положение) разработано в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, Соглашением о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 г., Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 г., Соглашением о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 г. и законодательствами государств-членов Таможенного союза, регулирующими порядок ввоза и вывоза товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, в том числе продукции военного назначения, в целях осуществления контроля за количеством и номенклатурой ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых с этой территории лицензируемых товаров.
2. Термины, используемые в настоящем Положении, означают следующее:
"владелец лицензии" - лицо, получившее в установленном порядке лицензию в уполномоченном государственном органе государства-члена Таможенного союза;
"лицензируемые товары" - товары, включенные в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами, применяемый правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 132 "О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" (далее - Решение), а также товары и технологии, в том числе и продукция военного назначения, в отношении которых государствами-членами Таможенного союза применяются меры экспортного контроля и перемещаемые участниками внешнеэкономической деятельности государств-членов Таможенного союза через таможенную границу Таможенного союза на основании лицензий;
"меры нетарифного регулирования" - комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера.
3. Если в соответствии с Положениями о применении ограничений, применяемыми правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в соответствии с Решением, а также законодательствами государств-членов Таможенного союза, регулирующими порядок ввоза и вывоза товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, в том числе продукции военного назначения, товары, в отношении которых установлены ограничения, перемещаются через таможенную границу Таможенного союза на основании отличных от лицензий разрешительных документов, настоящее Положение не применяется и указанные разрешительные документы представляются при таможенных операциях в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
4. До перемещения лицензируемых товаров через таможенную границу Таможенного союза, а в случае, если в отношении лицензируемых товаров установлены меры нетарифного регулирования, - до их таможенного декларирования, оригинал лицензии представляется владельцем лицензии для постановки на контроль в таможенный орган того государства-члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован владелец лицензии, а именно:
в таможенный орган, в подчинении которого находятся таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести таможенное декларирование всех лицензируемых товаров;
в таможенный орган по месту нахождения владельца лицензии, если планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров в таможенных органах (структурных подразделениях), подчиненных разным таможенным органам.
Органы государственной власти государств-членов Таможенного союза, уполномоченные в области таможенного дела, вправе определять иные таможенные органы (структурные подразделения), уполномоченные ставить лицензию на контроль.
5. Владелец лицензии одновременно с оригиналом лицензии представляет в таможенный орган письменное заявление в произвольной форме (далее - заявление), в котором должны содержаться следующие сведения:
наименования таможенных органов, в подчинении которых находятся таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров;
количество и наименование ввозимых (вывозимых) по лицензии товаров для каждого таможенного органа (структурного подразделения), в котором планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров.
К письменному заявлению прилагаются следующие документы:
копии лицевой стороны оригинала лицензии, количество которых должно соответствовать количеству таможенных органов (структурных подразделений), в которых планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров;
копия лицевой стороны оригинала лицензии для ее последующего представления в таможенные органы, в регионах деятельности которых расположены места прибытия (убытия) товаров на таможенную территорию Таможенного союза (далее - места прибытия (убытия)), за исключением случая, указанного в абзаце втором пункта 14 настоящего Положения.
Если к лицензии прилагается приложение, его копия в таможенный орган не представляется.
На оборотных сторонах копий лицензии, предназначенных для представления при таможенном декларировании, должны содержаться указанные в письменном заявлении сведения согласно прилагаемой форме (Приложение № 1). Данные сведения дополнительно представляются в электронном виде в формате RTF и согласно структуре, приведенной в Приложении № 2.
6. Постановка лицензии на контроль осуществляется в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации в таможенном органе заявления.
7. Таможенным органом может быть отказано в постановке лицензии на контроль по следующим основаниям:
таможенный орган не уполномочен на постановку лицензии на контроль;
представлены не все документы и сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения;
документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, оформлены не соответствующим настоящему Положению образом;
выявлены несоответствия сведений, содержащихся на оборотной стороне копии лицензии, сведениям, указанным в оригинале лицензии и приложении к ней.
В случае отказа от постановки лицензии на контроль таможенный орган в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации в таможенном органе заявления, направляет ее владельцу письменный отказ в постановке лицензии на контроль с приложением оригинала лицензии и указанием основания такого отказа.
8. После постановки лицензии на контроль ее оригинал остается в таможенном органе, а ее владельцу возвращаются заверенные копии лицензии, представленные в таможенный орган в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.
Заверенные таможенным органом копии лицензии должны содержать следующие отметки таможенных органов:
оттиск штампа либо запись "Поставлено на контроль";
подпись и личная номерная печать должностного лица таможенного органа, поставившего лицензию на контроль;
дата постановки лицензии на контроль;
номер, присваиваемый при постановке лицензии на контроль.
Отметки таможенного органа на копиях лицензии размещаются на лицевой стороне копий лицензии в правом верхнем углу или в другом свободном месте.
При этом на копиях лицензии, предназначенных для представления при таможенном декларировании, номер, присваиваемый при постановке лицензии на контроль, располагается на оборотной стороне копии лицензии в соответствии с Приложением № 1.
9. Заверенные в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения копии лицензии представляются при осуществлении таможенных операций в таможенный орган в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
Заверенная таможенным органом копия лицензии либо копия этого документа представляется в месте прибытия (убытия) в составе комплекта транспортных (перевозочных) документов на каждую партию товара, перемещаемую через таможенную границу Таможенного союза, за исключением случая, указанного в абзаце втором пункта 14 настоящего Положения.
Заверенная таможенным органом копия лицензии представляется в таможенный орган (структурное подразделение) в комплекте документов к декларации на товары, по которой осуществляется таможенное декларирование лицензируемого товара в счет лицензии в первый раз и остается в этом таможенном органе. Последующее таможенное декларирование в этом таможенном органе (структурном подразделении) лицензируемых товаров в счет лицензии осуществляется с указанием в декларациях на товары сведений о лицензии без представления ее копий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения.
10. Перемещение лицензируемых товаров (за исключением лицензируемых товаров, в отношении которых установлены меры нетарифного регулирования) через таможенную границу Таможенного союза и подача декларации на товары при заявлении первой таможенной процедуры осуществляются в пределах срока действия лицензии.
Товары, в отношении которых установлены меры нетарифного регулирования, допускаются к выпуску в пределах срока действия лицензии.
11. Выпуск лицензируемых товаров таможенными органами (структурными подразделениями) осуществляется в соответствии с наименованиями товаров, указанными на оборотной стороне заверенной копии лицензии, и в количестве, не превышающем количество лицензируемого товара, указанное на оборотной стороне заверенной копии лицензии.
Списание количества товара в счет лицензии осуществляется при его выпуске в соответствии с первой таможенной процедурой.
12. В случаях перераспределения наименований и количества товаров, указанных на оборотной стороне копий лицензии, между таможенными органами (структурными подразделениями) либо изменения таможенных органов (структурных подразделений), в которых планируется произвести (производится) таможенное декларирование лицензируемых товаров в счет лицензии, владелец лицензии обязан представить в таможенный орган, поставивший лицензию на контроль, новое заявление с внесенными изменениями, к которому должны прилагаться документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, а также заверенные таможенным органом копии лицензии, ранее не представленные в таможенный орган (структурное подразделение) при таможенном декларировании указанных в них товаров.
Заверение таможенным органом и выдача копий лицензии осуществляются в срок, не превышающий 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации нового заявления при соответствии сведений о количестве и номенклатуре лицензируемых товаров, указанных в новом заявлении и прилагаемых к нему копиях, сведениям о количестве и номенклатуре лицензируемых товаров, выпуск которых в счет лицензии не произведен.
Внесение в заявление корректировок, касающихся изменения количества и (или) наименования лицензируемых товаров для каждого таможенного органа (структурного подразделения), в котором планируется произвести (производится) таможенное декларирование лицензируемых товаров, влечет за собой прекращение таможенных операций, направленных на выпуск лицензируемых товаров, до представления заверенных в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения копий лицензий, содержащих соответствующие изменения.
13. При исчерпании количества товара, указанного в лицензии, и (или) на основании письменного заявления владельца лицензии таможенный орган, поставивший лицензию на контроль, в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) рабочих дней, а в случае, если истек срок действия лицензии, - не превышающий 5 (пяти) рабочих дней, направляет владельцу лицензии справку об исполнении лицензии по установленной форме. Справка об исполнении лицензии может представляться в электронном виде в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.
14. Лицензируемые товары, оригиналы лицензий которых не поставлены на контроль в соответствии с настоящим Положением, к перемещению через таможенную границу Таможенного союза не допускаются, а в случае, если в отношении лицензируемых товаров установлены меры нетарифного регулирования, - не подлежат выпуску таможенными органами.
При этом если места прибытия (убытия) товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, в том числе и продукции военного назначения, находятся вне территории государства-члена Таможенного союза, в таможенном органе которого лицензия поставлена на контроль, положения пункта 5 настоящего Положения, в части приложения владельцем лицензии к письменному заявлению копии лицевой стороны оригинала лицензии, для ее последующего представления в таможенные органы, в регионах деятельности которых расположены места прибытия (убытия) товаров, и абзаца второго пункта 9 настоящего Положения не применяются, если иное не предусмотрено международными договорами в области экспортного контроля и военно-технического сотрудничества, заключенными в рамках Таможенного союза.
15. Таможенный орган (структурное подразделение) прекращает (не допускает) выпуск лицензируемых товаров в случаях исчерпания количества товара, указанного в заверенной копии лицензии, перераспределения количества товаров, указанного на оборотной стороне заверенной копии лицензии, между таможенными органами (структурными подразделениями) либо изменения таможенных органов (структурных подразделений), в которых планируется произвести (производится) таможенное декларирование лицензируемых товаров в счет лицензии, в случае, указанном в пункте 12 настоящего Положения.
Таможенный орган (структурное подразделение) прекращает (не допускает) выпуск товаров в счет лицензии, действие которой приостановлено (прекращено), со дня получения уведомления о таком приостановлении (прекращении).
Таможенный орган (структурное подразделение) осуществляет выпуск товаров в счет лицензии, действие которой возобновлено, со дня получения уведомления о таком возобновлении.
16. Представление и (или) получение документов, предусмотренных настоящим Положением, осуществляются в письменном виде с использованием в том числе почтового сообщения, а также иных форм передачи документов при наличии просьбы об этом в письменном заявлении владельца лицензии.
17. Если иное не установлено законодательством государств-членов Таможенного союза, прилагаемые к генеральным лицензиям перечни (приложения) товаров, ввоз (вывоз) которых осуществляется в соответствии с заключенными владельцем лицензии внешнеторговыми договорами, подлежат постановке на контроль в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 8 настоящего Положения.
18. Особенности контроля за ввозом на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с этой территории лицензируемых товаров при осуществлении таможенного декларирования лицензируемых товаров с использованием декларации на товары в электронной форме определяются органами государственной власти государств-членов Таможенного союза, уполномоченными в области таможенного дела.
Приложение № 1
к Положению
о едином порядке
контроля таможенными органами
ввоза на таможенную территорию
Таможенного союза в рамках
ЕврАзЭС и вывоза с этой
территории лицензируемых
товаров
-----------------------------T-----------------------------T--------------¬
¦ Номер, присваиваемый при ¦ ¦ Дата и номер ¦
¦ постановке лицензии на ¦ ¦ письма<*>¦
¦ на контроль<*>¦ ¦ ¦
+----------------------------+-----------------------------+ ¦
¦ Наименование таможенного ¦ ¦ ¦
¦ органа (структурного ¦ ¦ ¦
¦ подразделения), в котором ¦ ¦ ¦
¦ планируется произвести ¦ ¦ ¦
¦ таможенное декларирование ¦ ¦ ¦
¦ лицензируемых товаров ¦ ¦ ¦
+----T-----------------------+--------------T--------------+--------------+
¦ № ¦ Наименование ¦ Единица ¦ Количество ¦ Остаток ¦
¦п/п ¦ лицензируемого товара ¦ измерения ¦лицензируемого¦лицензируемого¦
¦<**>¦ ¦лицензируемого¦ товара ¦ товара<*>¦
¦ ¦ ¦ товара ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+--------------+--------------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+----+-----------------------+--------------+--------------+--------------+
+----+-----------------------+--------------+--------------+ ¦
+----+-----------------------+--------------+--------------+ ¦
+----+-----------------------+--------------+--------------+ ¦
+----+-----------------------+--------------+--------------+ ¦
+----+-----------------------+--------------+--------------+ ¦
+----+-----------------------+--------------+--------------+ ¦
+----+-----------------------+--------------+--------------+ ¦
+----+-----------------------+--------------+--------------+ ¦
+----+-----------------------+--------------+--------------+--------------+
¦ Итого ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------------+--------------+---------------
---------------------------- --------------------
(М.П.) (подпись владельца лицензии) (инициалы, фамилия)
--------------------------------
<*>Заполняются должностными лицами таможенных органов государств-участников Таможенного союза.
<**>Если оборотной стороны лицензии недостаточно для внесения сведений, предусмотренных Единым порядком контроля, к копии лицензии прикладываются дополнительные листы. Копия лицензии и дополнительные листы должны быть сброшюрованы (прошиты) и скреплены печатью и подписью владельца лицензии.
Приложение № 2
к Положению
о едином порядке
контроля таможенными органами
ввоза на таможенную территорию
Таможенного союза в рамках
ЕврАзЭС и вывоза с этой
территории лицензируемых
товаров
----T--------------------------T----------T-------------------------------¬
¦ № ¦ Наименование ¦ Тип поля ¦ Смысловое содержание ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------------------+
¦1 ¦Номер лицензии ¦Символьный¦Номер лицензии, присвоенный при¦
¦ ¦ ¦ ¦оформлении лицензии ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------------------+
¦2 ¦Период действия ¦Дата ¦Период действия лицензии (с ¦
¦ ¦ ¦ ¦дд.мм.гггг по дд.мм.гггг) ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------------------+
¦3 ¦Наименование таможенного ¦Символьный¦Наименование таможенного органа¦
¦ ¦органа (структурного ¦ ¦(структурного подразделения), в¦
¦ ¦подразделения), в котором ¦ ¦который представляется в ¦
¦ ¦планируется произвести ¦ ¦составе комплекта документов к ¦
¦ ¦таможенное декларирование ¦ ¦декларации на товары заверенная¦
¦ ¦лицензируемых товаров ¦ ¦копия лицензии ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------------------+
¦4 ¦Наименование ¦Символьный¦Наименование лицензируемого ¦
¦ ¦лицензируемого товара ¦ ¦товара согласно наименованию, ¦
¦ ¦ ¦ ¦указанному в лицензии и (или) ¦
¦ ¦ ¦ ¦приложении к ней ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------------------+
¦5 ¦Единица измерения ¦Символьный¦Единица измерения ¦
¦ ¦лицензируемого товара ¦ ¦лицензируемого товара согласно ¦
¦ ¦ ¦ ¦единице измерения, указанной в ¦
¦ ¦ ¦ ¦лицензии и (или) приложении к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ней ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------------------+
¦6 ¦Количество лицензируемого ¦Символьный¦Количество лицензируемого ¦
¦ ¦товара ¦ ¦товара, планируемого к ¦
¦ ¦ ¦ ¦таможенному декларированию в ¦
¦ ¦ ¦ ¦таможенном органе ¦
¦ ¦ ¦ ¦(структурном подразделении) ¦
+---+--------------------------+----------+-------------------------------+
¦7 ¦Итого ¦Символьный¦Общее количество лицензируемого¦
¦ ¦ ¦ ¦товара, планируемого к ¦
¦ ¦ ¦ ¦таможенному декларированию в ¦
¦ ¦ ¦ ¦таможенном органе (структурном ¦
¦ ¦ ¦ ¦подразделении) ¦
L---+--------------------------+----------+--------------------------------