[неофициальный перевод]*
ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
БОЛЬШАЯ ПАЛАТА
ДЕЛО "МЕНТЕШ ({MENTES}<**>) И ДРУГИЕ ПРОТИВ ТУРЦИИ"
(Жалоба N 23186/94)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(Страсбург, 28 ноября 1997 года)
____________________________
*Перевод на русский язык Берестнева Ю.Ю.
<**>Здесь и далее по тексту слова на национальном языке набраны латинским шрифтом и выделены фигурными скобками.
По делу "Ментеш и другие против Турции"*Европейский суд по правам человека, заседая в соответствии с правилом 51 Регламента Суда A<**>Большой палатой в составе:
____________________________
*Делу присвоен номер 58/1996/677/867. Первое число - порядковый номер в списке дел, рассматриваемых Европейским судом в соответствующем году (второе число). Два последних числа указывают на порядковый номер дела в списке дел, направленных в Европейский суд с момента его создания, и в списке жалоб, являющихся основанием для возникновения дела и поданных в Европейскую комиссию по правам человека.
<**>Регламент Суда A применяется ко всем делам, переданным в Европейский суд до вступления в силу Протокола № 9 к Конвенции (1 октября 1994 г.), а после его вступления в силу - только к делам в отношении государств, не подписавших Протокол № 9 к Конвенции. Регламент Суда A соответствует Регламенту, вступившему в силу 1 января 1983 г., с внесенными поправками.
Р. Риссдала, Председателя Палаты,
Р. Бернхардта,
Ф. Гюльчюклю
Ф. Матшера,
Б. Уолша,
К. Руссо,
А. Шпильманна,
Й. де Мейера,
Н. Валтикоса,
И. Фуагеля,
Р. Пекканена,
А.Н. Лоизу,
Х.М. Моренильи,
А.Б. Бака
Дж. Мифсуда Бонничи,
Д. Готчева,
П. Ямбрека,
П. Куриса,
У. Ломуса,
Э. Левитса,
В. Буткевича,
а также при участии Г. Петцольда, Секретаря-Канцлера Суда, и П.Дж. Махони, Заместителя Секретаря-Канцлера Суда,
заседая 21 марта, 27 июня и 22 октября 1997 г. за закрытыми дверями,
вынес на последнем заседании следующее Постановление:
ПРОЦЕДУРА
1. Дело было передано в Европейский суд Европейской комиссией по правам человека 17 апреля 1996 г. в трехмесячный срок, установленный пунктом 1 статьи 32 и статьей 47 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Дело было инициировано жалобой (N 23186/94), поданной 20 декабря 1993 г. в Европейскую комиссию против Турецкой Республики гражданами Турции Азизе Ментеш (Azize {Mentes}), Махиле Турхалли (Mahile {Turhalli}), Сульхийе Турхалли (Sulhiye {Turhalli}) и Сарийе Уват (Sariye Uvat) в соответствии со статьей 25 Конвенции.
Запрос Европейской комиссии относился к статьям 44 и 48 Конвенции и к декларации, которой Турция признавала обязательную юрисдикцию Европейского суда (статья 46 Конвенции). Целью запроса было получение решения относительно того, свидетельствуют ли приведенные в деле факты о нарушении государством-ответчиком своих обязательств согласно статьям 2, 3, 5, 6, 8, 13, 14 и 18 Конвенции.
2. В ответе на запрос, подготовленный и направленный в соответствии с подпунктом "d" пункта 3 правила 33 Регламента Суда A, заявители сообщили, что хотели бы принять участие в разбирательстве, и назначили адвокатов для представления своих интересов (правило 30 Регламента Суда). Председатель Европейского суда в соответствии с пунктом 1 правила 30 Регламента A разрешил Ф. Хэмпсон (F. Hampson), преподавателю права в Университете Эссекса (University of Essex), выступать в качестве одного из представителей заявителей.
3. Палата, образованная для рассмотрения дела, включила в себя ex officio Ф. Гюльчюклю, судью, избранного от Турции (статья 43 Конвенции), и Р. Бернхардта, заместителя Председателя Суда (подпункт "b" пункта 4 правила 21 Регламента Суда). Впоследствии, 27 апреля 1996 г., Р. Риссдал, Председатель Суда, в присутствии Секретаря-Канцлера Суда посредством жеребьевки определил имена остальных семи членов Палаты, а именно: Ф. Матшера, Б. Уолша, Н. Валтикоса, Р. Пеканнена, Х.М. Моренилью, Дж. Мисфуда Бонничи и П. Куриса (статья 43 in fine Конвенции и пункт 5 правила 21 Регламента Суда A).
4. В качестве Председателя Палаты (пункт 6 правила 21 Регламента Суда A) Р. Бернхардт, действуя через Секретаря-Канцлера Суда, провел консультации по вопросам организации письменного производства с Уполномоченным Турции при Европейском суде по правам человека, представителем Европейской комиссии и представителями заявителей (пункт 1 правила 37 и правило 38 Регламента Суда A). Согласно данным затем распоряжениям Секретарь-Канцлер Суда получил меморандум заявителей 13 ноября 1996 г., а меморандум властей Турции - 19 ноября 1996 г. 10 января 1997 г. Секретарь Европейской комиссии проинформировал Европейский суд о том, что представитель Европейской комиссии представит свои доводы в ходе слушаний по делу.
5. 20 июня 1996 г. Председатель Суда отклонил обращение одного из заявителей, поданное на основании правила 27 Регламента Суда A, о предоставлении ей права выступать в ходе устных слушаний на неофициальном языке судопроизводства, приняв во внимание тот факт, что двое представителей заявителей владели одним из официальных языков Европейского суда.
6. По решению Председателя Суда открытые слушания по делу состоялись во Дворце прав человека в г. Страсбурге 22 января 1997 г. Перед этим Европейский суд провел подготовительное заседание.
В Европейский суд явились:
a) от властей Турции:
А. Гюндюз ({A. Gunduz}), профессор международного права, Университета Мармара (University of Marmara), Уполномоченный Турции при Европейском суде по правам человека;
А.С. Акай (A.S. Akay), Министерство иностранных дел Турции,
М. Езмен ({М. Ozmen}), Министерство иностранных дел Турции,
М. Гюльшен ({M. Gulsen}), Министерство иностранных дел Турции,
А. Эмюлер ({A. Emuler}), Министерство иностранных дел Турции,
А. Кайя (A. Kaya), Министерство юстиции Турции,
А. Курудал (А. Kurudal), Министерство внутренних дел Турции,
О. Север (O. Sever), Министерство внутренних дел Турции, эксперты;
b) от Европейской комиссии:
Г.Х. Тун (G.H. Thune), представитель Европейской комиссии;
c) от заявителей:
К. Бойл (K. Boyle), барристер, советник,
Ф. Хэмпсон, Университет Эссекса,
О. Байдемир (O. Baydemir),
А. Рейди (A. Reidy),
Н. Стюарт, (N. Stewart), королевский адвокат,
К. Йылдыз (K. Yildiz), Курдский проект по правам человека (Kurdish Human Rights Project), эксперты.
Европейский суд заслушал обращения Г.Х. Тун, К. Бойла, А. Гюндюза и М. Езмена, а также ответы на некоторые вопросы судей.
7. По итогам совещания 19 февраля 1997 г. Палата решила уступить юрисдикцию по рассмотрению настоящего дела в пользу Большой палаты (пункт 1 правила 51 Регламента Суда A).
8. В состав Большой палаты вошли ex officio Р. Риссдал, Председатель Суда, и Р. Бернхардт, заместитель Председателя Суда, вместе с другими членами и четырьмя запасными судьями первоначальной Палаты, уступившей юрисдикцию в пользу Большой палаты, а именно: А. Шпильманна, П. Ямбрека, К. Руссо и И. Фуагеля (подпункты "a" и "b" пункта 2 правила 51 Регламента Суда A). 28 января 1997 г. Председатель Большой палаты в присутствии Секретаря-Канцлера определил посредством жеребьевки еще восемь судей, необходимых для завершения формирования Большой палаты, а именно: Й. де Мейера, А.Н. Лоизу, А.Б. Бака, Д. Готчева, У. Ломуса, Э. Левитса и В. Буткевича (подпункт "c" пункта 2 правила 51 Регламента Суда A).
9. 29 января и 11 февраля 1997 г. Европейская комиссия передала Европейскому суду ряд документов своего досье, в том числе дословную стенограмму допроса свидетелей, который проводили представители Европейской комиссии в г. Анкаре (Ankara), запрошенную Секретарем-Канцлером Суда по указанию Председателя первоначальной Палаты.
10. Проведя консультации с властями Турции, представителями заявителей и представителем Европейской комиссии, Большая палата решила 21 марта 1997 г., что нет необходимости в проведении дополнительных слушаний после уступки Палатой юрисдикции по рассмотрению дела в пользу Большой палаты (правило 38 Регламента Суда A, взятое вместе с пунктом 6 правила 51 Регламента Суда A).
ФАКТЫ
I. Обстоятельства дела
A. Введение
11. Заявители, Азизе Ментеш, Махиле Турхалли, Сульхийе Турхалли и Сарийе Уват, являются гражданами Турции курдского происхождения, они родились в деревне Саггез ({Saggoz}) (официальное турецкое название), или Риз (Riz) (более старое, курдское или оттоманское название), в округе Генч ({Genc}) вилайета Бингель ({Bingol}), находящейся на юго-востоке Турции. В настоящее время они проживают в г. Дийярбакире ({Diyarbakir}).
12. Приблизительно с 1985 года стали происходить серьезные столкновения между силами безопасности Турции и членами Курдской рабочей партии. Данное противостояние, по данным властей Турции, стоило жизни 4036 гражданским лицам и 3884 членам сил безопасности.
На момент рассмотрения дела Европейским судом 10 из 11 вилайетов юго-востока Турции с 1987 года находятся в режиме чрезвычайного положения.
13. Саггез находится в горной местности, которая являлась районом террористической деятельности Курдской рабочей партии. В силу событий, которые происходили в данном регионе в 1993 - 1994 годах, многие деревни в данном районе были покинуты сельскими жителями, а дома уничтожены. К лету 1994 года деревня Саггез и близлежащие села были стерты с лица земли, дома были разрушены, местные жители ушли в г. Дийярбакир, округ Генч и другие места.
14. Деревня Саггез была полностью оставлена жителями приблизительно к октябрю 1993 года по причине деятельности Курдской рабочей партии в данном районе. Некоторые из жителей в дальних селах оставались там и после октября 1993 года, но покинули села к лету 1994 года в силу присутствия там сил Курдской рабочей партии. Вскоре после того, как жители стали покидать деревни, боевики Курдской рабочей партии начали занимать пустые дома. Столкновения с силами безопасности продолжились, одно из них имело место в октябре или ноябре 1993 года, другое в апреле - мае 1994 года. Предположительно, дома в деревне были сожжены или уничтожены во время данных столкновений, как представляется, во время обстрела местности с вертолетов. Тем не менее не установлено, были ли сожжены дома силами безопасности или боевиками Курдской рабочей партии и было ли это сделано преднамеренно или случайно.
15. Факты по настоящему делу оспариваются сторонами.
B. Версия событий в изложении заявителей
16. По утверждению заявителей, их дома были сожжены в ходе операции, проводимой силами безопасности в июне 1993 года. Их версия происходившего может быть изложена следующим образом.
17. Заявители жили в селах рядом с деревней Саггез. Азизе Ментеш, Махиле Турхалли и Сульхийе Турхалли жили в окрестностях деревни Саггез, а Сарийе Уват жила в Пирозе (Piroz), отдельном селе рядом с деревней.
18. 23 июня 1993 г. боевики Курдской рабочей партии осуществили нападение на пост жандармерии Учдамлар ({Ucdamlar}). Вечером того же дня силы безопасности остановили микроавтобус, принадлежащий Наифу Акгулу (Naif {Akgul}), который регулярно перевозил людей между г. Дийярбакир и округом Лидже (Lice), когда он приблизился к посту жандармерии. Силы безопасности открыли огонь по микроавтобусу. Далее они осуществили операцию преследования сил Курдской рабочей партии, которые атаковали пост жандармерии. 23 июня 1993 г. силы безопасности пришли в деревню Педжар (Pecar) (другое название - Гюльдикен ({Guldiken})) и сожгли несколько домов.
19. Утром 24 июня 1993 г. силы безопасности прибыли в район деревни Саггез на вертолете. Утром 25 июня 1993 г. жандармы вошли в деревню и согнали всех людей из верхних окрестностей деревни перед школой. В нижней части деревни провели обыски и потом стали сжигать дома в нижних окрестностях Саггеза. Жители умоляли жандармов не сжигать их дома, но им было приказано молчать, иначе их самих бросят в огонь. Когда их спросили, почему они сжигают дома, жандармы ответили, что это было наказанием за помощь Курдской рабочей партии.
20. Дом, в котором жила Азизе Ментеш, был полностью сожжен, вместе с мебелью, дровами для топки, амбаром, сараем оборудованным для кормления скота зимой. Дом Махиле Турхалли был сожжен, и жандармы пригрозили бросить ее в огонь, если она попытается спасти от огня одежду своих детей. Дом Сульхийе Турхалли был сожжен после того, как она и ее дети были выброшены вон из дома, она была избита и ей приставили к голове пистолет. Всего были уничтожены 10 из 13 домов в нижних окрестностях деревни. Солдаты сказали заявителям, что их дома были сожжены, потому что они помогали террористам.
21. Как представляется, замысел жандармов был в том, чтобы сжечь всю деревню в качестве мести за нападение Курдской рабочей партии на пост жандармерии. Тем не менее появление в районе полудня командующего офицера, который приказал остановить сожжение домов, спасло верхнюю часть деревни.
Дом заявителя Сарийе Уват, находившийся в селе Пироз, был сожжен силами безопасности в ходе отдельного инцидента. Заявители были вынуждены покинуть деревню Саггез.
22. Позднее, осенью 1993 года, остальное население деревни покинуло ее, и в марте 1994 года деревня была сожжена полностью. К этому моменту в 1994 году, как представляется, все в данном районе было сожжено, опустошено и обезлюдело.
23. Сожжение домов заявителей является составной частью практики сожжения домов как формы борьбы с силами Курдской рабочей партии, особенно когда власти считают, что жители деревни помогают ей.
C. Версия событий в изложении властей Турции
24. С 1983 года боевики Курдской рабочей партии искали возможность, чтобы использовать деревню, в которой жили заявители, как укрытие и базу снабжения. Жители деревни были вынуждены покинуть деревню в силу действий террористов. Террористы время от времени использовали дома, и когда приходили силы безопасности для борьбы с ними, отступая, сжигали дома.
25. 25 июня 1993 г. силами безопасности не проводилось никаких операций. В действительности, заявители не находились в деревне к тому времени уже на протяжении примерно шести - семи лет. Они являются близкими родственниками шести лиц, которые подозреваются в том, что являются участниками горного крыла Курдской рабочей партии. У них также есть родственники, которые были задержаны по обвинению, inter alia, в том, что они помогали и укрывали членов террористической организации Курдской рабочей партии. Другие члены семей заявителей работали на Курдскую рабочую партию в деревенских районах. Не похоже, что они не подвергались давлению своих родственников, которые помогали, укрывали и работали на Курдскую рабочую партию.
D. Сведения об обстоятельствах дела,
полученные Европейской комиссией
26. Европейская комиссия провела расследование