[неофициальный перевод]*
СОГЛАШЕНИЕ
О СТАБИЛИЗАЦИИ И АССОЦИАЦИИ МЕЖДУ БЫВШЕЙ ЮГОСЛАВСКОЙ
РЕСПУБЛИКОЙ МАКЕДОНИЯ, С ОДНОЙ СТОРОНЫ, И ЕВРОПЕЙСКИМИ
СООБЩЕСТВАМИ И ИХ ГОСУДАРСТВАМИ-ЧЛЕНАМИ,
С ДРУГОЙ СТОРОНЫ
(Люксембург, 9 апреля 2001 года)
____________________________
*Перевод на русский язык к.ю.н. Калиниченко П.А.
Бывшая югославская Республика Македония, с одной стороны, и Королевство Бельгия, Королевство Дании, Федеративная Республика Германия, Греческая Республика, Королевство Испания, Французская Республика, Ирландия, Итальянская Республика, Великое Герцогство Люксембург, Королевство Нидерландов, Республика Австрия, Португальская Республика, Республика Финляндия, Королевство Швеция, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Договаривающиеся Стороны Договора, учреждающего Европейское сообщество, Договора, учреждающего Европейское объединение угля и стали, и Договора, учреждающего Европейское сообщество по атомной энергии, далее именуемые "государства-члены", и Европейское сообщество, Европейское объединение угля и стали и Европейское сообщество по атомной энергии, далее именуемые "Сообщество", с другой стороны,
принимая во внимание глубокие связи, существующие между Сторонами, и общие для них ценности, их желание укрепить эти связи и установить тесные и долгосрочные отношения, основывающиеся на взаимном интересе и взаимодействии, которые позволяют бывшей югославской Республики Македония укрепить и расширить отношения, установленные между Сторонами в прошлом, в частности, Соглашением о сотрудничестве, заключенным путем обмена письмами 29 апреля 1997 года, которое вступило в силу 1 января 1998 г.;
принимая во внимание, что отношения между Сторонами в области внутреннего водного транспорта должны развиваться в рамках Соглашения между Европейским сообществом и бывшей югославской Республикой Македония в области транспорта, подписанного 29 июня 1997 г., которое вступило в силу 28 ноября 1997;
принимая во внимание важность настоящего Соглашения для процесса стабилизации и ассоциации с государствами Юго-Восточной Европы, развиваемого на основе Общей стратегией ЕС для этого региона, в учреждении и консолидации европейского порядка, базирующегося на сотрудничестве, в котором Европейский Союз является ключевым звеном, а равно в рамках Пакта стабильности;
принимая во внимание обязательство Сторон содействовать всеми средствами политической, экономической и институциональной стабилизации в бывшей югославской Республике Македония, а равно в регионе в целом, путем развития гражданского общества и демократизации, создания институтов и реформы государственной службы, углубления торгового и экономического сотрудничества, укрепления национальной и региональной безопасности, а равно развитие сотрудничества в сфере правосудия и внутренних дел;
принимая во внимание обязательство Сторон по укреплению политических и экономических свобод, как прочной основы настоящего Соглашения, а равно обязательство по уважению прав человека и верховенства права, прежде всего, прав меньшинств, и демократических принципов, основывающихся на свободных и честных выборах и многопартийной системе;
принимая во внимание обязательство Сторон по приверженности принципам свободной рыночной экономики готовность Сообщества обеспечить поддержку экономических реформ в бывшей югославской Республике Македония;
принимая во внимание обязательство Сторон в полной мере применять все принципы и положения, содержащиеся в Уставе ООН, ОБСЕ в частности Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, заключительных документах последующих Мадридской и Венской встреч, Парижской хартии для новой Европы, Кельнского пакта стабильности для Юго-Восточной Европы, в том как они отвечают потребностям региональной стабильности и сотрудничества между странами региона;
желая установить регулярный политический диалог по двусторонним и международным вопросам, представляющим взаимный интерес, включая региональный аспект;
принимая во внимание обязательство Сторон по свободной торговле в соответствии с правами и обязанностями, проистекающими из ВТО;
будучи убеждены в том, что Соглашение о стабилизации и ассоциации создаст новый климат для экономических отношений между Сторонами, и в частности, для развития торговли и инвестиций, которые являются существенными для экономической перестройки и технологической модернизации;
памятуя об обязательстве бывшей югославской Республики Македония по сближению своего законодательство с законодательством Сообщества;
учитывая готовность Сообщества обеспечить действенную поддержку по завершению реформ и в этих целях использовать все доступные инструменты сотрудничества, а также техническую, финансовую и экономическую помощь на сравнительной долголетней основе;
подтверждая, что положения настоящего Соглашения, подпадающие под рамки положений раздела IV части III Договора об учреждении Европейского сообщества, связывают Великобританию и Ирландию, как отдельные Договаривающиеся Стороны, а не как часть Европейского сообщества, пока Великобритания и Ирландия (если это произойдет) не уведомят бывшую югославскую Республику Македония, что они стали в этих вопросах частью Европейского сообщества в соответствии с Протоколом о позиции Великобритании и Ирландии, приложенном к Договору о Европейском Союзе и Договору об учреждении Европейского сообщества. То же самое применяется и в отношении Дании в соответствии с Протоколом к упомянутым Договорам о позиции Дании;
подтверждая готовность Европейского Союза в самой широкой степени интегрировать бывшую югославскую Республику Македония в политический и экономический мейнстрим Европы и предоставить ей статус потенциального кандидата в члены ЕС на основе Договора о Европейском Союзе и при полном выполнении критериев, определенных Европейским советом в июне 1993 г., при успешной реализации настоящего Соглашения, в особенности в том, что касается регионального сотрудничества;
согласились о нижеследующем:
Статья 1
1. Настоящим учреждается ассоциация между бывшей югославской Республикой Македония, с одной стороны, и Сообществом и его государствами-членами, с другой стороны.
2. Целями этой ассоциации являются:
- обеспечение соответствующих рамок для политического диалога между Сторонами, способствующего развитию тесных отношений между ними в этой области;
- поддержка усилий бывшей югославской Республики Македония по развитию ее экономики и международных связей, а также в сближении ее законодательства с законодательством Сообщества;
- содействие гармоничным экономическим отношениям и постепенному развитию зоны свободной торговли между бывшей югославской Республикой Македония и Сообществом;
- обеспечение основы для экономического, социального, финансового и культурного сотрудничества;
- укрепление регионального сотрудничества в сферах, охватываемых настоящим Соглашением.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ
Статья 2
Уважение демократии и прав человека, определенных во Всеобщей декларации прав человека, Хельсинкском Заключительном акте и в Парижской хартии для новой Европы, уважение принципов международного права и верховенства права, а равно принципов рыночной экономики, включая принципы, сформулированные в документах Боннской встречи СБСЕ по экономическому сотрудничеству, лежит в основе внутренней и внешней политики Сторон и составляет существенный элемент настоящего Соглашения.
Статья 3
Международный и региональный мир и стабильность, развитие добрососедских отношений являются центральной составляющей процесса стабилизации и ассоциации. Заключение и реализация настоящего Соглашения проходит в рамках регионального подхода Сообщества, определенного в заключениях Совета от 29 апреля 1997 года, основанного на индивидуальном подходе к каждой стране региона.
Статья 4
Бывшая югославская Республика Македония обязуется приступить к сотрудничеству и созданию добрососедских отношений с другими странами региона, включая взаимные уступки на соответствующем уровне в отношении движения лиц, товаров, капиталов и услуг, а равно развитие проектов, представляющих взаимный интерес. Настоящее обязательство является ключевым фактором в развитии отношений и сотрудничества между Сторонами в целях обеспечения региональной стабильности.
Статья 5
1. Ассоциация полностью реализуется в переходный период сроком максимум десять лет, протекающий в два последовательных этапа. Целями продвижения по указанным последовательным этапам является последовательная реализация положений Соглашения о стабилизации и ассоциации при сосредоточении внимания на первом этапе на сферах, указанных в разделах III, V, VI и VII.
2. Совет стабилизации и ассоциации, учреждаемый в соответствии со статьей 108, проводит регулярные исследования процесса применения настоящего Соглашения и хода проводимых бывшей югославской Республикой Македония правовой, административной, институциональной и экономической реформ на основе принципов, изложенных в преамбуле и в соответствии с общими принципами, изложенными в настоящем Соглашении.
3. По истечении четырех лет с момента вступления настоящего Соглашения в силу, Совет стабилизации и ассоциации соберется для оценки сделанного прогресса и решения вопроса о переходе на вторую стадию и ее сроках, а равно и о любых возможных изменениях в проведении мер, относящихся к имплементации положений на втором этапе. В этой связи, он принимает во внимание исследования, упомянутые выше.
4. Обе стадии, предусмотренные параграфами 1 и 3, не применяются к положениям раздела IV.
Статья 6
Настоящее Соглашение полностью совместимо с соответствующими положениями ВТО, в частности статьей XXIV ГАТТ 1994 г. и статьей V ГАТС.
РАЗДЕЛ II. ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДИАЛОГ
Статья 7
Между Сторонами устанавливается регулярный политический диалог, который они намерены развивать и активизировать. Он сопровождает и укрепляет процесс сближения между бывшей югославской Республикой Македония и Европейским Союзом, обеспечивает создание новых связей в духе солидарности и способствует налаживанию новых форм сотрудничества.
Политический диалог направлен на содействие, в частности:
- повышению взаимопонимания и сближению позиций Сторон по международным вопросам, в частности в сферах, существенно затрагивающих одну из Сторон;
- региональному сотрудничеству и развитию добрососедских отношений;
- сближению позиций по вопросам обеспечения безопасности и стабильности в Европе, включая сферы, охватываемые общей внешней политикой и политикой безопасности Европейского Союза.
Статья 8
Политический диалог может иметь место в многосторонних рамках, как региональный диалог, включая другие страны региона.
Статья 9
1. На уровне министров политический диалог осуществляется в рамках Совета стабилизации и ассоциации, который полностью ответственен за решение всех вопросов, которые Стороны могут вынести на обсуждения в нем.
2. По просьбе любой из Сторон политический диалог может иметь место в следующих формах:
- встречи на уровне старших должностных лиц между должностными лицами бывшей югославской Республикой Македония, с одной стороны, и Председателя Совета Европейского Союза, а также Комиссии, с другой стороны;
- полное использование возможностей дипломатических каналов между Сторонами, включая соответствующие контакты с третьими странами, а также в рамках ООН, ОБСЕ и других международных форумов;
- любые другие средства, которые будут способствовать укреплению, развитию и продвижению этого диалога.
Статья 10
Политический диалог на парламентском уровне осуществляется в рамках Парламентского комитета стабилизации и ассоциации, учреждаемого в соответствии со статьей 114.
РАЗДЕЛ III. РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 11
В соответствии с обязательствами по поддержанию мира и стабильности, развитию добрососедских отношений бывшая югославская Республика Македония будет активно поддерживать региональное сотрудничество. Сообщество будет также поддерживать проекты, имеющие региональное или трансграничное измерение путем включения их в программы технической помощи.
Когда бывшая югославская Республика Македония намерится укрепить сотрудничество с одной из стран, упомянутых в статьях 12 - 14, она информирует об этом и проводит консультации с Сообществом и его государствами-членами, в соответствии с положениями, предусмотренными в разделе X.
Статья 12
Сотрудничество с другими странами, подписавшими Соглашение
о стабилизации и ассоциации
Не позднее, чем состоится подписание Соглашения о стабилизации и ассоциации с другой страной, участвующей в процессе ассоциации и стабилизации, бывшая югославская Республика Македония начнет переговоры с соответствующей страной или странами относительно заключения Конвенции о региональном сотрудничестве в целях укрепления рамок сотрудничества между соответствующими странами.
Основным элементами такой Конвенции станут:
- политический диалог;
- учреждение зоны свободной торговли между Сторонами, действующей на основе правил ВТО;
- взаимные уступки в отношении передвижения работников; учреждения; предоставления услуг; текущих платежей и движения капитала на том же уровне, что предусмотрены в настоящем Соглашении;
- положения о сотрудничестве в других сферах независимо от того, охватываются ли они настоящим Соглашением и, в особенности, в сфере правосудия и внутренних дел.
Эта Конвенция будет содержать положения о создании необходимых институциональных механизмов, если в этом возникнет необходимость.
Эта Конвенция о региональном сотрудничестве будет заключена в течение двух лет с момента вступления в силу как минимум второго Соглашения о стабилизации и ассоциации. Готовность бывшей югославской Республики Македония заключить такую Конвенцию станет условием для будущего развития отношений между бывшей югославской Республикой Македония и ЕС.
Статья 13
Сотрудничество с другими странами, участвующими
в процессе стабилизации и ассоциации
Бывшая югославская Республика Македония укрепляет сотрудничество с другими странами, участвующими в процессе стабилизации и ассоциации по некоторым, либо всем сферам сотрудничества, охватываемым настоящим Соглашением, и, в особенности в тех, которые представляют взаимный интерес. Такое сотрудничество должно протекать в соответствии с принципами и целями настоящего Соглашения.
Статья 14
Сотрудничество с государствами-кандидатами
на вступление в ЕС
Бывшая югославская Республика Македония может расширить сотрудничество и заключить Конвенцию о региональном сотрудничестве с любым из государств-кандидатов на вступление в ЕС по любому вопросу, охватываемому настоящим Соглашением. Такая Конвенция должна быть нацелена на поступательное сближение двусторонних отношений между