СОГЛАШЕНИЕ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ И ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
(Москва, 8 февраля 1992 года)
Участники Соглашения, именуемые в дальнейшем Высокими Договаривающимися Сторонами,
признавая право каждого человека на благоприятную для жизни природную среду и экологическую безопасность,
сознавая ответственность за обеспечение благоприятных условий для проживания и благополучия перед своими народами и народами других государств, а также будущими поколениями,
основываясь на праве каждого государства устанавливать порядок пользования землей, ее недрами, лесами, водами, растительным и животным миром и другими природными ресурсами,
исходя из понимания целостности и неделимости окружающей природной среды, единства интересов всех государств в ее сохранении и устойчивом развитии,
отмечая, что границы между государствами не совпадают с природно-экологическими и бассейновыми границами, и сознавая, что хозяйственная и иная деятельность на территории одного государства не должна наносить ущерб природной среде, качеству жизни населения и хозяйственной деятельности других государств,
руководствуясь необходимостью принятия согласованных правовых актов в области экологии и охраны окружающей природной среды, а также согласованных стандартов и экологических нормативов, обеспечивающих экологическую безопасность и благополучие каждого человека,
сознавая необходимость проведения скоординированных фундаментальных и прикладных экологических исследований,
стремясь к согласованности действий в области природопользования и при решении экологических проблем,
придавая особое значение роли общественного сознания в решении экологических проблем,
договорились о нижеследующем:
Статья 1
Высокие Договаривающиеся Стороны вырабатывают и проводят согласованную политику в области экологии и охраны окружающей природной среды (охраны и использования земель, почв, недр, лесов, вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, естественных ресурсов континентального шельфа, экономической зоны и открытого моря за пределами действия национальной юрисдикции) с учетом ранее заключенных Союзом ССР международных соглашений (Перечень прилагается).
Статья 2
Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются на своей территории:
разрабатывать и принимать законодательные акты, экологические нормы и стандарты в области природопользования и охраны окружающей природной среды;
вести учет природных ресурсов и их использования по количественным и качественным показателям и проводить экологический мониторинг;
осуществлять эффективный государственный контроль за состоянием и изменением окружающей природной среды и ее ресурсов;
принимать меры по воспроизводству живых ресурсов, сохранению и восстановлению биологического разнообразия;
развивать сеть заповедников, заказников, национальных парков и других особо охраняемых территорий и природных комплексов, ограничивать хозяйственную и иную деятельность в прилегающих к ним зонах;
всесторонне оценивать экологические последствия хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой на их территориях;
создать и поддерживать специальные силы и средства, необходимые для предупреждения экологических катастроф, бедствий, аварий и ликвидации их последствий;
проводить экологическую экспертизу программ и прогнозов развития производительных сил, инвестиционных и прочих проектов;
принимать меры по развитию экологического образования и воспитания, обеспечению гласности в вопросах экологии;
устанавливать научно обоснованные нормы вовлечения в хозяйственную и иную деятельность природных ресурсов, а также лимиты их безвозвратного изъятия с учетом необходимости обеспечения всеобщей экологической безопасности и благополучия;
вести государственные Красные книги, представлять материалы для ведения межгосударственной Красной книги;
соблюдать обязательства, вытекающие из ранее заключенных Союзом ССР международных соглашений.
Статья 3
Для обеспечения ведения согласованной политики в области экологии и охраны окружающей природной среды Высокие Договаривающиеся Стороны признали необходимым:
гармонизировать принимаемые ими природоохранительные законодательные акты, экологические нормы и стандарты;
совместно разрабатывать и осуществлять межгосударственные программы и проекты в области природопользования и охраны окружающей природной среды и экологической безопасности, включая программы безопасного уничтожения и нейтрализации химического и ядерного оружия, высокотоксичных и радиоактивных отходов;
применять общие подходы, критерии (показатели), методы и процедуры оценки качества и контроля состояния окружающей природной среды и антропогенных воздействий на нее, обеспечивая сопоставимость данных о состоянии окружающей природной среды в международном масштабе;
использовать согласованные методики при оценке воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду;
унифицировать методы нормирования антропогенных воздействий на окружающую природную среду;
применять согласованные методы в осуществлении контроля за генетическими изменениями в сообществах живых организмов и защиты редких и исчезающих видов, а также ареалов их обитания;
создать и поддерживать межгосударственную экологическую информационную систему и представлять информацию в распоряжение других Высоких Договаривающихся Сторон;
вырабатывать и осуществлять согласованную научно-техническую политику в области экологии и охраны окружающей природной среды, проводя скоординированные фундаментальные и прикладные экологические исследования;
разрабатывать и применять общие принципы стимулирования природоохранной деятельности, санкций за нарушение природоохранного законодательства;
руководствоваться общими методологическими требованиями при проведении экологической экспертизы программ и прогнозов развития производительных сил, инвестиционных и других проектов;
выработать условия и порядок использования специальных сил и средств для оказания взаимной помощи при возникновении чрезвычайных экологических ситуаций, ликвидации их последствий и участия в соответствующих международных акциях.
Статья 4
Для выполнения положений, предусмотренных в статье 3 настоящего Соглашения, Высокие Договаривающиеся Стороны согласились создать Межгосударственный Экологический совет и при нем Межгосударственный Экологический фонд для выполнения согласованных Межгосударственных экологических программ, в первую очередь для ликвидации последствий экологических катастроф. Порядок создания и функционирования Межгосударственного Экологического фонда определяется Межреспубликанским Экологическим Советом.
Статья 5
Высокие Договаривающиеся Стороны поручают Межгосударственному Экологическому Совету:
осуществление координации и проведение согласованной политики в области экологии и охраны окружающей природной среды;
проведение с участием представителей заинтересованных Сторон экологической экспертизы программ и прогнозов развития производительных сил, инвестиционных и прочих проектов, реализация которых затрагивает или может затрагивать интересы двух и более Высоких Договаривающихся Сторон;
оказание содействия в разрешении экологических споров между Высокими Договаривающимися Сторонами;
ведение межгосударственной Красной книги, подготовка предложений и материалов для Международной Красной книги;
определение совместно с заинтересованными Высокими Договаривающимися Сторонами условий и порядка их участия в выполнении обязательств, вытекающих из ранее принятых Союзом ССР международных соглашений в области экологии и охраны окружающей природной среды.
В Межгосударственный Экологический Совет входят руководители природоохранных ведомств государств - участников Соглашения независимых государств. Совет формируется на паритетной основе и принимает свои решения на основе консенсуса.
Полномочия Межгосударственного Экологического Совета и создаваемых им рабочих органов и порядок их финансирования определяются в протоколах, являющихся неотъемлемой частью Соглашения.
Статья 6
Настоящее Соглашение не затрагивает взаимных прав и обязательств Высоких Договаривающихся Сторон по действующим международным соглашениям, относящимся к вопросам, охватываемым настоящим Соглашением, или по будущим международным соглашениям, которые могут быть заключены в соответствии с предметом и целями настоящего Соглашения.
Статья 7
Высокие Договаривающиеся Стороны совместно вырабатывают порядок, правила и процедуры, касающиеся ответственности за нарушение положений настоящего Соглашения.
Статья 8
Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания.
Статья 9
Настоящее Соглашение открыто для присоединения к нему любого другого государства, заинтересованного в достижении целей и задач настоящего Соглашения.
Статья 10
По истечении пяти лет со дня вступления в силу настоящего Соглашения любая Высокая Договаривающаяся Сторона может отказаться от участия в настоящем Соглашении, письменно уведомив депозитария. Отказ от участия вступает в силу 31 декабря года, следующего за годом, когда депозитарий был уведомлен о выходе.
Статья 11
Совершено в г. Москве 8 февраля 1992 года в одном экземпляре на азербайджанском, армянском, белорусском, казахском, кыргызском, молдавском, русском, таджикском, туркменском, узбекском и украинском языках. Все тексты имеют одинаковую силу. Подлинный экземпляр хранится в архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит его государствам - участникам настоящего Соглашения заверенную копию.
(Подписи)
Приложение
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕЖДУНАРОДНЫХ СОГЛАШЕНИЙ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ СОЮЗОМ ССР,
ПО ВОПРОСАМ ЭКОЛОГИИ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
I. Многосторонние соглашения
____________________________-----------------T---------------¬
¦ Название соглашения ¦ Дата и место ¦
¦ ¦ принятия ¦
+____________________________----------------+---------------+
¦ 1. Конвенция об охране всемирного культурного ¦ 16.11.72 ¦
¦ и природного наследия ¦ Париж ¦
¦ ¦ ¦
¦ 2. Конвенция о трансграничном загрязнении ¦ 13.11.79 ¦
¦ воздуха на большие расстояния ¦ Женева ¦
¦ ¦ ¦
¦ 3. Протокол к Конвенции 1979 года о ¦ 28.09.84 ¦
¦ трансграничном загрязнении воздуха на большие ¦ Женева ¦
¦ расстояния относительно долгосрочного ¦ ¦
¦ финансирования Программы сотрудничества в деле ¦ ¦
¦ мониторинга и оценки переноса загрязнителей на ¦ ¦
¦ большие расстояния в Европе (ЕМЕП) ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ 4. Протокол о сокращении выбросов серы или их ¦ 08.07.85 ¦
¦ трансграничных потоков по меньшей мере на 30% ¦ Хельсинки ¦
¦ к Конвенции 1979 года о трансграничном ¦ ¦
¦ загрязнении воздуха на большие расстояния ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ 5. Протокол об ограничении выбросов окислов ¦ 31.10.88 ¦
¦ азота или их трансграничных потоков к ¦ София ¦
¦ Конвенции 1979 года о трансграничном ¦ ¦
¦ загрязнении воздуха на большие расстояния ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ 2. Протокол об ограничении выбросов летучих ¦ 12.11.91 ¦
¦ органических соединений или их трансграничных ¦ Женева ¦
¦ потоков к Конвенции 1979 года о трансграничном ¦ ¦
¦ загрязнении воздуха на большие расстояния ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ 6. Конвенция по охране озонового слоя ¦ 22.03.85 ¦
¦ ¦ Вена ¦
¦ ¦ ¦
¦ 7. Протокол по веществам, разрушающим озоновый ¦ 16.09.87 ¦
¦ слой ¦ Монреаль ¦
¦ ¦ ¦
¦ 8. Конвенция о континентальном шельфе ¦ 29.04.58 ¦
¦ ¦ Женева ¦
¦ ¦ ¦
¦ 9. Конвенция об открытом море ¦ 29.04.58 ¦
¦ ¦ Женева ¦
¦ ¦ ¦
¦ 10. Конвенция о Международном совете по ¦ 12.09.64 ¦
¦ исследованию моря (с поправками) ¦ Копенгаген ¦
¦ ¦ ¦
¦ 3. Соглашение о сотрудничестве в борьбе с ¦ 09.06.69 ¦
¦ загрязнением Северного моря нефтью ¦ Бонн ¦
¦ ¦ ¦
¦ 11. Международная конвенция о гражданской ¦ 29.11.69 ¦
¦ ответственности за ущерб от загрязнения нефтью ¦ Брюссель ¦
¦ (с поправками) ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ 12. Международная конвенция о создании ¦ 18.12.71 ¦
¦ Международного фонда для компенсации ущерба от ¦ Брюссель ¦
¦ загрязнения нефтью (с поправками) ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ 13. Конвенция по предотвращению загрязнения ¦ 29.12.72 ¦
¦ моря сбросами отходов и других материалов (с ¦ Лондон ¦
¦ поправками) ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ 14. Международная конвенция по предотвращению ¦ 12.05.54 ¦
¦ загрязнения моря нефтью (с поправками от ¦ Лондон ¦
¦ 11 апреля 1962 года и 21 октября 1969 года) ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ 15. Международная конвенция относительно ¦ 29.11.69 ¦
¦ вмешательство в открытом море в случаях