[неофициальный перевод]*
СОВЕТ ЕВРОПЫ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ПРОТОКОЛ
К ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ТЕЛЕВИДЕНИИ
(ETS № 171)
(Страсбург, 9 сентября 1998 года)
Государства-члены Совета Европы и другие участники Европейской конвенции о трансграничном телевидении, открытой для подписания в Страсбурге 5 мая 1989 года (именуемой в дальнейшем "Конвенция"),
____________________________
*Перевод на русский язык выполнен по заказу Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
положительно оценивая тот факт, что рост числа членов Совета Европы в период с 1989 года повлек за собой усовершенствование и внедрение на общеевропейском уровне правовой структуры, предусмотренной Конвенцией;
принимая во внимание значительные технологические и экономические изменения в сфере телевещания, а также появление новых коммуникационных услуг в Европе после принятия Конвенции в 1989 году;
отмечая, что эти изменения требуют пересмотра положений Конвенции;
принимая во внимание в этом отношении принятие Европейским сообществом Директивы 97/36/EC Европейского парламента и совета от 19 июня 1997 года, вносящей поправки в Директиву Совета 89/552/EEC о координации некоторых положений, предусмотренных законом или инструкцией государств-членов в отношении реализации телевещательной деятельности;
принимая во внимание необходимость безотлагательного внесения поправок в некоторые положения Конвенции в целях приведения в соответствие подходов к проблемам трансграничного телевидения, заложенных в настоящем Протоколе и Директиве, как это подчеркивается в Декларации о средствах массовой информации в демократическом обществе, принятой министрами государств-участников 4-й Европейской конференции министров по деятельности средств массовой информации (Прага, 7 - 8 декабря 1994 года), а также в политической Декларации 5-ой Европейской конференции министров (Фессалоники, 11 - 12 декабря 1997 года);
руководствуясь желанием дальнейшего совершенствования принятых в рамках Совета Европы в период после принятия Конвенции принципов, заложенных в рекомендациях Совета Европы по выработке стратегий борьбы с никотиновой, алкогольной и наркотической зависимостью, при сотрудничестве с лицами и организациями, формирующими общественное мнение, и средствами массовой информации в отношении права передачи коротких репортажей о важных событиях в случае, если эксклюзивные права на их освещение были приобретены в трансграничном контексте, а также в отношении представления актов насилия электронными средствами;
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Термин "jurisdiction" в статье 8, параграфе 1 и статье 16, параграфе 2 "a" в тексте на французском языке подлежит замене на термин "compitence".
Статья 2
Слово "advertisements" (реклама) в статье 15, параграфах 3 и 4 в тексте на английском языке подлежит замене на слово "advertising" (рекламирование, рекламная деятельность).
Статья 3
Термин "вещатель" в статье 2 параграфе "c" означает следующее:
"c) Термин "вещатель" означает физическое или юридическое лицо, наделенное редакторскими полномочиями в отношении составления телевизионных передач, предназначенных для приема населением, которое передает их или организует их передачу полностью и без изменений третьей Стороной;".
Статья 4
Термин "advertisement" (реклама) в статье 2, параграфе "f" определяется следующим образом:
"f) "Advertising" (рекламирование) означает любое публичное сообщение за плату, иное вознаграждение или в целях саморекламы, призванное стимулировать реализацию, приобретение или аренду продукта или услуги, способствовать продвижению инициативы или достижению желательного для рекламодателя или вещателя эффекта;".
Статья 5
В текст статьи 2 включается новый параграф "g", который гласит:
"g) "Розничная торговля с помощью средств телекоммуникаций (телемагазин)" означает передаваемые по телевидению и адресованные населению непосредственные предложения товаров и услуг, включая недвижимое имущество, права и обязательства, за плату;".
Статья 6
Параграф "g" статьи 2 становится параграфом "h" статьи 2.
Статья 7
Текст статьи 5 подлежит замене на нижеследующий:
"Статья 5. Обязанности передающих Сторон
1. Каждая из передающих Сторон обеспечивает соответствие всех программ, передаваемых вещателем, находящимся под юрисдикцией Стороны, условиям настоящей Конвенции.
2. Для целей настоящей Конвенции вещатель под юрисдикцией Стороны означает следующее:
- вещатель, считающийся учрежденным на территории Стороны в соответствии с параграфом 3;
- вещатель, в отношении которого применяется параграф 4.
3. Для целей настоящей Конвенции вещатель считается учрежденным на территории Стороны, в дальнейшем называемой "Передающая сторона", в случаях:
a) если вещатель имеет головной офис на территории Стороны, и решения в отношении программы передач принимаются на территории Стороны;
b) если вещатель имеет головной офис на территории одной Стороны, но решения в отношении программы передач принимаются на территории другой Стороны, он считается учрежденным на территории Стороны, где сконцентрирована основная часть персонала, занимающегося телевещанием; в случае, если значительные группы занимающегося вещательной деятельностью персонала работают на территориях обеих Сторон, вещатель считается учрежденным на территории Стороны - места расположения головного офиса; если ни одна из Сторон не является местом расположения значительных групп занимающегося вещательной деятельностью персонала, вещатель считается учрежденным на территории Стороны первоначального вещания в соответствии с законодательством этой Стороны при условии поддержания вещателем со Стороной стабильной и эффективной экономической связи;
c) если вещатель имеет свой головной офис на территории одной из Сторон, но решения в отношении программы передач принимаются на территории государства, не являющегося участником настоящей Конвенции, или, наоборот, он считается учрежденным на территории Стороны при условии, что значительная часть персонала, занимающегося вещательной деятельностью, работает на территории Стороны;
d) применения критериев параграфа 3 статьи 2 Директивы 97/36/EC Европейского парламента и совета от 19 июня 1997 года, вносящей поправки в Директиву Совета 89/552/EEC о согласовании некоторых положений, предусмотренных законом или инструкцией в государствах-членах в отношении реализации телевещательной деятельности, вещатель считается учрежденным на территории государства-члена Европейского сообщества, такой вещатель также считается учрежденным на территории этого государства для целей настоящей Конвенции.
4. Вещатель, по отношению к которому не применяются положения параграфа 3, считается находящимся под юрисдикцией Стороны, так называемой передающей Стороны, в случаях:
a) если он использует частоту, предоставленную Стороной;
b) если несмотря на то, что он не использует частоту, предоставляемую Стороной, он пользуется возможностями искусственных спутников, принадлежащих Стороне;
c) несмотря на то, что он не использует ни предоставляемую Стороной частоту, ни принадлежащие Стороне искусственные спутники, он пользуется имеющимся на территории Стороны спутниковым каналом связи.
5. В случае, если передающая Сторона не может быть определена в соответствии с пунктом 4, Постоянный комитет рассматривает вопрос согласно статье 21, параграфу 1 "a" настоящей Конвенции, в целях определения передающей Стороны.
6. Положения настоящей Конвенции неприменимы к телевизионным передачам, предназначенным исключительно для приема в государствах, не являющихся участниками настоящей Конвенции, и не принимаемым напрямую или опосредованно населением на территории одной или нескольких Сторон.".
Статья 8
Статья 8 формулируется следующим образом:
"Статья 8. Право на ответ
1. Каждая из передающих Сторон обеспечивает любому физическому или юридическому лицу независимо от национальности и местожительства или местонахождения в рамках статьи 5 возможность реализации своего права на ответ или на использование иных подобных юридических или административных средств в отношении программ, передаваемых вещателем, находящимся под юрисдикцией Стороны. Каждая из передающих Сторон обеспечивает, в частности, адекватность сроков и соблюдение прочих условий для эффективной реализации права на ответ. Эффективная реализация этого права и прочих подобных юридических и административных средств обеспечивается как в части сроков, так и прочих условий.
2. С этой целью название вещательной службы или имя ответственного вещателя указывается в ходе трансляции через равные интервалы времени приемлемыми способами.".
Статья 9
Текст статьи 9 подлежит замене на нижеследующий:
"Статья 9. Доступ общественности к информации
Каждая из Сторон рассматривает и при необходимости принимает юридические меры, например, введение права на короткие репортажи о событиях, представляющих особый общественный интерес, во избежание нарушения права общественности на получение информации вследствие реализации вещателем, находящимся под юрисдикцией Стороны, эксклюзивного права на трансляцию или ретрансляцию в рамках статьи 3 репортажей о таких событиях.".
Статья 10
Далее включается нижеследующий текст новой статьи 9 bis:
"Статья 9 bis. Доступ общественности к информации о событиях особой значимости
1. Каждая из Сторон оставляет за собой право принимать меры по предотвращению эксклюзивного вещания находящимся под юрисдикцией Стороны вещателем о событиях, квалифицируемых Стороной как события, представляющие особую общественную значимость, если такое эксклюзивное вещание может привести к лишению значительной части населения данной Стороны возможности получения информации о важных событиях в ходе прямой трансляции или отсроченных репортажей по бесплатным каналам. Если же подобное эксклюзивное вещание имеет место, заинтересованная Сторона может прибегнуть к составлению списка событий, представляющих особую общественную значимость.
2. Стороны предотвращают приемлемыми способами, учитывая правовые гарантии, предоставляемые Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, а также при необходимости статьи национальной Конституции, реализацию вещателем, находящимся под юрисдикцией одной из Сторон, эксклюзивных прав на вещание, приобретенных вещателем после даты вступления в силу Протокола, вносящего поправки в Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении, если это имеет своим результатом лишение значительной части населения на территории другой Стороны информации о событиях, определенных этой второй Стороной как подлежащие полной или частичной прямой трансляции, или в случае объективной необходимости или желательности в интересах общества полному или частичному отсроченному освещению по бесплатным каналам, что определяется второй Стороной согласно параграфу 1, при условии, что:
a) Сторона, реализующая меры, упомянутые в параграфе 1, составляет список внутренних и внешних событий, квалифицируемых Стороной как события особой общественной важности;
b) подобные принимаемые Стороной меры являются прозрачными и недвусмысленными;
c) Сторона определяет, будет ли трансляция событий прямой, полной или частичной, или в случае объективной необходимости или желательности в интересах общества отсроченной, полной или частичной;
d) принимаемые Стороной меры по составлению списка событий являются соразмерными и подробными, насколько этого требует ситуация, с тем, чтобы обеспечить возможность другим Сторонам принимать меры, упомянутые в данном параграфе;
e) составляющая список Сторона уведомляет Постоянный комитет о содержании списка и мерах по его составлению, при этом сроки подачи информации определяются Постоянным комитетом;
f) меры принимаются составляющей список событий Стороной в рамках ограничений и указаний Постоянного комитета, упомянутых в параграфе 3, при условии согласия Постоянного комитета на принятие Стороной подобных мер.
Меры, принимаемые согласно данному параграфу, применяются лишь в отношении событий, входящих в ежегодный список, упомянутый в параграфе 3 и публикуемый Постоянным комитетом, а также в отношении эксклюзивных прав, приобретенных после даты вступления в силу настоящего Протокола.
3. Постоянный комитет ежегодно:
a) публикует сводный список событий и соответствующих мер, принятых Сторонами согласно параграфу 2 "e";
b) разрабатывает руководящие принципы, принимаемые тремя четвертями его членов, в дополнение к требованиям, указанным в параграфах 2 "a" - "e", в целях предотвращения несоответствий как результата применения настоящей статьи и соответствующих положений Европейского союза.".
Статья 11
Пункт 1 статьи 10 формулируется следующим образом:
"1. Каждая передающая Сторона обеспечивает, где это возможно и приемлемыми способами, резервирование вещателем, находящимся под юрисдикцией Стороны, пропорционально большей части времени вещания для европейских программ за пределами времени, отведенного на трансляцию новостей, спортивных событий, игр, рекламы, услуг телетекста и розничной торговли с помощью средств телекоммуникаций. Такая пропорциональность в отношении информационных, образовательных, культурных и развлекательных функций вещателя достигается постепенно на основе приемлемых критериев.".
Статья 12
Пункт 4 статьи 10 формулируется следующим образом:
"4. Стороны предотвращают передачу вещателем, находящимся под юрисдикцией одной из Сторон, кинематографического материала за пределами периодов, согласованных с владельцами прав.".
Статья 13
Далее включается нижеследующий текст новой статьи 10 bis:
"Статья 10 bis. Плюрализм средств массовой информации
Стороны в духе сотрудничества и взаимопомощи, лежащего в основе настоящего Соглашения, стремятся предотвращать угрожающие плюрализму средств массовой информации трансляцию или ретрансляцию программ вещателем или любыми иными юридическими или физическими лицами, находящимися под юрисдикцией одной из Сторон, в рамках статьи 3.".
Статья 14
Наименование главы III изложить следующим образом:
"Реклама и розничная торговля с помощью средств телекоммуникаций".
Статья 15
Статья 11 формулируется следующим образом:
"1. Реклама и розничная торговля с помощью средств телекоммуникаций осуществляются на честной и справедливой основе.
2. Реклама и розничная торговля с помощью средств телекоммуникаций не должны вводить потребителя в заблуждение и наносить вред его интересам.
3. Реклама и розничная торговля с помощью средств телекоммуникаций, адресованные детям или использующие детей, избегают любых действий, способных нанести вред их интересам, и учитывают их особую уязвимость.
4. Заказы на приобретение или аренду товаров и