ВЫСШИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 9
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОГРАНИЧНОМ КОМИТЕТЕ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
(22 апреля 2005 года)
Высший Государственный Совет Союзного государства постановляет:
1. Утвердить Положение о Пограничном комитете Союзного государства.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Высшего Государственного Совета
Союзного государства
А.ЛУКАШЕНКО
Утверждено
Постановлением
Высшего Государственного Совета
Союзного государства
от 22 апреля 2005 г. N 9
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОГРАНИЧНОМ КОМИТЕТЕ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
Общие положения
1. Пограничный комитет Союзного государства (далее - Комитет) является постоянно действующим отраслевым органом управления Союзного государства, осуществляющим проведение согласованной пограничной политики Союзного государства и взаимодействие Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее именуется - ФСБ России) и Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь (далее именуется - Госкомпогранвойск Республики Беларусь) в сфере охраны государственных границ государств-участников Союзного государства.
Комитет подотчетен Высшему Государственному Совету и Совету Министров Союзного государства и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими отраслевыми и функциональными органами управления Союзного государства.
2. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституциями государств-участников Союзного государства, Договором о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года, нормативными правовыми актами Высшего Государственного Совета и Совета Министров Союзного государства, законодательными, иными нормативными правовыми актами и международными договорами государств-участников Союзного государства, а также настоящим Положением.
Комитет решает возложенные на него задачи и выполняет функции как непосредственно, так и через структурные подразделения Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее именуется - Пограничная служба ФСБ России) и Госкомпогранвойск Республики Беларусь.
Основные задачи и функции Комитета
3. Основными задачами Комитета являются:
подготовка предложений по выработке и реализации согласованной пограничной политики Союзного государства;
обеспечение формирования нормативной правовой базы Союзного государства по пограничным вопросам, подготовка предложений по унификации нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение пограничной безопасности государств-участников Союзного государства;
разработка и реализация совместных программ Союзного государства по пограничным вопросам;
организация взаимодействия с отраслевыми и функциональными органами управления Союзного государства по вопросам пограничной политики;
координация и организация взаимодействия между ФСБ России и Госкомпогранвойск Республики Беларусь в сфере охраны внешней границы Союзного государства;
организация информационно-аналитического и научного обеспечения оперативно-служебной деятельности пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности, пограничных войск Республики Беларусь;
координация деятельности в международном сотрудничестве по пограничным вопросам;
осуществление контроля за выполнением принятых решений.
4. Основными функциями Комитета являются:
участие в разработке правового и организационного механизма, основных направлений согласованной пограничной политики Союзного государства;
разработка и унификация законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам охраны государственных границ государств-участников Союзного государства;
обобщение и анализ практики применения нормативных правовых актов Союзного государства по пограничным вопросам;
разработка и реализация программ Союзного государства по пограничным вопросам;
разработка единого замысла действий по охране внешней границы Союзного государства, противодействию процессам нелегальной миграции, контрабанде оружия, наркотиков и другим видам трансграничной преступности;
организация взаимодействия в осуществлении оперативно-розыскной деятельности пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности и пограничных войск Республики Беларусь;
руководство оперативными пограничными группами Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Госкомпогранвойск Республики Беларусь, образованных в соответствии с двухсторонними договоренностями;
организация аналитических и научных исследований в сфере охраны внешней границы Союзного государства;
информационное обеспечение органов Союзного государства и высших органов государственной власти и управления государств-участников Союзного государства по вопросам согласованной пограничной политики;
организация и осуществление взаимодействия по вопросам материально-технического обеспечения пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности и пограничных войск Республики Беларусь;
организация и координация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности и пограничных войск Республики Беларусь;
участие в рассмотрении вопросов, касающихся перевода военнослужащих для дальнейшего прохождения военной службы из пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности в пограничные войска Республики Беларусь и наоборот;
организация обмена информацией по пограничным вопросам, представляющей взаимный интерес;
организация взаимодействия при возникновении нештатных ситуаций на государственных границах государств-участников Союзного государства;
выполнение других функций, возложенных на Комитет в установленном порядке.
Права Комитета
5. Комитет в целях выполнения возложенных на него задач и функций наделяется следующими правами:
вносит предложения в органы Союзного государства и органы государственной власти государств-участников Союзного государства по основным направлениям согласованной пограничной политики и ее реализации;
запрашивает и получает у ФСБ России и Госкомпогранвойск Республики Беларусь предложения по пограничным вопросам;
запрашивает и получает у отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства, структурных подразделений ФСБ России и Госкомпогранвойск Республики Беларусь документы и сведения, необходимые для осуществления деятельности Комитета;
заслушивает информацию руководящего состава ФСБ России и Госкомпогранвойск Республики Беларусь по вопросам их деятельности;
образовывает объединенные структуры по направлениям деятельности, экспертные советы, рабочие группы, временные творческие коллективы для подготовки предложений по реализации согласованной пограничной политики Союзного государства, организации и ведению научно-исследовательской и другой деятельности;
взаимодействует в пределах своей компетенции с государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами как в государствах-участниках Союзного государства, так и в иных странах;
осуществляет иные полномочия, предоставленные Высшим Государственным Советом и Советом Министров Союзного государства.
Организация деятельности Комитета
6. Организация деятельности Комитета осуществляется на основе перспективных и годовых планов основных организационных мероприятий служебной деятельности Комитета.
7. Председателем Комитета является Первый заместитель Директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации - руководитель Пограничной службы или Председатель Госкомпогранвойск Республики Беларусь, при этом, второй является сопредседателем Комитета.
Назначение на должность и освобождение от должности председателя и сопредседателя Комитета осуществляется Высшим Государственным Советом Союзного государства по представлению Совета Министров Союзного государства на ротационной основе. В случае отсутствия председателя Комитета его обязанности возлагаются на сопредседателя Комитета.
8. В Комитете образуется коллегия в составе председателя Комитета (председателя коллегии), сопредседателя Комитета (заместителя председателя коллегии), руководящего состава Пограничной службы ФСБ России и Госкомпогранвойск Республики Беларусь с равным представительством от государств-участников Союзного государства.
Количественный и персональный состав коллегии, за исключением председателя и сопредседателя Комитета, определяется постановлением коллегии Комитета по представлению руководителей ФСБ России и Госкомпогранвойск Республики Беларусь.
В состав коллегии по представлению председателя (сопредседателя) Комитета и согласованию с отраслевыми и функциональными органами управления Союзного государства, государственными (республиканскими) органами власти государств-участников Союзного государства могут вводиться их представители, которые утверждаются постановлениями коллегии Комитета и имеют право совещательного голоса.
Коллегия осуществляет свою деятельность в соответствии с основными задачами и функциями Комитета, настоящим Положением и Регламентом.
Коллегия принимает решения по обсуждаемым ею вопросам и организует их выполнение.
9. Решения Комитета принимаются в форме постановлений коллегии на основе единогласия, при этом каждое государство-участник Союзного государства имеет один голос.
Постановления коллегии по вопросам, отнесенным национальными законодательствами к компетенции ФСБ России и Госкомпогранвойск Республики Беларусь в течение тридцати дней вводятся в действие приказами их руководителей.
10. Функции рабочего аппарата Комитета выполняют структурные подразделения Пограничной службы ФСБ России или структурные подразделения Госкомпогранвойск Республики Беларусь, в зависимости от назначения председателя Комитета.
11. Председатель Комитета (коллегии):
руководит деятельностью Комитета и работой коллегии;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций;
представляет Комитет и обеспечивает его взаимодействие с другими отраслевыми и функциональными органами управления Союзного государства;
по согласованию с сопредседателем Комитета распределяет обязанности между членами коллегии Комитета и устанавливает степень их ответственности;
распределяет обязанности и дает поручения членам коллегии и другим должностным лицам по подготовке документов, выносимых на рассмотрение коллегии;
совместно с сопредседателем подписывает постановления коллегии, организует контроль за их выполнением, а также контроль за планированием, организацией и проведением основных организационных мероприятий служебной деятельности Комитета;
осуществляет контроль за выполнением мероприятий Комитета и постановлений его коллегии;
выполняет другие функции и пользуется другими правами в соответствии с решениями Высшего Государственного Совета и Совета Министров Союзного государства.
12. Сопредседатель Комитета (заместитель председателя коллегии):
в отсутствие председателя Комитета выполняет его обязанности и руководит работой коллегии;
дает поручения членам коллегии и другим должностным лицам по подготовке документов, выносимых на рассмотрение коллегии;
осуществляет контроль за выполнением мероприятий Комитета и постановлений его коллегии.
13. Порядок работы коллегии определяется Регламентом, который утверждается ее постановлением.
14. Комитет имеет свои награды. Установление и вручение наград организуется коллегией Комитета на основании Положения (утверждается коллегией) о наградах Пограничного комитета Союзного государства.
15. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет смет расходов ФСБ России и Госкомпогранвойск Республики Беларусь.
16. Настоящее Положение является основополагающим документом Комитета. Изменения и дополнения основных положений могут быть внесены установленным порядком по взаимному согласованию.