[неофициальный перевод]*
ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
БОЛЬШАЯ ПАЛАТА
ДЕЛО "ТАНРИКУЛУ ({TANRIKULU}<**>) ПРОТИВ ТУРЦИИ"
(Жалоба N 23763/94)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(Страсбург, 8 июля 1999 года)
____________________________
*Перевод на русский язык Берестнева Ю.Ю.
<**>Здесь и далее по тексту слова на национальном языке набраны латинским шрифтом и выделены фигурными скобками.
По делу "Танрикулу против Турции" Европейский суд по правам человека (далее - Европейский суд) в соответствии со статьей 27 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод с изменениями, внесенными Протоколом № 11 к Конвенции*и соответствующими положениями Регламента Суда*, заседая Большой палатой в составе:
____________________________
*Примечание Секретаря-Канцлера. Протокол № 11 к Конвенции и Регламент Суда вступили в силу 1 ноября 1998 г.
Л. Вильдхабера, Председателя,
Э. Пальм,
Л. Феррари Браво,
Л. Кафлиша,
Ж.-П. Коста,
В. Фюрманна,
К. Юнгвирта,
М. Фишбаха,
Б. Цупанчича,
Н. Ваич,
Дж. Хедигана,
В. Томассен,
М. Цацы-Николовски,
Т. Панцыру,
Э. Левитса,
К. Трайа,
Ф. Гюльчюклю, судьи ad hoc,
а также при участии М. де Бур-Букиккио, Заместителя Секретаря-Канцлера Суда,
заседая 25 марта и 17 июня 1999 г. за закрытыми дверями,
вынес 17 июня 1999 г. следующее Постановление:
ПРОЦЕДУРА
1. Дело было передано в Европейский суд в соответствии с бывшей статьей 19 Конвенции*Европейской комиссией по правам человека (далее - Европейская комиссия) 24 сентября 1999 г. в течение трехмесячного срока, предусмотренного пунктом 1 бывшей статьи 32 и бывшей статьей 47 Конвенции. Дело было инициировано жалобой (N 23763/94), поданной 25 февраля 1994 г. в Европейскую комиссию против Турецкой Республики гражданкой Турции Сельмой Танрикулу (Selma {Tanrikulu}) в соответствии с бывшей статьей 25 Конвенции.
____________________________
*Примечание Секретаря-Канцлера. С момента вступления в силу Протокола № 11 к Конвенции, в соответствии с которым были внесены изменения в статью 19 Конвенции, Европейский суд стал работать на постоянной основе.
Запрос Европейской комиссии относился к бывшим статьям 44 и 48 Конвенции, а также к декларации, в соответствии с которой Турция признала обязательную юрисдикцию Европейского суда (бывшая статья 46 Конвенции). Целью запроса было получение решения относительно того, выявляли ли обстоятельства дела нарушение государством-ответчиком его обязательств согласно статьям 2, 3, 6, 13 и 14 Конвенции и пункта 1 бывшей статьи 25 Конвенции.
2. В ответ на запрос, сделанный в соответствии с подпунктом "d" пункта 3 правила 33 бывшего Регламента Суда A*, заявитель утверждала, что хотела бы принять участие в судебном разбирательстве, и назначила адвокатов, которые будут представлять ее интересы (бывшее правило 30 Регламента).
____________________________
*Примечание Секретаря-Канцлера. Регламент A применяется ко всем делам, переданным в Европейский суд до вступления в силу Протокола № 9 к Конвенции (1 октября 1994 г.), а после его вступления в силу и до 31 октября 1998 г. - только к делам, касающимся государств, не подписавших Протокол № 9 к Конвенции.
3. Как Председатель Палаты (бывшая статья 43 Конвенции и бывшее правило 21 Регламента), созданной изначально, в частности, для рассмотрения процедурных вопросов, которые могли возникнуть до вступления в силу Протокола № 11 к Конвенции, Р. Бернхард, в то время выступая в качестве Председателя Европейского суда, действуя через Секретаря-Канцлера, провел консультации с Уполномоченным Турции при Европейском суде по правам человека, адвокатами заявителя и представителем Европейской комиссии по поводу вопросов ведения письменной процедуры.
4. После вступления в силу Протокола № 11 к Конвенции 1 ноября 1998 г. и в соответствии с положениями пункта 5 статьи 5 Протокола № 11 к Конвенции дело было передано на рассмотрение Большой палаты Европейского суда. При формировании состава Большой палаты в него ex officio вошел Р. Тюрмен, судья, избранный от Турции (пункт 2 статьи 27 Конвенции и пункт 4 правила 24 Регламента Суда), Л. Вильдхабер, Председатель Суда, Э. Пальм, заместитель Председателя Суда, Ж.-П. Коста и М. Фишбах, заместители Председателей Секций Суда (пункт 3 статьи 27 Конвенции и пункт 3 и подпункт "a" пункта 5 правила 24 Регламента). Другими членами Большой палаты стали Л. Феррари Браво, Л. Кафлиш, В. Фюрманн, К. Юнгвирт, Б. Цупанчич, Н. Ваич, Дж. Хедиган, В. Томассен, М. Цаца-Николовска, Т. Панцыру, Э. Левитс и К. Трайя (пункт 3 правила 24 и пункт 4 правила 100 Регламента).
Впоследствии судья Р. Тюрмен отказался от участия в рассмотрении дела Большой палатой (правило 28 Регламента). Соответственно власти Турции назначили Ф. Гюльчюклю в качестве судьи ad hoc (пункт 2 статьи 27 Конвенции и пункт 1 правила 29 Регламента).
5 февраля 1999 г. Секретарь-Канцлер Суда получил меморандум заявителя. Меморандум властей Турции поступил 16 февраля 1999 г., то есть по истечении установленного срока, который ранее уже продлевался по просьбе властей Турции. 17 февраля 1999 г. Председатель Суда отказался включить меморандум Властей Турции в материалы дела (пункт 1 правила 38 Регламента).
5. По приглашению Европейского суда (правило 99 Регламента Суда) Европейская комиссия направила одного из своих членов Д. Лидди (D. Liddy) принять участие в разбирательстве в Большой палате.
6. В соответствии с решением Председателя Суда 25 марта 1999 г. во Дворце прав человека в г. Страсбурге состоялись открытые слушания по настоящему делу.
В Европейский суд явились:
a) от властей Турции:
Ш. Алпаслан ({S. Alpaslan}), Со-уполномоченный Турции при Европейском суде по правам человека,
Б. Джалишкан ({B. Caliskan}),
Ф. Полат (F. Polat),
М. Гюльсен ({M. Gulsen}),
Х. Мутаф (H. Mutaf), советники;
b) от заявителя:
Ф. Хэмпсон (F. Hampson),
А. Рейди (A. Reidy),
Д. Верди (D. Virdee), советники,
К. Йылдыз ({K. Yildiz}), эксперт;
c) от Европейской комиссии:
Д. Лидди, представитель Европейской комиссии.
Европейский суд заслушал обращения Д. Лидди, Ф. Хэмпсон, Ш. Алпаслана.
ФАКТЫ
I. Обстоятельства дела
A. Заявитель
7. Заявитель Сельма Танрикулу - гражданка Турции, 1964 года рождения, в настоящее время проживает в г. Дийярбакире ({Diyarbakir}), расположенном на юго-востоке Турции. Жалоба в Европейскую комиссию была подана от ее имени, от имени ее трех несовершеннолетних детей и покойного мужа доктора Зеки Танрикулу (Zeki {Tanrikulu}), по ее словам, лишенного жизни органами государственной безопасности или с молчаливого согласия последних.
B. Факты
8. Обстоятельства убийства мужа заявителя оспариваются сторонами.
9. Изложенные заявителем факты приведены в § 13 - 22 (ниже). Заявитель не стала повторять изложенную в своем меморандуме Европейскому суду версию обстоятельств убийства, сославшись на факты, установленные Европейской комиссией и изложенные в Докладе последней от 15 апреля 1998 г. и в предыдущих обращениях заявителя в Европейскую комиссию.
10. Представленные властями Турции факты изложены в § 23 - 28 (ниже).
11. Описание материалов, представленных Европейской комиссии, содержится в § 29 - 31 (ниже). Описание процедуры расследования убийства мужа заявителя местными властями в том виде, как она была установлена Европейской комиссией, приведено в § 32 - 38 (ниже).
12. В соответствии с подпунктом "a" пункта 1 бывшей статьи 28 Конвенции Европейская комиссия провела свое собственное расследование для установления обстоятельств убийства мужа заявителя. С этой целью она исследовала ряд документов, представленных заявителем и властями Турции в подтверждение своих заявлений, и назначила троих своих представителей для получения показаний свидетелей на слушании в г. Анкаре (Ankara) 21 - 22 ноября 1996 г. Оценка Европейской комиссией полученных показаний и ее выводы обобщены в § 39 - 48 (ниже).
1. Обстоятельства в изложении заявителя
a) Убийство мужа заявителя
13. Примерно в полдень 2 сентября 1993 г. муж заявителя доктор Зеки Таринкулу был убит в г. Силване (Silvan). Убийство произошло на улице Каймакам Рампаси (Kaymakam {Rampasi}), поднимающейся по склону холма между общественной больницей и Управлением безопасности. Когда заявитель услышала звуки выстрелов, она находилась на нижнем балконе своей больничной квартиры, расположенной рядом с воротами больницы. Спрыгнув с балкона, заявитель побежала в сторону ул. Каймакам Рампаси. По пути слышала новые выстрелы, но они отличались от первых.
14. Миновав ворота больницы, заявитель увидела своего мужа, который лежал у самой вершины холма неподалеку от Управления безопасности. Пока она бежала к нему, вокруг было безлюдно. Однако когда заявитель присела рядом с мужем и подняла глаза, то в 15 - 20 метрах от себя увидела минимум восьмерых сотрудников органов безопасности. Они стояли шеренгой на противоположной стороне улицы рядом с Управлением безопасности, держа автоматы наготове. На этих людях была гражданская одежда, поверх которой были надеты специальные жилеты с карманами для боеприпасов. Хотя рядом с Управлением безопасности всегда находилось примерно восемь сотрудников Управления, они никогда не строились шеренгой. Заявитель обратилась к находившимся тут же полицейским с просьбой задержать преступников, но те никак не отреагировали. Тогда она побежала вниз по улице к перекрестку с улицей Эски Битлис Каддеси (Eski Bitlis Caddesi), чтобы там позвать кого-нибудь на помощь. На перекрестке она обратила внимание на двоих молодых людей, которые сначала бежали вдоль улицы, но затем свернули налево. Заявитель указала сотрудникам безопасности, что те позволяют преступникам безнаказанно уйти. Улица слева от Эски Битлис Каддеси, куда скрылись молодые люди, выходит на улицу Гази Каддеси (Gazi Caddesi) рядом с Управлением безопасности.
15. Вспомнив, что у мужа в портфеле был пистолет, заявитель бегом вернулась к нему. К этому моменту из больницы на помощь прибежали люди. Они перенесли доктора Танрикулу в больницу, где безуспешно пытались вернуть его к жизни. Через пять - десять минут прибыл вызванный по радио полицейский патруль. Двое из троих полицейских стали осматривать место преступления, а третий, Туран Даг (Turan {Dag}), зашел в больницу, где заявитель описала ему двоих молодых людей и указала направление, в котором те скрылись. Туран Даг передал приметы своим коллегам, и те начали преследование предполагаемых убийц, однако не в направлении, которое указала заявитель.
16. Заявитель несколько раз пыталась подать заявление властям. Она позвонила в полицию, но там ей сказали, что начальник органов безопасности отсутствовал, и повесили трубку. Столь же безуспешно пыталась она связаться с губернатором.
17. В апреле 1993 года доктор Тарикулу был вызван на допрос в полицию. Полицейские получили сигнал, что у него, якобы, скрывается террорист, подозреваемый в связях с Курдской рабочей партией (РКП). На следующий день доктор Танрикулу был выпущен на свободу без предъявления обвинения.
18. Доктор Танрикулу относился к своим обязанностям врача добросовестно и был готов прийти на помощь любому, кто в ней нуждался. Поскольку в течение примерно восьми месяцев в больнице г. Силвана доктор Танрикулу был единственным врачом, ему приходилось составлять медицинские заключения на лиц, которых выпускали на свободу после содержания под стражей в полиции. Хотя он щадил нервы заявителя, все же несколько раз упоминал пытки. При этом говорил: "Если позволим, они будут сами писать медицинские заключения". После убийства еще одного врача в г. Силване 10 июня 1992 г., вследствие чего третий врач добился перевода в другое место, в прессе проявились сообщения, что доктор Танрикулу опасается говорить о происшедшем. Между тем в г. Силване от рук неизвестных погибало множество людей. Газеты намекали, что многие покушения были делом рук подразделений по борьбе с партизанами. Сообщалось, что некий армейский офицер, капитан Вурал (Vural), составил список лиц, подлежащих ликвидации. По слухам, в этом списке было также имя доктора Танрикулу.
19. Хотя доктор Танрикулу пытался успокоить заявителя и говорил, что ему ничто не угрожает, за две недели до убийства приобрел пистолет с необходимой лицензией. За день до убийства он попросил губернатора отпустить его в ежегодный отпуск. В разрешении было отказано, хотя срок отпуска доктора Танрикулу давно подошел, а в г. Силван к тому времени прибыли новые врачи, которые могли его заменить.
20. После убийства доктора Танрикулу остальные врачи больницы заявили, что если убийца не будет найден, им будет страшно жить в г. Силване. Губернатор, якобы, заверил врачей, что им ничего не угрожает и что доктора Танрикулу убили за то, что был он силванским курдом. Заявитель просила одного из врачей доктора Ильхана ({Ilhan}) заявить в полицию об этом высказывании губернатора, но тот, опасаясь последствий, отказался.
b) Предполагаемое вмешательство в осуществление права на обращение с индивидуальной жалобой
21. 17 ноября 1994 г. заявитель получила повестку с приглашением на следующий день явиться к прокурору Суда государственной безопасности вилайета Дийярбакира. Заявитель боялась встречи с прокурором. Беседа с ним произвела на нее тяжкое впечатление. Главный прокурор Бекир Сельджук (Bekir {Selcuk}) допрашивал заявителя по поводу ее жалобы в Европейскую комиссию и, в частности, о доверенности, которую она выдала адвокатам. В протоколе этой беседы указывается, что заявителю была предъявлена доверенность за подписью Сельмы Тан (Selma Tan) и что она не признала свою подпись под документом. При этом доверенность, представленная в Европейскую комиссию, была подписана полным именем заявителя - Сельма Танрикулу. Б. Сельджук намекнул, что из-за этой доверенности у нее могли быть неприятности. Он также сказал, что подача жалобы в Европейскую комиссию была бесполезным делом.
22. Протокол беседы не во всем соответствовал содержанию допроса. Так, заявитель не говорила Б. Сельджуку, что через десять дней после смерти мужа ей звонил из Дийярбакира некий Кевин (Kevin), представившийся сотрудником какого-то центра в Англии.
2. Обстоятельства в изложении властей Турции
a) Убийство мужа заявителя
23. Во время убийства доктора Танрикулу у входа в Управление безопасности стояли только двое полицейских. Они находились всего в 20 метрах от места преступления, но не могли его видеть, так как вход в Управление безопасности находился за углом. Постовым было приказано не покидать свой пост, даже если услышат взрыв, поскольку в этом случае они оставили бы Управление безопасности без охраны.
24. Улица, на которую с улицы Эски Битлис Каддеси, как видела заявитель, свернули