Принят
на девятом пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств-участников СНГ
(Постановление № 9-5
от 8 июня 1997 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ И ОТЧЕТНОСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Бухгалтерский учет
Бухгалтерский учет представляет собой систему непрерывного и сплошного документального отражения информации о состоянии и движении имущества предприятий (учреждений) методом двойной записи средств и источников в их денежном выражении в соответствии с законодательством государства*.
____________________________
*Здесь и далее под государством понимается государство-член Межпарламентской Ассамблеи СНГ.
Статья 2. Субъекты бухгалтерского учета
Бухгалтерский учет обязаны вести все юридические лица, зарегистрированные в государстве, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, филиалы, представительства и другие структурные подразделения юридических лиц, расположенных как на территории государства, так и за его пределами, а также органы государственной власти и управления.
Лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, ведут учет и представляют бухгалтерскую (финансовую) отчетность (далее - отчетность) в порядке, предусмотренном налоговым законодательством.
Статья 3. Объекты бухгалтерского учета
Объектами бухгалтерского учета являются различные средства (активы) и источники их формирования (пассивы), составляющие имущество предприятий (учреждений).
К активам относятся:
долгосрочные активы - основные средства, незавершенные капитальные вложения, долгосрочные финансовые вложения, оборудование для установки и другие активы со сроком использования более одного года;
нематериальные активы - право пользования природными ресурсами, патенты, лицензии, ноу-хау, программные продукты, монопольные права и привилегии (включая лицензии на определенные виды деятельности), организационные расходы, торговые марки, товарные знаки, брокерские места, иные права и нематериальные активы;
текущие активы - материалы, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы, готовая продукция, товары, незавершенное производство, расходы будущих периодов, денежные средства, краткосрочные финансовые вложения, дебиторская задолженность и другие оборотные активы.
К пассивам относятся: уставный капитал, фонды специального назначения, резервы, нераспределенная прибыль, целевые финансирование и поступления, заемные средства других предприятий (учреждений) и физических лиц, кредиторская задолженность по текущим расчетным операциям и другие источники.
Перечень объектов бухгалтерского учета устанавливается законодательством государства, типовыми планами счетов бухгалтерского учета, содержанием отчетности. Степень детализации объектов в бухгалтерском учете устанавливается предприятием (учреждением) самостоятельно.
Статья 4. Методика бухгалтерского учета
Методика бухгалтерского учета представляет собой совокупность методов, приемов и способов, обеспечивающих решение задач бухгалтерского учета в соответствии с настоящим Законом.
Предприятия (учреждения) ведут учет хозяйственных операций на счетах в соответствии с типовыми планами счетов в денежной единице, эмитируемой Центральным банком государства в качестве официального платежного средства.
При ведении бухгалтерского учета предприятие (учреждение) должно обеспечить соблюдение в течение отчетного года принятой методики (учетной политики). Изменение учетной политики оговаривается в пояснительной записке к годовому отчету с указанием результатов в денежном выражении, возникших вследствие изменения учетной политики.
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО
УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ
Статья 5. Цели государственного регулирования бухгалтерского учета и отчетности
Государственное регулирование бухгалтерского учета и отчетности осуществляется в целях достижения единообразия в ведении учета и составлении отчетности, повышения достоверности и своевременности учетной и отчетной информации, снижения трудоемкости ее получения.
Статья 6. Компетенция государственных органов
Орган, осуществляющий методологическое и методическое руководство ведением бухгалтерского учета и составлением отчетности в государстве, определяется правительством государства.
Правительство государства разрабатывает и утверждает:
национальные стандарты по бухгалтерскому учету (типовые планы счетов бухгалтерского учета, типовые формы бухгалтерского учета и отчетности, инструкции по их применению и заполнению);
положения, инструкции и разъяснения по единообразному отражению в бухгалтерском учете и отчетности операций, не регламентированных национальными стандартами по бухгалтерскому учету;
другие нормативные акты, устанавливающие единые основы бухгалтерского учета и отчетности, их развитие и совершенствование.
Правительство государства контролирует соблюдение действующего законодательства по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности.
Общественные объединения бухгалтеров и аудиторов имеют право участвовать в рассмотрении вопросов государственного регулирования бухгалтерского учета и отчетности в государстве.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
Статья 7. Организация бухгалтерского учета
Предприятия (учреждения) обязаны вести учет объектов, перечисленных в статье 3 настоящего Закона; с этой целью они самостоятельно:
выбирают форму бухгалтерского учета (мемориально-ордерную, журнально-ордерную, автоматизированную, упрощенную) при условии соблюдения нормативных актов о бухгалтерском учете и отчетности;
разрабатывают систему внутрихозяйственного учета, контроля и экономического анализа;
устанавливают внутренние правила документирования операций, документооборота, ведения регистров бухгалтерского учета, проведения инвентаризации;
на основании типового плана счетов составляют внутренний план счетов с разбивкой по субсчетам и аналитическим счетам, уточняют содержание отдельных субсчетов, исключают и объединяют их.
Юридические лица могут выделять на отдельный баланс свои филиалы, представительства, отделения, производства, хозяйства и другие структурные подразделения с последующим включением их балансов и отчетов в сводные баланс и отчетность.
Документы, служащие основанием для приема и выдачи денег, товарно-материальных и других ценностей, изменяющие кредитные и расчетные обязательства предприятия (учреждения), а также бухгалтерские отчеты и балансы подписываются его руководителем и главным бухгалтером или лицами, ими уполномоченными. Перечисленные документы без подписи указанных лиц считаются недействительными и к исполнению не принимаются.
Статья 8. Ответственность руководителя предприятия (учреждения)
Ответственность за организацию бухгалтерского учета и создание необходимых условий для правильного его ведения, хранения бухгалтерских документов, учетных регистров и составление отчетности несет руководитель предприятия (учреждения). Он должен обеспечить неукоснительное выполнение всеми подразделениями, работниками, имеющими отношение к учету, требований главного бухгалтера или лица, его заменяющего, в отношении соблюдения правил ведения учета, оформления и представления для учета документов и сведений.
Руководитель предприятия (учреждения) несет ответственность, предусмотренную частью третьей статьи 11 настоящего Закона.
Статья 9. Главный бухгалтер предприятия (учреждения)
Руководство бухгалтерским учетом на предприятии (в учреждении) осуществляет главный бухгалтер или лицо, его заменяющее.
Руководитель предприятия (учреждения) имеет право в порядке, предусмотренном собственником предприятия (учреждения) или уполномоченным им органом:
создать на предприятии (в учреждении) бухгалтерию как самостоятельное структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером, им назначенным;
передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета специализированной организации или централизованной бухгалтерии того юридического лица, в состав которого входит предприятие (учреждение);
пользоваться услугами внештатного специалиста-бухгалтера, который является предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица.
Договор со специализированной организацией или лицом, не являющимся штатным бухгалтером, должен предусматривать полную материальную ответственность за правильное ведение бухгалтерского учета и составление отчетности.
Руководители предприятий (учреждений), основанных на частной собственности, вправе вести бухгалтерский учет и составлять отчетность самостоятельно, если это предусмотрено в уставах (положениях) этих предприятий (учреждений). На время отсутствия главного бухгалтера все его права и обязанности переходят к заместителю, а при его отсутствии - к другому лицу, о чем объявляется приказом руководителя предприятия (учреждения).
Прием и сдача дел при замене главного бухгалтера (лица, его заменяющего) оформляются актом после проверки состояния бухгалтерского учета и достоверности отчетности. Акт утверждается руководителем предприятия (учреждения) по согласованию с собственником предприятия (учреждения) или уполномоченным им органом.
Статья 10. Права главного бухгалтера
Главный бухгалтер (лицо, его заменяющее) имеет право:
устанавливать систему внутрихозяйственного учета, правила документирования операций, документооборота, ведения регистров бухгалтерского учета, составления внутрихозяйственной отчетности и организации внутрихозяйственного контроля;
разрабатывать и утверждать для непосредственно подчиненных ему работников должностные инструкции, регламентирующие их обязанности и права по ведению бухгалтерского учета, контролю, составлению внутренней и внешней отчетности, контролировать соблюдение этих инструкций.
Указания и распоряжения главного бухгалтера (лица, его заменяющего) в пределах его компетенции обязательны для всех структурных подразделений и работников предприятия (учреждения).
Зачисление в штат, перевод, перемещение и увольнение работников, с которыми заключаются или заключены письменные договоры о полной материальной ответственности, производятся по согласованию с главным бухгалтером (лицом, его заменяющим).
Статья 11. Обязанности главного бухгалтера
Главный бухгалтер (лицо, его заменяющее) руководствуется в своей работе законодательством государства о бухгалтерском учете и отчетности, а также уставом (положением) предприятия (учреждения), решениями его руководящих органов и несет ответственность за их соблюдение.
Главный бухгалтер (лицо, его заменяющее) обязан обеспечить:
правильную и рациональную организацию бухгалтерского учета;
своевременное составление и представление установленной отчетности;
осуществление учетной политики, направленной на предупреждение недостач, растрат, незаконного расходования средств предприятия (учреждения);
достоверный и своевременный учет и постоянный контроль за проведением и регистрацией хозяйственных операций, движением имущества, исполнением обязательств;
правильное исчисление налогов, сборов и других обязательных платежей, предусмотренных законодательством государства;
правильное проведение инвентаризации всех статей баланса и отражение ее результатов в учете.
При поступлении к исполнению и оформлению документов по операциям, противоречащим настоящему Закону либо нормативным актам по учету, нарушающим договорную и финансовую дисциплину, наносящим ущерб собственнику, государству, другим юридическим и физическим лицам, главный бухгалтер (лицо, его заменяющее) обязан письменно сообщить об этом руководителю предприятия (учреждения) и только после получения от руководителя соответствующего письменного распоряжения принимать документы к исполнению (оформлению). Ответственность за проведение указанных операций несет руководитель предприятия (учреждения).
Глава 4. БУХГАЛТЕРСКАЯ (ФИНАНСОВАЯ) ОТЧЕТНОСТЬ
Статья 12. Понятие бухгалтерской (финансовой) отчетности
Бухгалтерская (финансовая) отчетность - совокупность показателей, основанных на данных бухгалтерского учета и представляемых:
собственникам (участникам, учредителям) предприятия (учреждения) в соответствии с уставом (положением) предприятия (учреждения);
органам государственной налоговой инспекции по месту регистрации предприятия (учреждения);
другим государственным органам, на которые в соответствии с законодательством государства возложена проверка отдельных сторон деятельности предприятия (учреждения) и для которых предусмотрено получение соответствующей отчетности;
другим лицам в случаях, предусмотренных законодательством государства или договорами предприятия (учреждения).
Предприятия (учреждения), находящиеся полностью либо частично в государственной собственности, представляют квартальную и годовую отчетность органам, уполномоченным управлять государственным имуществом.
Ассоциации, союзы, концерны и другие хозяйственные объединения предприятий (учреждений) составляют собственную и консолидированную отчетность по всем входящим в их состав предприятиям (учреждениям).
Министерства, ведомства и другие органы государственного управления составляют собственную и сводную отчетность по подведомственным предприятиям (учреждениям).
Статья 13. Состав отчетности
В состав отчетности входят годовой бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, приложение к балансу, пояснительная записка.
Статья 14. Принципы составления отчетности
Отчетность составляют лица, ведущие бухгалтерский учет.
В отчетности обеспечиваются:
полнота отражения хозяйственных операций, осуществленных за отчетный период;
правильность отнесения доходов и расходов к отчетным периодам;
разграничение текущих затрат на производство (издержки обращения) и капитальные вложения;
соответствие данных аналитического учета данным учета, основанного на синтезе;
соблюдение принятой учетной политики отражения хозяйственных операций и оценки объектов учета;
подтверждение всех статей годового баланса и других форм годовой отчетности данными инвентаризации.
Статья 15. Отчетный период и сроки представления отчетности
Отчетным для предприятий (учреждений) считается период с 1 января (для вновь создаваемых - со дня приобретения дееспособности) по 31 декабря.
В случаях, предусмотренных законодательством, составляется квартальная (месячная) отчетность, которая является промежуточной и заполняется накопительными итоговыми данными с начала отчетного периода.
Предприятия (учреждения), за исключением предусмотренных частью пятой настоящей статьи, представляют годовую отчетность не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, если иное не предусмотрено законодательством государства.