СОВЕТ ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ
ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
ПРОТОКОЛ
ДВАДЦАТОГО ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ
ТРАНСПОРТУ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
(Алма-Ата, 30 января 1998 года)
Двадцатое заседание Совета по железнодорожному транспорту состоялось 29 - 30 января 1998 года в г. Алматы.
В заседании приняли участие: члены Совета, руководители железнодорожных администраций Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины, ассоциированные члены Совета, руководители железнодорожных администраций Республики Болгария, Латвийской Республики.
Председатель Дирекции Совета по железнодорожному транспорту А.Я. Сиденко.
На заседании в соответствии с Положением о Совете присутствовали и принимали участие в обсуждении вопросов руководители железнодорожных администраций Литовской Республики и Эстонской Республики.
В заседании Совета приняли участие представители Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза, Интеграционного Комитета Межгосударственного Совета Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Международной Конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей.
Список участников заседания прилагается (приложение № 1).
Председательствовали на заседании председатель Совета, министр путей сообщения Российской Федерации Н.Е. Аксененко, сопредседатель Совета, министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Е.Ж. Калиев.
Участников заседания приветствовал министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Е.Ж. Калиев. Он зачитал приветствие участникам заседания Совета Премьер-министра Республики Казахстан Н.У. Балгимбаева.
Заседание утвердило следующую повестку дня:
1. О выполнении решений девятнадцатого заседания Совета и итогах эксплуатационной работы железных дорог в 1997 году.
2. О мерах по выполнению Решения Совета глав правительств государств-участников СНГ от 9 октября 1997 г. по вопросам работы и технического состояния железнодорожного транспорта и Соглашения о принципах формирования общего транспортного пространства и взаимодействия государств-участников СНГ в области транспортной политики.
3. О Договоре между Дирекцией Совета по железнодорожному транспорту и ассоциированным членом Совета - Национальной компанией "Болгарские государственные железные дороги" о его участии в работе Совета и о Правилах эксплуатации грузовых вагонов и расчетов за пользование ими в прямом железнодорожно-паромном сообщении Ильичевск - Варна.
4. О планах деповского и капитального ремонта грузовых вагонов на 1998 год.
5. О подготовке к переписи вагонов грузового парка 20 мая 1998 г.
6. О разделении парка транспортеров между государствами-участниками Содружества, Латвийской Республикой, Литовской Республикой, Эстонской Республикой.
7. О предварительных итогах переписи контейнеров и мерах по улучшению их технического содержания и использования.
8. О Плане НИОКР на 1998 год по проблемам совершенствования эксплуатационной работы железных дорог и транспортного обслуживания.
9. О совершенствовании системы обмена информацией между железными дорогами государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии на основе современных программно-технических комплексов и международных стандартов.
10. О внедрении новых запорно-пломбировочных устройств вагонов и контейнеров.
11. О применении переработанной Единой тарифно-статистической номенклатуры грузов.
12. О ходе взаиморасчетов за пользование грузовыми вагонами.
13. О награждении знаком "Почетному железнодорожнику" в 1998 году.
14. О сопредседателе Совета по железнодорожному транспорту на 1998 год.
15. О первом заместителе председателя Дирекции Совета по железнодорожному транспорту.
16. О председателе Комиссии по взаимодействию железнодорожных администраций в области здравоохранения.
17. Об исполнении сметы расходов Дирекции Совета за 1997 год и смете расходов Дирекции Совета в 1998 году.
18. О смете расходов Информационно-технического центра по учету вагонного и контейнерного парков и их технического состояния в 1998 году.
19. О повестке дня, дате и месте проведения двадцать первого заседания Совета по железнодорожному транспорту.
Рассмотрев подготовленные проекты документов и материалы, Совет принял решения:
По пункту 1 повестки дня
1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета о выполнении решений девятнадцатого заседания Совета и итогах эксплуатационной работы железных дорог в 1997 г.
2. Отметить, что в 1997 г. на большинстве железнодорожных администраций достигнут прирост объемов перевозок грузов в вагонах и контейнерах. Вместе с тем в целом по сети государств-участников Содружества перевезено на 18,7 млн. тонн грузов меньше, чем в 1996 г.
3. Железнодорожным администрациям:
3.1. Активизировать работу по дальнейшему наращиванию объема перевозок и не допустить его снижения в 1998 г.
3.2. В целях удовлетворения заявок по отгрузке нефтепродуктов проанализировать в I квартале 1998 г. использование остродефицитного подвижного состава-цистерн, наметить и реализовать мероприятия по ускорению их оборота. Обеспечить безусловное выполнение передачи порожних цистерн в размерах, предусмотренных месячными нормативами работы подвижного состава.
3.3. Обеспечить выполнение установленного порядка планирования и согласования перевозок грузов через морские порты и особенно Таллинн, Одессу, Мариуполь, Новороссийск и сухопутные переходы в третьи страны и устранить тем самым накопление вагонов назначением в эти страны. Не допускать согласования объемов перевозок через порты и сухопутные переходы в третьи страны, которые не могут быть переработаны по их техническому развитию, а также погрузки грузов сверх согласованных объемов.
3.4. Не допускать направления в качестве вагонной помощи в соответствии с пунктом 1.7. Правил эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств подвижного состава, не удовлетворяющего установленным требованиям курсирования в межгосударственном сообщении.
3.5. В целях увеличения объемов перевозок грузов в контейнерах обеспечить подсылку порожних контейнеров принадлежности железнодорожной администрации-собственницы другим железнодорожным администрациям в порядке, предусмотренном Правилами эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование универсальными контейнерами принадлежности железнодорожных администраций.
3.6. В целях сокращения задержек поездов по неприему продолжить совершенствование технологии работы межгосударственных стыковых пунктов, особенно пунктов Таджикской, Туркменской, Узбекской, Грузинской железных дорог. Установить контроль за своевременной передачей в полном объеме информации о приеме и сдаче поездов.
3.7. Ускорить передислокацию длительно простаивающих вагонов в государства по принадлежности. Завершить до 1 апреля 1998 г. розыск грузовых вагонов, прошедших перепись 1996 г. и не показавшихся по переписи в 1997 г. и произвести до 1 мая 1998 г. компенсацию не найденных вагонов в соответствии с положением п. 2.17 Правил эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств.
3.8. Принять меры по доведению числа неисправных вагонов до нормативов, установленных на 1998 г. (приложение № 2).
3.9. Повысить требования к диспетчерскому аппарату по обеспечению проследования пассажирских поездов строго по расписанию.
3.10. Рассмотреть причины невыполнения решений девятнадцатого заседания Совета в части задержки передачи в ГВЦ МПС России сообщений 5313 и 5323 о проследовании пассажирских поездов по межгосударственным стыковым пунктам. Обеспечить в I квартале 1998 г. передачу указанных сообщений в ГВЦ МПС России.
3.11. Рассмотреть до 15 февраля 1998 г. откорректированную Технологию передачи информации о проследовании пассажирских поездов и Программу автоматизированного учета проследования пассажирских поездов по межгосударственным стыковым пунктам и свои замечания направить в Дирекцию Совета.
3.12. Установить до ввода нового графика движения поездов Перечень межгосударственных стыковых пунктов, по которым пропуск грузовых поездов будет осуществляться по выделенным расписаниям и проинформировать Дирекцию Совета для учета задержек поездов.
4. Дирекции Совета организовать рассмотрение и утверждение на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций подготовленных ПКТБ АСУЖТ и ГВЦ МПС России документов по автоматизированному учету проследования пассажирских поездов по межгосударственным стыковым пунктам.
5. Рекомендовать железнодорожным администрациям:
- принять меры к устранению недостатков в техническом и санитарном состоянии вагонов в составах пассажирских поездов и провоза безбилетных пассажиров и излишней ручной клади;
- решить вопрос перевозки багажа в багажных вагонах или передвижных камерах хранения путем увеличения их количества в составах пассажирских поездов;
- провести необходимую работу с правоохранительными, таможенными и пограничными органами по разработке Единой технологии по осмотру и сопровождению нарядами милиции пассажирских поездов межгосударственного сообщения, как это предусмотрено Решением Совета глав правительств СНГ от 14.09.93 г.;
- обеспечить проведение расчетов за оказываемые услуги, ремонт и экипировку в пути следования и в пунктах оборота в порядке и в сроки, установленные Правилами комплексных расчетов и Правилами пользования пассажирскими вагонами в межгосударственном сообщении или на основе договоров между администрациями железных дорог, не допуская оплату наличными за услуги в пути следования и в пунктах оборота;
- принять необходимые меры по пресечению проезда на территорию парков экипировки и отстоя постороннего транспорта, недопущению погрузки багажа в вагоны пассажирских составов во время простоя в пунктах оборота.
6. Считать целесообразным железным дорогам формирования пассажирских поездов организовать контроль за их населенностью при отправлении из пунктов оборота. С этой целью определить порядок и обеспечить выдачу справки 1300 Ж 0000 начальникам пассажирских поездов за 15 минут до отправления поезда, которая должна сдаваться вместе с другими поездными документами руководителю предприятия по прибытии поезда.
7. Железнодорожным администрациям при осуществлении структурной реформы железнодорожного транспорта использовать Рекомендации научно-практической конференции по вопросам реформ на железных дорогах, с учетом экономических и других условий в своих странах (приложение № 3).
Просить председателя Совета по железнодорожному транспорту Н.Е. Аксененко проинформировать Совет глав правительств СНГ о проведенной научно-практической конференции по вопросам реформ на железных дорогах и принятых Рекомендациях.
8. Утвердить Распределение тиража Вестника Совета по железнодорожному транспорту (выпуски № 2 и N 3) и расходов на его издание по железнодорожным администрациям в 1998 году (приложение № 4). Железнодорожным администрациям обеспечить перечисление средств Дирекции Совета на издание Вестника: выпуска № 2 в феврале и выпуска № 3 в октябре 1998 г.
По пункту 2 повестки дня
1. Принять к руководству и исполнению принятые на заседании Совета глав правительств Содружества Независимых Государств 9 октября 1997 г. документы, касающиеся железнодорожных администраций государств-участников Содружества:
Соглашение о принципах формирования общего транспортного пространства и взаимодействия государств-участников Содружества Независимых Государств в области транспортной политики;
Решение о ходе выполнения решений Совета глав правительств государств-участников СНГ о мерах по улучшению работы железных дорог государств-участников Содружества от 9 декабря 1994 года в части государственной поддержки железнодорожного транспорта, о ходе реализации национальных программ государственной поддержки железнодорожного транспорта от 12 апреля 1996 года и о Концепции установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств-участников СНГ от 18 октября 1996 года;
Решение о механизме реализации Концепции экономического интеграционного развития Содружества Независимых Государств.
Предусматривать в работе Совета по железнодорожному транспорту и железнодорожных администраций подготовку и рассмотрение предложений по выполнению задач, вытекающих из указанных документов Совета глав правительств.
2. Железнодорожным администрациям государств-участников Содружества подготовить и внести на рассмотрение соответствующих органов государственного управления своих стран предложения:
по отмене установленного сверх провозной платы налога на добавленную стоимость в международном сообщении с государствами-участниками СНГ;
по дифференциации тарифов по видам сообщения, родам грузов, видам отправок;
по осуществлению за счет бюджета или других источников финансирования компенсации убытков от пассажирских перевозок, финансирования развития пограничных переходов, приобретения подвижного состава, строительства и реконструкции объектов пассажирского хозяйства.
3. Руководителям железнодорожных администраций государств-участников Содружества направить в правительства своих стран предложения по составу представителей железнодорожных администраций в рабочую группу при Межгосударственном экономическом комитете Экономического союза для реализации решений Совета глав правительств государств-участников СНГ по проблемам работы железнодорожного транспорта.
4. Железнодорожным администрациям и Дирекции Совета принять участие в доработке совместно с Межгосударственным экономическим комитетом Экономического союза проекта Соглашения о налоговой политике в области железнодорожного транспорта государств-участников Содружества.
5. Железнодорожным администрациям подготовить для представления в свои правительственные органы предложения по вопросу об обязательном личном страховании пассажиров, перевозимых железнодорожным транспортом.
6. Дирекции Совета совместно с железнодорожными администрациями подготовить необходимые материалы с выводами и предложениями по выполнению решений Совета глав правительств СНГ от 18 октября 1996 г. для рассмотрения на двадцать первом заседании Совета и последующего доклада совместно с МЭК Совету глав правительств государств-участников СНГ.
По пункту 3 повестки дня
1. Одобрить проект Договора между Дирекцией Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества Независимых Государств и ассоциированным членом Совета по железнодорожному