ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
РЕШЕНИЕ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ
СНГ О КОНЦЕПЦИИ УСТАНОВЛЕНИЯ СОГЛАСОВАННОЙ ТАРИФНОЙ
ПОЛИТИКИ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ОТ 18 ОКТЯБРЯ 1996 ГОДА
И О ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
СНГ НА 2006 ФРАХТОВЫЙ ГОД
(Москва, 27 декабря 2006 года)
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению информацию о ходе выполнения Решения Совета глав правительств СНГ о Концепции установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств-участников Содружества Независимых Государств от 18 октября 1996 года и о Тарифной политике железных дорог государств-участников СНГ на 2006 фрахтовый год, а также информацию о предложениях железнодорожных администраций государств-участников СНГ по совершенствованию согласованной Тарифной политики на среднесрочную перспективу.
2. Отметить, что в условиях постоянно меняющейся конъюнктуры товарного и транспортного рынков вопросы снижения тарифа на среднесрочную перспективу должны быть увязаны с ростом цен на потребляемые железными дорогами электроэнергию, материалы и оборудование и с проводимыми реформами железнодорожного транспорта в государствах-участниках Содружества.
3. Совету по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества продолжить работу по совершенствованию согласованной тарифной политики, направленной на создание благоприятных условий для обеспечения возрастающих объемов перевозок грузов на железнодорожном транспорте в международном сообщении.
Рекомендовать Тарифной конференции рассмотреть возможность:
- установления сквозных ставок на основании проведения совместных маркетинговых исследований и обмена информацией о конъюнктуре рынка транспортных услуг;
- осуществления дифференциации тарифов по родам грузов с учетом транспортной составляющей в конечной цене продукции; не устанавливать уровень грузовых тарифов ниже их себестоимости;
- подготовки предложений к пересмотру тарифной базы Тарифной политики и созданию единой базы с учетом экономических интересов всех государств-участников Тарифного соглашения железнодорожных администраций (железных дорог) государств-участников Содружества Независимых Государств от 17 февраля 1993 года.
4. Отметить, что на фоне роста грузовых и пассажирских перевозок в государствах Содружества складывается сложная ситуация по содержанию подвижного состава в технически исправном состоянии и обновлению его основных фондов, что может уже в ближайшее время привести к затруднениям в перевозках грузов и пассажиров.
Министерствам экономики, министерствам финансов, железнодорожным администрациям совместно с другими заинтересованными органами государственного управления государств-участников Содружества рассмотреть возможность государственного финансирования поставки на железные дороги нового подвижного состава, использования государственных дотаций для снижения убыточности пассажирских перевозок, а также инвестирования средств в развитие пограничных переходов.
5. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания.
(Подписи)
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ СНГ
О КОНЦЕПЦИИ УСТАНОВЛЕНИЯ СОГЛАСОВАННОЙ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ
НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ
ОТ 18 ОКТЯБРЯ 1996 ГОДА И О ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ ЖЕЛЕЗНЫХ
ДОРОГ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ НА 2006 ФРАХТОВЫЙ ГОД
Тарифная политика на железнодорожном транспорте государств-участников СНГ разрабатывается в соответствии с Концепцией установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств-участников Содружества Независимых Государств, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 18 октября 1996 года (далее - Концепция). Концепция определяет принципы формирования согласованной тарифной политики железнодорожных администраций государств-участников СНГ на перевозку грузов в межгосударственном и международном сообщениях. Для принятия Тарифной политики один раз в год проводится Тарифная конференция.
Применяемые железнодорожными администрациями ставки Тарифной политики имеют единую согласованную тарифную базу, и уровень ставок является максимальным. Вместе с тем каждая железнодорожная администрация имеет возможность снижения и увеличения объявленного предельного тарифа, предоставления исключительных тарифных условий перевозок грузоотправителям для обеспечения конкурентоспособности железнодорожных перевозок.
Железнодорожные администрации постоянно проводят работу по совершенствованию Тарифной политики для привлечения дополнительных объемов перевозок на железнодорожный транспорт. В этих целях устанавливаются конкурентоспособные сквозные ставки на перевозки грузов, разрабатываются и реализуются программы по снижению себестоимости перевозок, использованию средств республиканских бюджетов для поддержки пассажирских перевозок, поставок подвижного состава, развития приграничной инфраструктуры, строительства объектов производственного назначения.
Азербайджанская Республика. Азербайджанская государственная железная дорога оснащена современными техническими средствами, из общей эксплуатационной длины дороги электрифицированы 60% и оборудованы автоблокировочной системой сигнализации 78%.
Одним из значимых событий на Азербайджанской государственной железной дороге является завершение полной реконструкции Баладжарской промывочно-пропарочной станции, не имеющей аналогов в регионе.
Для проведения реконструкционных работ был подписан контракт между АГЖД и итальянской фирмой "Кодест" на сумму 5177,6 тыс. евро. За счет выделенного Европейским банком реконструкции и развития кредита была построена новая эстакада, полностью реконструированы подъездные пути, а также очистительное сооружение, позволяющее обрабатывать до 1000 куб. м загрязненной воды за сутки.
Дорога является участком международных транспортных коридоров Европа - Кавказ - Азия (ТРАСЕКА, Север - Юг).
Для привлечения дополнительных объемов перевозок грузов проводится работа по совершенствованию Тарифной политики. К ставкам, определенным Тарифной политикой, были предоставлены скидки: на экспорт сельскохозяйственных продуктов, на транзитные перевозки грузов по международному транспортному коридору ТРАСЕКА.
Транзитный грузопоток на дороге составляет около 50% общего грузооборота и при благоприятных условиях может значительно увеличиться. Прогнозируемый рост экономики и разработка новых месторождений нефти содействуют росту перевозок.
Технологические мощности инфраструктуры железнодорожного транспорта Азербайджана позволяют ежегодно перевозить свыше 30 млн. тонн грузов.
Республика Армения. Администрация ЗАО "Армянская железная дорога" постоянно придерживается соблюдения основных принципов согласованной тарифной политики, направленной на сдерживание роста грузовых тарифов и увеличение объема перевозок железнодорожным транспортом.
В отличие от всех железных дорог государств-участников СНГ Армянская железная дорога практически лишена прямой связи с железными дорогами Содружества, действует только связь с Грузинской железной дорогой и ее портами Батуми и Поти.
Возможность увеличения грузовых перевозок в международном сообщении осуществляется за счет функционирования паромной переправы порт Ильичевск - Поти (Батуми).
К сдерживающим факторам роста объема грузовых перевозок относится дороговизна перевозок паромной переправой, что в целом удорожает перевозки на 30%. Систематически без какого-либо обоснования повышаются провозная плата за паром и в среднем на 10 - 15% дополнительные сборы.
Увеличению перевозок армянских грузов в Россию, осуществляемых в настоящее время автомобильным транспортом, может способствовать нормальная работа паромной переправы Кавказ - Поти. Однако ввиду использования маломощных плавсредств, отсутствия информации о движении парома и наличия ряда нерешенных вопросов, объемы перевозок невелики.
Республика Беларусь. Белорусской железной дорогой проводится комплексная и последовательная работа по увеличению грузоперевозок. В результате наметилась устойчивая тенденция роста объемов перевозок в международном сообщении. Так, в 2005 году перевозки грузов по сравнению с 2004 годом в транзитном сообщении возросли на 30,6%, в импортном - на 11,2%. Объем перевозок грузов в экспортном сообщении по сравнению с 2004 годом снижен на 1,7%.
Одним из факторов, способствующих росту объемов перевозок, является тарифная политика, применяемая железной дорогой. Положения Тарифной политики СНГ применяются при перевозках грузов как в транзитном, так и в экспортно-импортном сообщениях. При этом к ставкам Тарифной политики действует гибкая система тарифных скидок, дифференцированных по видам сообщений, родам грузов, видам отправок. Проводимая Белорусской железной дорогой тарифная политика направлена на привлечение транзитных перевозок, совершенствование транспортно-экономических связей, поддержку социально значимых перевозок. В целях снятия частичной нагрузки на грузовые тарифы Министерством экономики Республики Беларусь в 2005 году повышены пассажирские внутриреспубликанские тарифы в 1,1 раза, тарифы на пригородные перевозки - в 1,2 раза. Тарифы на внутриреспубликанские грузовые перевозки повышены на 6,7%. В связи с этим общий объем погрузки на железной дороге увеличился по сравнению с 2004 годом на 4,6%, а грузооборот - на 8%.
Программой развития Белорусской железной дороги до 2010 года, одобренной Советом Министров Республики Беларусь, предусматривается использование средств республиканского бюджета на приобретение подвижного состава, развитие приграничной инфраструктуры, строительство объектов производственного назначения. Однако в 2005 году бюджетные средства на указанные цели не выделялись.
В рамках приоритетного инвестиционного проекта "Обновление и восстановление подвижного состава Белорусской железной дороги" капитальные вложения в 2005 году превысили 165 млрд. рублей. Было приобретено 815 полувагонов, 500 цистерн, 13 пассажирских вагонов, 14 вагонов дизель-поезда ДДБ1 и дизель-поезд ДР1 Б, тепловоз ТЭП70.
Белорусская железная дорога обеспечивает потребности населения в поездках на железнодорожном транспорте, в том числе и по предоставленным льготам. В настоящее время право льготного проезда железнодорожным транспортом в Республике предоставлено 59 категориям граждан, включая инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
За 2005 год дорога перевезла 19,8 млн. пассажиров, имеющих льготы, включая 0,8 млн. инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Общая сумма потерь от предоставления льгот на проезд железнодорожным транспортом гражданам республики за указанный период составила 29,3 млрд. рублей. В 2005 году Министерством финансов Республики Беларусь проведена компенсация потерь доходов дороги от предоставления льготного проезда гражданам, пользующимся правом льготного (бесплатного) проезда, в размере 691 млн. рублей. Также были выделены средства в размере 91,4 млн. рублей на возмещение убытков от перевозок пассажиров в пригородном сообщении.
Грузия. ООО "Грузинская железная дорога" в 2005 году продолжала работу по дальнейшему совершенствованию тарифной политики, направленной на создание условий для обеспечения роста перевозок грузов железнодорожным транспортом в международном сообщении. В результате объем перевозок в 2005 году по сравнению с 2004 годом возрос на 4,8%.
На дороге ведется работа по дифференциации тарифов по видам сообщений и родам грузов. Для наиболее дешевых строительно-инертных материалов и промышленного сырья установлены понижающие, а для более дорогих грузов (спирт, цветные металлы и изделия из цветных металлов производственного назначения) - повышающие коэффициенты.
На перевозку грузов по коридору ТРАСЕКА: Поти - Батуми - Баку - Туркменбаши - Фарап, в том числе с участием порта Актау, установлены льготные спецставки. Льготные спецставки установлены на транзитные перевозки в северном направлении через пограничный переход Самур-экс.
На транзитные перевозки назначением в Армению и из Армении предоставляются скидки: на нефтепродукты - в размере 24%, а на все остальные грузы - 17%.
В целях сохранения старых и привлечения новых транзитных грузопотоков на взаимовыгодных условиях для железной дороги и грузовладельцев (экспедиторов) установлены объемные скидки на сырую нефть, нефтепродукты, глинозем, бокситы и ряд других грузов.
Вышеперечисленные тарифные скидки распространяются и на транзитные перевозки грузов с участием принятой в эксплуатацию паромной переправы Кавказ - Поти.
По маршруту транспортного коридора ТРАСЕКА продолжается работа по согласованию сквозных ставок на перевозку из Казахстана через порты Грузии Поти и Батуми зерна, угля, серы, цветных и черных металлов, ферросплавов. По маршруту Поти - Баку - Актау - Алма-Ата 24 декабря 2005 года отправлен пилотный демонстрационный контейнерный поезд.
Прорабатывается вопрос по установлению конкурентоспособных сквозных тарифов на перевозки грузов по железным дорогам Украины, Грузии, Азербайджана с учетом ставок морского фрахта.
Продолжаются работы по организации перевозок 40-футовых рефрижераторных контейнеров на сцепах из нескольких платформ.
На Грузинской железной дороге продолжаются работы по снижению себестоимости пассажирских и грузовых перевозок.
Ведутся работы по реструктуризации железной дороги с привлечением международных консультантов.
На дороге отдельно выделена единая структура пассажирского комплекса. Вопрос компенсации пассажирских перевозок окончательно не решен и находится в стадии рассмотрения в правительстве.
Вопросы развития пограничной инфраструктуры, приобретения подвижного состава, строительства и реконструкции объектов пассажирского хозяйства за счет бюджетного финансирования не решены из-за отсутствия средств.
Республика Казахстан. В соответствии с Тарифным соглашением железнодорожных администраций (железных дорог) государств-участников Содружества Независимых Государств от 17 февраля 1993 года и Концепцией АО "Национальная компания "Казахстанские железные дороги" осуществляет гибкую тарифную политику, взаимодействуя с железнодорожными администрациями сопредельных государств Содружества по привлечению транзитных грузов, устанавливая специальные тарифные ставки и понижающие коэффициенты к действующим тарифам на перевозки грузов.
В 2005 году на перевозки грузов в международном транзитном сообщении к действующим ставкам Тарифной политики железных дорог Казахстана были установлены специальные и ряд понижающих коэффициентов.
На транзитном участке Озинки - Сары-Агач были установлены специальные ставки на перевозки контейнеров в зависимости