[неофициальный перевод]*
СОВЕТ ЕВРОПЫ
ЕВРОПЕЙСКАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ХАРТИЯ
(ETS № 35)
(Турин, 18 октября 1961 года)
Подписавшие настоящую Хартию правительства, являющиеся членами Совета Европы,
____________________________
*Перевод на русский язык выполнен по заказу Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
считая, что целью Совета Европы является достижение еще более тесного единства между его членами с целью защиты и осуществления идеалов и принципов, которые являются их общим наследием, и содействия их экономическому и социальному прогрессу, в частности путем обеспечения и дальнейшего развития прав человека и основных свобод;
считая, что в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года, и в Протоколе к ней, подписанном в Париже 20 марта 1952 года, государства-члены Совета Европы договорились обеспечить своим народам гражданские и политические права и свободы, указанные в этих документах;
считая, что осуществление социальных прав должно обеспечиваться без дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности или социального происхождения;
преисполненные решимости предпринимать совместно любые усилия для повышения уровня жизни и подъема благосостояния всех слоев своего населения, как городского, так и сельского, с помощью соответствующих учреждений и действий,
согласились о нижеследующем:
Часть I
Договаривающиеся Стороны признают в качестве цели своей политики, которую они будут осуществлять при помощи всех надлежащих средств как национального, так и международного характера, создание условий, обеспечивающих эффективное осуществление следующих прав и принципов:
1. Каждый человек должен иметь возможность зарабатывать себе на жизнь свободно избранным трудом.
2. Все работники имеют право на справедливые условия труда.
3. Все работники имеют право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
4. Все работники имеют право на справедливое вознаграждение, достаточное для поддержания нормального уровня жизни их самих и их семей.
5. Все работники и работодатели имеют право на свободное объединение в национальные или международные организации для защиты своих экономических и социальных интересов.
6. Все работники и работодатели имеют право заключать коллективные договоры.
7. Несовершеннолетние дети имеют право на особую защиту от опасности физического и морального ущерба, которой они подвергаются.
8. Работающие женщины в период беременности и другие работающие женщины в необходимых случаях имеют право на специальную охрану их труда.
9. Каждый человек имеет право на соответствующие условия для профессиональной ориентации с целью оказания ему помощи в выборе профессии, которая отвечала бы его личным способностям и интересам.
10. Каждый человек имеет право на соответствующие условия для профессиональной подготовки.
11. Каждый человек имеет право пользоваться всеми средствами, способствующими достижению им наилучшего возможного для него состояния здоровья.
12. Все работники и их иждивенцы имеют право на социальное обеспечение.
13. Каждый человек, не имеющий достаточных средств к существованию, имеет право на социальную и медицинскую помощь.
14. Каждый человек имеет право на получение услуг со стороны социальных служб.
15. Инвалиды имеют право на профессиональную подготовку, профессиональную и социальную адаптацию, независимо от причин и характера инвалидности.
16. Семья, являющаяся основной ячейкой общества, имеет право на соответствующую социальную, правовую и экономическую защиту в целях обеспечения ее всестороннего развития.
17. Матери и дети имеют право на соответствующую социальную и экономическую защиту.
18. Граждане любой из Договаривающихся Сторон имеют право заниматься на территории любой другой Договаривающейся Стороны любой приносящей доход деятельностью на равных основаниях с гражданами этой Стороны за исключением ограничений, вызванных вескими экономическими или социальными причинами.
19. Работники-мигранты, являющиеся гражданами одной из Договаривающихся Сторон, а также их семьи имеют право на защиту и помощь на территории любой другой Договаривающейся Стороны.
Часть II
Договаривающиеся Стороны обязуются, как это предусмотрено в части III, считать себя связанными обязательствами, изложенными в нижеследующих статьях и пунктах.
Статья 1
Право на труд
В целях обеспечения эффективного осуществления права на труд Договаривающиеся Стороны обязуются:
1. Признать в качестве одной из основных целей и обязанностей достижение и поддержание как можно более высокого и стабильного уровня занятости, имея в виду достижение полной занятости;
2. Обеспечить эффективную защиту права трудящихся зарабатывать себе на жизнь свободно избранным трудом;
3. Создать или поддерживать для всех трудящихся бесплатные службы по трудоустройству;
4. Обеспечить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.
Статья 2
Право на справедливые условия труда
В целях обеспечения эффективного осуществления права на справедливые условия труда Договаривающиеся Стороны обязуются:
1. Установить разумную продолжительность рабочего дня и рабочей недели и постепенно сокращать продолжительность рабочей недели настолько, насколько позволяет рост производительности труда и другие, связанные с этим факторы;
2. Установить оплачиваемые праздничные дни;
3. Обеспечить предоставление как минимум двухнедельного ежегодного оплачиваемого отпуска;
4. Обеспечить трудящимся, занятым в опасном или вредном для здоровья производстве, либо сокращение рабочего дня, либо предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска;
5. Обеспечить еженедельный отдых, который, по мере возможности, должен совпадать с днем недели, признаваемым по традиции или обычаю соответствующей страны или региона днем отдыха.
Статья 3
Право на условия труда, отвечающие требованиям
безопасности и гигиены
С целью обеспечения эффективного осуществления права на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, Договаривающиеся Стороны обязуются:
1. Издать правила безопасности и гигиены труда;
2. Принять меры по контролю за применением таких правил;
3. По мере необходимости консультироваться с организациями работодателей и трудящихся по мерам, направленным на улучшение безопасности и гигиены труда.
Статья 4
Право на справедливое вознаграждение
С целью обеспечения эффективного осуществления права на справедливое вознаграждение за труд Договаривающиеся Стороны обязуются:
1. Признать право трудящихся на вознаграждение, которое позволит обеспечить им и их семьям достойный уровень жизни;
2. Признать право трудящихся на повышенную оплату за сверхурочную работу, за исключением некоторых особых случаев;
3. Признать право трудящихся мужчин и женщин на равную оплату за равный труд;
4. Признать за всеми трудящимися право на получение в разумные сроки уведомления о прекращении работы по найму;
5. Разрешать удержание из заработной платы только с соблюдением условий и в объеме, которые предусмотрены федеральными законами.
Осуществление этих прав обеспечивается посредством свободно заключаемых коллективных договоров, либо созданного на основании закона механизма регулирования заработной платы или других средств, отвечающих национальным условиям.
Статья 5
Право на объединение
С целью обеспечения или поощрения свободы трудящихся и работодателей в создании местных, национальных или международных организаций для защиты своих экономических и социальных интересов и для вступления в эти организации, Договаривающиеся Стороны обязуются обеспечить, чтобы в национальном законодательстве не содержались нормы, ограничивающие эту свободу, или чтобы такие нормы не применялись таким образом, что они ограничивали бы эту свободу. Степень, в какой гарантии, предусматриваемые в настоящей статье, относятся к полиции, определяется национальными законами или иными правовыми актами. Принцип, регулирующий применение этих гарантий в отношении военнослужащих, и степень, в какой они применяются в отношении лиц этой категории, также определяется национальными законами или иными правовыми актами.
Статья 6
Право на заключение коллективных договоров
С целью обеспечения эффективного осуществления права на заключение коллективных договоров Договаривающиеся Стороны обязуются:
1. Содействовать проведению совместных консультаций между трудящимися и работодателями;
2. Содействовать, когда это необходимо и целесообразно, созданию механизмов для проведения добровольных переговоров между работодателями или организациями работодателей, с одной стороны, и организациями трудящихся - с другой, с целью регулирования коллективными договорами условий занятости;
3. Содействовать созданию и использованию соответствующего механизма примирения и добровольного арбитража для урегулирования трудовых споров; и признают:
4. Право работников и работодателей на коллективные трудовые споры в случаях конфликтов интересов, включая право на забастовку при условии соблюдения обязательств, которые могут вытекать из заключенных ранее коллективных договоров.
Статья 7
Право несовершеннолетних детей на защиту
С целью обеспечения эффективного осуществления права несовершеннолетних детей на защиту Договаривающиеся Стороны обязуются:
1. Установить, что минимальный возраст приема на работу составляет 15 лет, за исключением случаев, когда дети заняты на определенного вида легких работах, не способных нанести ущерб их здоровью, нравственности или образованию;
2. Установить более высокий минимальный возраст для приема на работу в отношении определенных видов занятий, которые считаются опасными и вредными для здоровья;
3. Запретить, чтобы лица, на которых еще распространяется положение об обязательном обучении, использовались на таких работах, которые лишают их возможности воспользоваться в полном объеме этим обучением;
4. Ограничить продолжительность рабочего дня для лиц в возрасте до 16 лет в соответствии с потребностями их развития и, в частности, с их потребностями в профессиональной подготовке;
5. Признать за молодыми трудящимися и учениками право на справедливую оплату труда или на соответствующее пособие;
6. Установить, чтобы время, затраченное подростками на профессиональную подготовку во время обычного рабочего дня, с согласия работодателя, рассматривалось как часть рабочего дня;
7. Установить для работающих лиц в возрасте до 18 лет как минимум трехнедельный ежегодный оплачиваемый отпуск;
8. Запретить использование лиц в возрасте до 18 лет на ночных работах, за исключением некоторых видов работ, предусмотренных в национальных законах или нормативных актах;
9. Установить, что лица в возрасте до 18 лет, занятые на некоторых видах работ, предусмотренных национальными законами или иными правовыми актами, должны проходить регулярный медицинский осмотр;
10. Обеспечить специальную защиту от опасности физического и морального ущерба, которой подвергаются дети и подростки, и, в частности, от опасности, которая прямо или косвенно связана с их работой.
Статья 8
Право работающих женщин на защиту
С целью обеспечения эффективного осуществления права работающих женщин на защиту Договаривающиеся Стороны обязуются:
1. Предоставлять женщинам до- и послеродовой отпуск общей продолжительностью не менее 12 недель либо в виде оплачиваемого отпуска, либо путем выплаты соответствующих пособий по социальному обеспечению или из общественных фондов;
2. Считать незаконным, если работодатель уведомляет какую-либо женщину об увольнении во время ее отсутствия в связи с отпуском по беременности, или уведомляет ее об увольнении в такое время, когда срок уведомления об увольнении истекает в период этого отсутствия;
3. Обеспечить, чтобы матери, кормящие своих грудных детей, имели достаточные для этого перерывы в работе;
4. a) ввести законодательное регулирование использования женского труда на ночных работах в промышленности;
b) запретить любое использование женского труда на подземных работах и соответственно на всех других работах, которые не подходят для них по причине опасности, вредности для здоровья или тяжести.
Статья 9
Право на профессиональную ориентацию
С целью обеспечения эффективного осуществления права на профессиональную ориентацию Договаривающиеся Стороны обязуются предоставлять или поощрять, по мере необходимости, оказание услуг, которые помогут всем лицам, в том числе инвалидам, решать проблемы, связанные с выбором профессии, или повышением профессионального уровня с учетом индивидуальных особенностей и ситуации на рынке труда. Эта помощь должна предоставляться бесплатно как молодым людям, включая лиц школьного возраста, так и взрослым.
Статья 10
Право на профессиональную подготовку
С целью обеспечения эффективного осуществления права на профессиональную подготовку Договаривающиеся Стороны обязуются:
1. Обеспечить или способствовать, по мере необходимости и в консультации с организациями работодателей и трудящихся, технической и профессиональной подготовке всех лиц, включая инвалидов, а также предоставлять средства, обеспечивающие доступ к высшему образованию исключительно на основе критерия личных способностей;
2. Создать или способствовать развитию системы ученичества и иных систем подготовки юношей и девушек по различным специальностям;
3. Обеспечить или развивать по мере необходимости:
a) соответствующие и легко доступные средства с целью подготовки взрослых трудящихся;
b) специальные средства с целью профессиональной переподготовки взрослых трудящихся, вызванные потребностями технического прогресса и новыми тенденциями в области занятости;
4. Поощрять максимальное использование средств такими соответствующими мерами, как:
a) сокращение или упразднение любых отчислений и сборов;
b) предоставление в соответствующих случаях финансовой помощи;
c) включение в нормальные рабочие часы времени, затрачиваемого трудящимися на дополнительную профессиональную подготовку, которую они получают по просьбе своего работодателя в течение рабочего дня;
d) гарантирование, посредством необходимого контроля, осуществляемого в консультации с организациями работодателей и трудящихся, эффективной системы ученичества и любой другой системы подготовки работников в возрасте до восемнадцати лет, а в общем плане - соответствующей защиты молодых трудящихся.
Статья 11
Право на охрану здоровья
С целью обеспечения эффективного осуществления права на охрану здоровья Договаривающиеся