СОВЕТ ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ
ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
ПРОТОКОЛ
ДВАДЦАТЬ ЧЕТВЕРТОГО ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ
ТРАНСПОРТУ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
(Тбилиси, 28 мая 1999 года)
Двадцать четвертое заседание Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества состоялось 27 - 28 мая 1999 года в г. Тбилиси.
В заседании приняли участие: члены Совета, руководители железнодорожных администраций Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины, ассоциированные члены Совета, руководители железнодорожных администраций Республики Болгария, Латвийской Республики;
Председатель Дирекции Совета по железнодорожному транспорту А.Я. Сиденко.
На заседании в соответствии с Положением о Совете присутствовали и принимали участие в обсуждении вопросов руководители железнодорожных администраций Литовской Республики и Эстонской Республики.
В заседании Совета приняли участие представители Интеграционного Комитета Межгосударственного Совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан, Межгосударственной Конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей.
Список участников заседания прилагается (Приложение № 1).
Участников заседания приветствовали и выступили с сообщениями Государственный министр Грузии В.Г. Лордкипанидзе, генеральный директор Грузинской железной дороги А.В. Чхаидзе.
Председательствовал на заседании сопредседатель Совета, начальник Киргизской железной дороги И.Ш. Омуркулов.
Заседание утвердило следующую повестку дня:
1. О выполнении решений двадцать третьего заседания Совета и итогах эксплуатационной работы железных дорог в 1 квартале 1999 г.
2. Информация о Решении Совета глав государств о совершенствовании и реформировании структуры органов Содружества Независимых Государств.
3. Об итогах разработки графика движения пассажирских и грузовых поездов, плана формирования грузовых поездов и порядка направления вагонопотоков в межгосударственном сообщении на 1999 - 2000 годы и о назначении пассажирских поездов в межгосударственном сообщении.
4. О предварительных итогах переписи грузовых вагонов и подготовке к переписи контейнеров в 1999 году.
5. О потребном парке грузовых вагонов для обеспечения перевозок грузов, повышении экономической заинтересованности в своевременном выполнении необходимых объемов ремонта и приобретении новых вагонов.
6. О Программе развития межгосударственной информационно-вычислительной сети железных дорог государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии и ее реализации.
7. О ходе подготовки программно-технических средств действующих АСУ в связи с переходом на новое кодирование дат с 2000 года.
8. О Соглашении о проведении согласованной политики по сертификации железнодорожной продукции.
9. О Положении об обмене научно-технической информацией железнодорожных администраций.
10. О Правилах контроля международных (межгосударственных) пассажирских поездов и вагонов в сообщении между государствами-участниками СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии.
11. О Методических рекомендациях по организации внедрения современных медицинских технологий в лечебно-профилактических учреждениях железнодорожного транспорта.
12. О Правилах выдачи и пользования служебными и разовыми билетами в международном сообщении по железным дорогам государств-участников СНГ и Эстонской Республики.
13. О реализации Соглашения между Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества Независимых Государств и Правительством Российской Федерации об условиях пребывания Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества Независимых Государств на территории Российской Федерации.
14. О председателе Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества.
15. О председателе Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта.
16. Об исполнении сметы расходов Дирекции Совета на 1998 год и Отчете Ревизионной комиссии Совета по проверке исполнения этой сметы расходов.
17. Отчет о работе Информационно-технического центра по учету вагонного и контейнерного парков и исполнении сметы расходов на 1998 год.
18. О повестке дня, дате и месте проведения двадцать пятого заседания Совета по железнодорожному транспорту.
Рассмотрев подготовленные проекты документов и материалы, Совет принял решения:
По пункту 1 повестки дня
1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета о выполнении решений двадцать третьего заседания Совета и итогах эксплуатационной работы железных дорог в I квартале 1999 г.
2. Отметить что:
2.1. На железных дорогах России, Армении, Белоруссии, Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана достигнуто увеличение объемов перевозок по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. На железных дорогах Казахстана, Украины, Грузии, Киргизии и Молдовы перевозки грузов в I квартале текущего года не достигли уровня аналогичного периода прошлого года.
В целом по сети железных дорог государств-участников Содружества объем перевозок сократился на 1,5%. На 8,5% уменьшились перевозки грузов в контейнерах.
2.2. Улучшено взаимодействие железнодорожных администраций по оказанию вагонной помощи исправным порожним подвижным составом своей принадлежности для отгрузки предъявляемых грузов на железных дорогах других администраций.
2.3. В результате принятых мер по упорядочению системы оперативного планирования поездной работы железнодорожными администрациями сокращено почти в 8 раз количество необоснованно задержанных на межгосударственных стыковых пунктах грузовых поездов.
2.4. Повышен уровень выполнения графика движения пассажирских поездов межгосударственного сообщения.
2.5. Улучшено качество подготовки вагонов под перевозку грузов в межгосударственном сообщении и оформления перевозочных документов. В результате количество отцепленных вагонов на межгосударственных стыковых пунктах сокращено почти в два раза.
2.6. Сокращено более чем в 3 раза количество длительно простаивающих вагонов на "чужой" территории. Вместе с тем не полностью отправлены такие вагоны с Грузинской и Азербайджанской железных дорог. Туркменской железной дорогой не принято должных мер по возврату длительно простаивающих вагонов в государства по принадлежности.
Не решен вопрос о пропуске длительно простаивающих вагонов на Нахичеванском отделении Азербайджанской железной дороги и на участке Веселое - Ингири Самтредского отделения Грузинской железной дороги в государства по принадлежности, а также вагонов собственности Армянской железной дороги, длительно простаивающих на железных дорогах России и Украины, что привело к значительному материальному ущербу стран-собственниц подвижного состава.
2.7. Допускаются случаи несвоевременного оформления конвенционных запрещений, особенно по перевозке грузов в третьи страны.
2.8. Медленно проводится работа по паспортизации контейнерного парка и особенно на железных дорогах Украины, Эстонии, Таджикистана и Туркменистана.
2.9. Отметить, что Туркменской железной дорогой не выполнены решения 23 заседания Совета (п. 4 пп. 5 Протокола) в части обеспечения передачи в ГВЦ МПС России информации о нахождении вагонов в третьих странах, проведения двусторонних переговоров с железнодорожными администрациями для нахождения решений по взаиморасчетам, организации розыска и возврата в государства по принадлежности грузовых вагонов.
2.9.1. В связи с этим признать необходимым до возврата вагонов государствам-собственникам и урегулирования взаиморасчетов:
2.9.1.1. Предложить руководству Туркменской железной дороги провести до 1 августа 1999 г. двусторонние переговоры по урегулированию взаиморасчетов за пользование грузовыми вагонами "чужой" собственности со всеми железнодорожными администрациями.
2.9.1.2. Принять к сведению заявление представителя Туркменской железной дороги о том, что с 1 июля 1999 г. будет обеспечена передача в ГВЦ МПС России информации о переходе вагонов в третьи страны.
2.9.1.3. В случае невыполнения решений по пунктам 2.9.1.1 и 2.9.1.2 прекратить с 1 августа 1999 г. прием вагонов и контейнеров, погруженных на станциях Туркменской железной дороги назначением на станции железнодорожных администраций-участников Соглашения о совместном использовании грузовых вагонов и контейнеров и в третьи страны.
2.9.1.4. Рекомендовать погрузку грузов в адрес станций Туркменской железной дороги, Афганистана и Ирана производить в вагоны принадлежности Туркменской железной дороги.
2.9.1.5. Железнодорожным администрациям до 1 сентября 1999 г. завершить урегулирование вопросов по взаиморасчетам за пользование грузовыми вагонами.
2.10. Просить председателя Совета по железнодорожному транспорту проинформировать Правительство Туркменистана, железнодорожная администрация которого не выполняет Межгосударственное соглашение о разделении инвентарных парков грузовых вагонов и контейнеров бывшего МПС СССР между государствами-участниками Содружества, Латвийской Республикой, Литовской Республикой, Эстонской Республикой в части взаиморасчетов за пользование грузовыми вагонами.
2.11. Поручить ГВЦ МПС России вагоны, находящиеся на участке Веселое - Ингири Самтредского отделения Грузинской железной дороги с 15 мая 1996 г., выделить в отдельный пономерной массив.
При завершении рейса указанные вагоны во взаиморасчеты не включать.
Просить железнодорожные администрации рассмотреть возможность приема своих вагонов с истекшими сроками ремонта в состоянии, обеспечивающем безопасность движения, которые могут быть переданы по межгосударственному стыковому пункту Веселое.
3. Рекомендовать железнодорожным администрациям:
3.1. Продолжить работу по наращиванию объемов перевозок грузов железнодорожным транспортом.
3.2. Улучшить использование полувагонов и цистерн и не допускать увеличения их оборота и, в первую очередь, за счет обеспечения своевременной выгрузки.
3.3. Продолжить работу по повышению качества подготовки вагонов для перевозок грузов в межгосударственном сообщении и оформления перевозочных документов.
3.4. В целях обеспечения выполнения графика движения пассажирских и беспрепятственного пропуска грузовых поездов по межгосударственным стыковым пунктам считать целесообразным проведение совместных совещаний работников смежных железнодорожных администраций и железных дорог.
3.5. Ускорить проведение работы по паспортизации контейнерного парка.
3.6. Не допускать погрузку в межгосударственном сообщении контейнеров, не зарегистрированных в АБД ПК ГВЦ МПС России и не имеющих установленных трафаретов.
4. Утвердить Изменения и дополнения редакции пунктов 1.28; 2.5.6; 2.16; 2.17; 4.9 Правил эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств и приложения к пунктам 2.16 - 2.19 и 4.15 Правил (приложение № 2).
5. ГВЦ МПС России внести принятые дополнения в Алгоритм "Автоматизированной системы учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами в межгосударственном сообщении на основе пономерного учета" и приступить к расчетам с учетом изменений с отчетного июля 1999 года.
Результаты эксплуатации проанализировать и рассмотреть в сентябре 1999 г. на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций.
6. Рабочей группе в составе представителей железнодорожных администраций Белоруссии, Казахстана, Литвы, Молдовы, России, Украины совместно с Дирекцией Совета разработать и представить на согласование уполномоченных представителей железнодорожных администраций новую редакцию п. 4.14.3. и приложения к п. 4.14.3. (технологию применения п. 4.14.3.) Правил эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств.
7. Железнодорожным администрациям, ГВЦ МПС России совместно с Дирекцией Совета до 1 сентября 1999 г. подготовить предложения в части установления материальной ответственности за погрузку или направление порожних вагонов "чужой" принадлежности в направлении, не разрешенном приложением № 1 к Правилам эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств.
8. Железнодорожным администрациям на основе анализа фактического состояния вагонного парка принять действенные меры по выполнению Межгосударственного соглашения о разделении инвентарных парков грузовых вагонов и контейнеров бывшего МПС СССР между государствами-участниками Содружества, Азербайджанской Республикой, Республикой Грузия, Латвийской Республикой, Литовской Республикой, Эстонской Республикой и их дальнейшем совместном использовании от 22 января 1993 г. в части своевременного пополнения, модернизации и ремонта грузовых вагонов и контейнеров.
9. Утвердить Положение о создании независимой экспертной группы и проведении технической экспертизы по нарушениям безопасности движения на железных дорогах государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии (приложение № 3) в качестве приложения к Инструкции о порядке совместных действий железных дорог государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики по служебному расследованию нарушений безопасности движения в поездной и маневровой работе.
10. Дополнить Перечень должностей, которым выдаются служебные билеты, принятый на девятнадцатом заседании Совета по железнодорожному транспорту, пунктом в следующей редакции: "Руководителям ревизорского аппарата по безопасности движения железнодорожных администраций, с правом проезда в международном сообщении по граничащим железным дорогам".
Оформление и выдачу служебных билетов производить установленным порядком.
11. Железнодорожным администрациям совместно с Дирекцией Совета до 1 сентября 1999 года рассмотреть целесообразность создания единого классификатора нарушений безопасности движения на железных дорогах государств-участников Соглашения о совместном использовании грузовых вагонов и контейнеров.
12. Внести в Соглашение об экономической ответственности за провоз безбилетных пассажиров и непередачу для реализации мест в пассажирских поездах сообщения между государствами-участниками Содружества следующие изменения и дополнения:
в п. 4.4. после слов "ГУ-57" дополнить: "РС-97 МПС России";
в п. 5.1. слова "по установленной форме" исключить.
13. Поручить Дирекции Совета обратиться от имени Совета по железнодорожному транспорту к Совещанию по маршрутному менеджменту (РУТ 7.6.) с просьбой рассмотреть вопрос