РЕШЕНИЕ
О КОМПЛЕКСНОМ ПЛАНЕ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР,
НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРАКТИЧЕСКУЮ РЕАЛИЗАЦИЮ ПРИНЦИПОВ,
ЗАЛОЖЕННЫХ В ДЕКЛАРАЦИИ О СОГЛАСОВАННОЙ МИГРАЦИОННОЙ
ПОЛИТИКЕ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
(Ялта, 20 ноября 2009 года)
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
утвердить Комплексный план первоочередных мер, направленных на практическую реализацию принципов, заложенных в Декларации о согласованной миграционной политике государств-участников Содружества Независимых Государств.
(Подписи)
Утвержден
Решением
Совета глав правительств
Содружества Независимых Государств
о Комплексном плане первоочередных мер,
направленных на практическую
реализацию принципов, заложенных
в Декларации о согласованной
миграционной политике
государств-участников
Содружества Независимых Государств
от 20 ноября 2009 года
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРАКТИЧЕСКУЮ РЕАЛИЗАЦИЮ
ПРИНЦИПОВ, ЗАЛОЖЕННЫХ В ДЕКЛАРАЦИИ О СОГЛАСОВАННОЙ
МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Основные задачи
1. Формирование условий для проведения согласованной миграционной политики, сближения национальных законодательств в сфере миграции, развития сотрудничества и информационного взаимодействия государственных и негосударственных структур в области миграции государств-участников СНГ.
2. Содействие формированию у граждан государств-участников СНГ уважительного отношения к законодательству, языку и культуре страны пребывания, обеспечению прав граждан государств-участников СНГ на свободу передвижения, выбора места жительства, пребывания и осуществления трудовой деятельности, недопущению какой-либо дискриминации по признаку пола, расы, языка, религии и убеждений, политических и иных взглядов, этнического или социального происхождения, имущественного или семейного положения.
3. Осуществление мер, направленных на предупреждение и предотвращение незаконной миграции, оказание взаимной помощи в предупреждении, выявлении и пресечении каналов незаконной миграции, углубление сотрудничества в вопросах упорядочения и регулирования процессов трудовой миграции, в разработке миграционных программ и их практической реализации.
------------------------------------T------------------------T------------¬
¦ Мероприятия по выполнению ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦
¦ ¦ ¦ исполнения ¦
+-----------------------------------+------------------------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+-----------------------------------+------------------------+------------+
¦ 1. Организационно-правовые вопросы ¦
+-----------------------------------T------------------------T------------+
¦1.1. Подготовить следующие проекты ¦ ¦ ¦
¦документов: ¦ ¦ ¦
¦1.1.1. Соглашение о сотрудничестве ¦Совет по сотрудничеству ¦2010 г. ¦
¦в вопросах медицинского страхования¦в области ¦ ¦
¦трудящихся-мигрантов и членов их ¦здравоохранения СНГ, ¦ ¦
¦семей; ¦Консультативный ¦ ¦
¦ ¦Совет<*>, государства -¦ ¦
¦ ¦участники СНГ ¦ ¦
¦1.1.2. Соглашение о сотрудничестве ¦Совет по сотрудничеству ¦2010 г. ¦
¦в вопросах профессиональной ¦в области образования ¦ ¦
¦подготовки и переподготовки ¦государств-участников ¦ ¦
¦трудящихся-мигрантов по профессиям ¦СНГ, Консультативный ¦ ¦
¦и специальностям, востребованным на¦Совет, государства - ¦ ¦
¦рынке труда; ¦участники СНГ ¦ ¦
¦1.1.3. Общие принципы и механизмы ¦СРМО, государства - ¦2009 - 2010 ¦
¦организованного привлечения ¦участники СНГ ¦гг. ¦
¦трудящихся-мигрантов для ¦ ¦ ¦
¦осуществления трудовой деятельности¦ ¦ ¦
¦в государствах-участниках СНГ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------------+------------+
¦1.2. Разработать проект Модельного ¦МПА ¦2009 - 2010 ¦
¦закона "О деятельности частных ¦ ¦гг. ¦
¦агентств занятости" ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------------+------------+
¦1.3. Разработать рекомендации по: ¦ ¦ ¦
¦1.3.1. Развитию миграции, ¦МПА, государства - ¦2009 - 2010 ¦
¦осуществляемой в целях обучения и ¦участники СНГ ¦гг. ¦
¦стажировки граждан государств - ¦ ¦ ¦
¦участников СНГ; ¦ ¦ ¦
¦1.3.2. Стимулированию интеграции ¦МПА, государства - ¦2009 - 2010 ¦
¦иммигрантов в принимающие ¦участники СНГ ¦гг. ¦
¦сообщества, в том числе через ¦ ¦ ¦
¦обучение государственному языку ¦ ¦ ¦
¦принимающего государства, ¦ ¦ ¦
¦содействие в трудоустройстве, ¦ ¦ ¦
¦получении общего и ¦ ¦ ¦
¦профессионального образования, ¦ ¦ ¦
¦участие в местном самоуправлении; ¦ ¦ ¦
¦1.3.3. Гармонизации национальных ¦МПА ¦2009 - 2010 ¦
¦законодательств государств - ¦ ¦гг. ¦
¦участников СНГ в сфере борьбы с ¦ ¦ ¦
¦незаконной миграцией; ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------------+------------+
¦1.4. Изучить необходимость ¦Государства-участники ¦2009 - 2010 ¦
¦совершенствования договорно - ¦СНГ, СРМО, ИК СНГ ¦гг. ¦
¦правовой базы СНГ, регламентирующей¦ ¦ ¦
¦вопросы внешней трудовой миграции ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------------+------------+
¦ 2. Организационно-практические мероприятия ¦
+-----------------------------------T------------------------T------------+
¦2.1. Осуществлять меры для ¦Государства-участники ¦Постоянно ¦
¦интеграции беженцев в гражданское ¦СНГ ¦ ¦
¦общество, в том числе оказывать ¦ ¦ ¦
¦содействие в изучении языка, ¦ ¦ ¦
¦трудоустройстве и расселении ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------------+------------+
¦2.2. Осуществлять ежегодный ¦Государства-участники ¦2009 - 2011 ¦
¦мониторинг выполнения Программы о ¦СНГ, Совместная ¦гг. ¦
¦сотрудничестве государств - ¦комиссия, ИК СНГ ¦ ¦
¦участников СНГ в борьбе с ¦ ¦ ¦
¦незаконной миграцией на 2009 - 2011¦ ¦ ¦
¦годы ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------------+------------+
¦2.3. Продолжить взаимодействие и ¦Государства-участники ¦Постоянно ¦
¦обмен опытом между компетентными ¦СНГ, СРМО, СМВД, СОРБ, ¦ ¦
¦органами государств-участников СНГ,¦СКПВ, Совместная ¦ ¦
¦осуществляющими противодействие ¦комиссия ¦ ¦
¦незаконной миграции, по выявлению и¦ ¦ ¦
¦пресечению деятельности ¦ ¦ ¦
¦организаторов и лиц, содействующих ¦ ¦ ¦
¦незаконной миграции ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------------+------------+
¦2.4. Продолжить работу по ¦Государства-участники ¦2009 - 2011 ¦
¦проведению переговорного процесса с¦СНГ ¦гг. ¦
¦сопредельными государствами и ¦ ¦ ¦
¦государствами-участниками СНГ о ¦ ¦ ¦
¦заключении международных договоров ¦ ¦ ¦
¦о приеме и передаче лиц через ¦ ¦ ¦
¦государственную границу ¦ ¦ ¦
¦(реадмиссии) ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------------+------------+
¦2.5. Разрабатывать совместные ¦Государства-участники ¦Постоянно ¦
¦проекты с Международной ¦СНГ, ИК СНГ ¦ ¦
¦организацией по миграции, ¦ ¦ ¦
¦Международной организацией по ¦ ¦ ¦
¦труду, Управлением Верховного ¦ ¦ ¦
¦Комиссара Организации Объединенных ¦ ¦ ¦
¦Наций по делам беженцев по вопросам¦ ¦ ¦
¦их компетенции, а также привлекать ¦ ¦ ¦
¦средства других международных ¦ ¦ ¦
¦организаций для реализации ¦ ¦ ¦
¦совместных миграционных программ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------------+------------+
¦2.6. Принимать участие в работе ¦Государства-участники ¦Постоянно ¦
¦международных конференций, ¦СНГ, ИК СНГ ¦ ¦
¦семинаров по вопросам миграции, а ¦ ¦ ¦
¦также при содействии международных ¦ ¦ ¦
¦организаций (Управление Верховного ¦ ¦ ¦
¦Комиссара Организации Объединенных ¦ ¦ ¦
¦Наций по делам беженцев, ¦ ¦ ¦
¦Международная организация по ¦ ¦ ¦
¦миграции и др.) организовывать в ¦ ¦ ¦
¦государствах-участниках СНГ ¦ ¦ ¦
¦тематические семинары по данному ¦ ¦ ¦
¦направлению ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------------+------------+
¦2.7. Рассматривать на заседаниях ¦Государства-участники ¦Постоянно ¦
¦органов отраслевого сотрудничества ¦СНГ, СРМО, СМВД, СОРБ, ¦ ¦
¦СНГ конкретные меры для проведения ¦СКПВ, Совместная ¦ ¦
¦согласованной миграционной политики¦комиссия ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------------+------------+
¦2.8. Разработать методические ¦СМВД, СРМО ¦2010 г. ¦
¦пособия по предупреждению, ¦ ¦ ¦
¦выявлению и пресечению ¦ ¦ ¦
¦административных правонарушений и ¦ ¦ ¦
¦преступлений в сфере миграции ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------------+------------+
¦2.9. Осуществлять сотрудничество с ¦Государства-участники ¦Постоянно ¦
¦национальными диаспорами и ¦СНГ ¦ ¦
¦общественными организациями в целях¦ ¦ ¦
¦оказания поддержки гражданам ¦ ¦ ¦
¦государств-участников СНГ в их ¦ ¦ ¦
¦адаптации к социокультурным ¦ ¦ ¦
¦условиям страны пребывания ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------------+------------+
¦2.10. Продолжить обмен опытом ¦Государства-участники ¦Постоянно ¦
¦введения биометрических параметров ¦СНГ, СРМО, Совместная ¦ ¦
¦в документы, удостоверяющие ¦комиссия ¦ ¦
¦личность граждан государств - ¦ ¦ ¦
¦участников СНГ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------------+------------+
¦ 3. Информационные и научные мероприятия ¦
+-----------------------------------T------------------------T------------+
¦3.1. Изучить возможность введения ¦Государства-участники ¦2009 г. ¦
¦унифицированных статистических ¦СНГ, СРМО ¦ ¦
¦показателей в сфере трудовой ¦ ¦ ¦
¦миграции на территориях ¦ ¦ ¦
¦государств-участников СНГ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------------+------------+
¦3.2. Продолжить работу по созданию ¦Государства-участники ¦2009 - 2010 ¦
¦единой системы учета иностранных ¦СНГ, СКПВ, СРМО ¦гг. ¦
¦граждан, въезжающих на территории ¦ ¦ ¦
¦государств-участников СНГ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------------+------------+
¦3.3. Исследовать структуру и ¦Государства-участники ¦2009 г. ¦
¦основные направления внешней ¦СНГ, СРМО, ¦ ¦
¦трудовой миграции государств - ¦Консультативный Совет ¦ ¦
¦участников СНГ в целях повышения ¦ ¦ ¦
¦эффективности регулирования ¦ ¦ ¦
¦процессов внешней трудовой миграции¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------------+------------+
¦3.4. Рассмотреть вопрос о ¦Государства-участники ¦2009 г. ¦
¦необходимости создания центра ¦СНГ, СРМО ¦ ¦
¦исследований миграционных процессов¦ ¦ ¦
¦в СНГ для мониторинга миграционной ¦ ¦ ¦
¦ситуации, разработки и внедрения ¦ ¦ ¦
¦системы среднесрочного и ¦ ¦ ¦
¦долгосрочного прогнозирования ¦ ¦ ¦
¦миграционных процессов ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------------+------------+
¦3.5. Осуществлять прогнозирование, ¦Государства-участники ¦Постоянно ¦
¦в том числе с учетом международной ¦СНГ, СРМО, Совместная ¦ ¦
¦обстановки, миграционных процессов ¦комиссия ¦ ¦
¦для выявления новых каналов ¦ ¦ ¦
¦незаконной миграции из третьих ¦ ¦ ¦
¦государств ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------------+------------+
¦3.6. Продолжить взаимодействие ¦Государства-участники ¦Постоянно ¦
¦компетентных органов государств - ¦СНГ, СРМО, СМВД, СОРБ, ¦ ¦
¦участников СНГ в вопросах ¦СКПВ, базовые ¦ ¦
¦переподготовки и повышения ¦образовательные ¦ ¦
¦квалификации сотрудников, ¦учреждения ¦ ¦
¦занимающихся проблемами миграции ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------------------+------------+
¦3.7. Продолжить освещение в ¦Государства-участники ¦Постоянно ¦
¦средствах массовой информации ¦СНГ, Консультативный ¦ ¦
¦вопросов миграции, формирования ¦Совет, СРМО, МТРК "Мир" ¦ ¦
¦общего рынка труда и его влияния на¦ ¦ ¦
¦упорядочение и регулирование ¦ ¦ ¦
¦миграционных процессов в ¦ ¦ ¦
¦государствах-участниках СНГ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------------+------------------------+-------------
--------------------------------
<*>ИК СНГ - Исполнительный комитет СНГ;
Консультативный Совет - Консультативный Совет по труду, миграции и социальной защите населения государств-участников СНГ;
МПА - Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ;
МТРК "Мир" - Межгосударственная телерадиокомпания "Мир";
СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками;
СМВД - Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ;
Совместная комиссия - Совместная комиссия государств-участников Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года;
СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ;
СРМО - Совет руководителей миграционных органов государств-участников СНГ.