ЕВРАЗИЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО
КОМИССИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
РЕШЕНИЕ № 93
О ВОПРОСАХ СУДОПРОИЗВОДСТВА В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
(Алматы, 25 сентября 2009 года)
Комиссия Таможенного союза решила:
1. Одобрить в основном проект Статута Суда ЕврАзЭС и направить его для согласования в Интеграционный Комитет ЕврАзЭС (Приложение № 1).
2. Принять за основу проект Положения об Экспертном совете в рамках Таможенного союза и направить его Сторонам на рассмотрение (Приложение № 2).
3. Сторонам в срок до 14 октября 2009 года направить в Секретариат Комиссии Таможенного союза возможные предложения по проекту Положения, указанному в пункте 2 настоящего Решения.
(Подписи)
Приложение № 1
к Решению
Комиссии Таможенного союза
от 25 сентября 2009 г. № 93
Проект
СТАТУТ
СУДА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан, именуемые в дальнейшем Сторонами,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Суд Евразийского экономического сообщества (далее - Суд) образуется и действует в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года (далее - Договор) и с настоящим Статутом.
Статья 2
Суд осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов:
а) независимость судей;
б) гласность разбирательства;
в) равенство сторон;
г) состязательность;
д) коллегиальность.
Глава I. ОРГАНИЗАЦИЯ СУДА
Статья 3
Порядок рассмотрения дел в Суде определяется Регламентом, утверждаемым решением Суда.
Статья 4
Суд состоит из коллегии независимых судей, избранных из числа лиц обладающих высокими моральными качествами, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их государствах для назначения на должности судей верховных и/или высших арбитражных, хозяйственных и экономических судов Сторон, и являющихся специалистами высокой квалификации в области международного и внутригосударственного права, в особенности в сфере регулирования экономических и таможенных правоотношений.
Статья 5
В состав суда входит по два судьи от каждой Стороны.
Статья 6
Судьи назначаются и освобождаются от должности Межпарламентской Ассамблеей Евразийского экономического сообщества по представлению Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) сроком на шесть лет.
Статья 7
1. Судьи не могут представлять интересы, каких бы то ни было государственных или межгосударственных органов и организаций, коммерческих структур, политических партий и движений, а также территорий, наций, народностей, социальных и религиозных групп и отдельных лиц.
Судьи не вправе заниматься любой деятельностью, связанной с получением доходов, кроме научной, творческой и преподавательской.
2. Судьи не вправе исполнять обязанности представителя, поверенного или адвоката. Судья не может участвовать в разрешении какого-либо дела, в котором он ранее участвовал в качестве представителя, поверенного или адвоката одной из сторон, или члена национального или международного суда, следственной комиссии или в каком-либо ином качестве.
3. Наличие обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи является основанием для отвода (самоотвода) судьи.
Статья 8
На судей и должностных лиц Суда распространяются привилегии и иммунитеты, предоставляемые должностным лицам органов ЕврАзЭС в соответствии с международным договором, определяющим привилегии и иммунитеты Евразийского экономического сообщества от 31 мая 2001 года. При необходимости дополнительный объем привилегий и иммунитетов для судей может быть установлен соглашением Сторон.
Статья 9
Судья при вступлении в должность делает торжественное заявление на заседании Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС, что он будет отправлять свою должность беспристрастно и добросовестно.
Статья 10
1. Суд возглавляет Председатель.
2. Председательство осуществляется судьями Суда поочередно на ротационной основе в порядке русского алфавита, исходя из названия государств в течение двух лет.
3. Председатель Суда:
а) организует деятельность Суда;
б) осуществляет подготовку заключений по запросам Сторон, а также Межгоссовета ЕврАзЭС, Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС, Комиссии Таможенного союза и высших судебных органов, рассматривающих споры в сфере экономики;
в) в пределах полномочий обеспечивает сотрудничество с высшими судебными органами Сторон и государств, не являющимися членами Сообщества, международными судебными органами и организациями;
г) обеспечивает подготовку годовых отчетов Суда Межгоссовету ЕврАзЭС (на уровне глав государств);
д) утверждает структуру и штат Суда, назначает сотрудников аппарата Суда (включая Секретаря после его избрания Судом) на должность и освобождает их от должности;
е) организует предоставление средствам массовой информации сведений о деятельности Суда;
ж) осуществляет иные полномочия в пределах международно-правовой компетенции и статуса Суда.
Статья 11
1. Суд избирает заместителя Председателя Суда сроком на два года от Стороны, название которой следует в порядке русского алфавита за названием государства, от которого избран Председатель Суда. По истечении срока полномочий заместитель Председателя Суда может быть переизбран.
Председатель Суда и его заместитель не могут быть гражданами одной и той же Стороны, причем один из них должен быть гражданином Стороны-участницы Таможенного союза.
2. При невозможности участия Председателя Суда в работе Суда его обязанности исполняет заместитель Председателя.
Статья 12
1. Финансирование деятельности Суда осуществляется за счет средств бюджета Сообщества в порядке, определяемом Межгоссоветом ЕврАзЭС (на уровне глав государств).
2. Правовое, организационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Суда возлагается на аппарат Суда.
3. Сотрудники аппарата Суда являются международными служащими и при исполнении официальных функций пользуются иммунитетами, льготами, привилегиями, установленными международными договорами, заключенными Сторонами в рамках Сообщества.
4. Условия оплаты труда судей и сотрудников аппарата Суда определяются Межгоссоветом ЕврАзЭС (на уровне глав правительств).
Статья 13
Местопребыванием Суда является г. Минск.
Статья 14
1. Суд для реализации своих целей и задач пользуется правами юридического лица.
2. Суд имеет печать и бланки со своим наименованием.
3. Условия пребывания Суда на территории Республики Беларусь определяются соглашением между Правительством Республики Беларусь и Судом.
Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ СУДА
Статья 15
1. К ведению Суда относится разрешение споров:
а) возникающих при толковании и применении Сторонами Договора и других международных договоров в рамках ЕврАзЭС и выполнении принятых органами ЕврАзЭС решений;
б) возникающих в связи с толкованием и применением международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений Комиссии Таможенного союза, между:
- Сторонами-участниками Таможенного союза;
- Сторонами-участниками Таможенного союза и Комиссией Таможенного союза;
в) о действии (бездействии) Комиссии Таможенного союза, которое влечет за собой нарушение Договора и других действующих международных договоров в рамках ЕврАзЭС.
2. К ведению Суда могут быть отнесены и иные споры, разрешение которых предусмотрено международными договорами в рамках ЕврАзЭС.
3. В случае спора о подсудности дела Суду вопрос разрешается Судом.
Статья 16
Если иное не предусмотрено международными договорами в рамках ЕврАзЭС, споры рассматриваются Судом по заявлению:
- заинтересованных Сторон;
- Комиссии Таможенного союза.
Глава III. СУДОПРОИЗВОДСТВО
Статья 17
1. Суд рассматривает споры в полном составе, за исключением случаев, специально предусмотренных в настоящем Статуте.
2. Судебные заседания считаются правомочными при условии присутствия на нем, не меньше двух третей от полного состава Суда.
Статья 18
Языком судопроизводства Суда является русский.
Статья 19
Обращение в Суд не облагается пошлиной.
Порядок возмещения судебных издержек устанавливается Судом.
Статья 20
Суд может запрашивать необходимые для рассмотрения дел материалы от Сторон, а также органов ЕврАзЭС и Комиссии Таможенного союза, за исключением информации, имеющей ограниченное распространение.
Статья 21
Решения Суда подлежат обязательному опубликованию в изданиях ЕврАзЭС и средствах массовой информации Сторон, являющихся их официальными изданиями, а также в соответствующих реестрах правовой информации. Порядок и правила опубликования определяется Сторонами в соответствии с их законодательством.
Статья 22
1. По спорам, указанным в подпункте 1 "а" статьи 20 настоящего Статута,
По спорам, указанным в подпунктах 1 "б" и 1 "в" статьи 20 настоящего Статута, Суд принимает решения, которые являются обязательными для исполнения сторонами по данному делу.
По спорам, указанным в подпункте 1 "б" статьи 20 настоящего Статута, одной из сторон которого является Комиссия Таможенного союза, Суд не принимает решений, касающихся возмещения ущерба.
2. В случае неисполнения решения Суда в разумный срок любая из сторон спора может обратиться в Межгоссовет ЕврАзЭС (на уровне глав государств) для принятия решения по данному вопросу.
Статья 24
Если какая-нибудь Сторона или Комиссия Таможенного союза считает, что решение по делу может затронуть какой-либо ее интерес правового характера, то эта Сторона или Комиссия Таможенного союза может обратиться в Суд с ходатайством о разрешении вступить в дело.
Статья 25
Решение Суда окончательно и не подлежит обжалованию. В случае спора о смысле или объеме решения его толкование осуществляет Суд по требованию любой стороны.
Статья 26
1. Решение Суда может быть пересмотрено по заявлению стороны спора по вновь открывшимся обстоятельствам, которые по своему характеру могут оказать решающее влияние на исход дела и которые при вынесении решения не были известны ни Суду, ни стороне, просящей о пересмотре, при том непременном условии, что такая неосведомленность не была следствием небрежности.
2. Заявление о пересмотре должно быть подано до истечения шестимесячного срока с момента открытия новых обстоятельств.
3. Решение суда не подлежит пересмотру по истечении десяти лет с момента его вынесения.
4. Суд может потребовать, чтобы условия решения были выполнены, прежде чем он откроет производство по пересмотру дела.
Глава IV. ОСОБЕННОСТИ СУДОПРОИЗВОДСТВА
В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
Статья 27
Для разрешения конкретного спора, возникающего в рамках Таможенного союза, Суд образует в порядке, установленном Регламентом коллегию из числа судей, назначенных от Сторон-участников Таможенного союза.
Решение коллегии считается вынесенным самим Судом.
Статья 28
1. Суд принимает решения, в которых рекомендует меры для его исполнения, за исключением случаев предусмотренных настоящим Статутом.
2. Спор, указанный в подпункте 1 "в" статьи 20 настоящего Статута, не может быть принят к рассмотрению без предварительного обращения к Комиссии Таможенного союза с целью побудить его предпринять необходимые действия. Если в течение двух месяцев с момента подобного обращения данный орган не отреагировал на него каким-либо образом, то заявление может быть предъявлено в течение последующих шести месяцев.
Статья 29
Заявление в Суд по поводу какого-либо решения Комиссии Таможенного союза не является основанием для приостановки его действия.
Глава V. КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
Статья 30
1. Суд может давать консультативные заключения по любому юридическому вопросу в рамках Сообщества по запросу заинтересованного государства-члена Сообщества, органов ЕврАзЭС, определенных в статье 3 Договора, а также Комиссии Таможенного союза.
2. Консультативные заключения запрашиваются по вопросам применения международных договоров и решений органов ЕврАзЭС, включая Таможенный союз, и не касаются оценки конкретных фактических обстоятельств, а также в случаях, требующих юридической оценки конкретных фактических обстоятельств в рамках правового регулирования ЕврАзЭС, включая Таможенный союз.
3. Консультативные заключения носят рекомендательный характер.
4. Вопросы, по которым консультативные заключения Суда, представляются Суду в форме письменного заявления, содержащего точное изложение вопроса, по которому требуется разъяснение или заключение; к нему прилагаются все относящиеся к вопросу документы.
5. Состав Суда формируется в соответствии со статьями 15, 16 настоящего Статута.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 31
Споры, связанные с применением или толкованием положений настоящего Статута, разрешаются путем консультаций и переговоров между Сторонами.
Статья 32
По договоренности Сторон в настоящий Статут могут быть внесены дополнения и изменения, которые оформляются отдельными протоколами.
Статья 33
Настоящий Статут вступает в силу с даты получения депозитарием третьего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
Совершено в г. _____________ "___" _______2009 года в одном подлинном экземпляре на русском языке.
Подлинный экземпляр настоящего Статута хранится в Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества, который, являясь депозитарием настоящего Соглашения, направит каждой Стороне его заверенную копию.
За За За
Республику Республику Кыргызскую
Беларусь Казахстан Республику
За За
Российскую Республику
Федерацию Таджикистан
Приложение № 2
к Решению
Комиссии Таможенного союза
от 25 сентября 2009 г. № 93
Проект
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
1. Экспертный совет, созданный при высшем органе Таможенного союза, уполномочивается рассматривать заявления хозяйствующих субъектов государств-участников Таможенного союза по вопросу соответствия решений Комиссии Таможенного союза (далее - Комиссия), имеющих обязательный характер, договорно-правовой базе Таможенного союза.
2. В состав Экспертного совета каждое из государств-участников Таможенного союза представит сроком на три года по 5 представителей из числа своих граждан, обладающих необходимыми специальными знаниями или опытом в области права, международной торговли, в других областях, имеющих отношение к разрешению споров.
3. Деятельность Экспертного совета обеспечивается секретариатом. Обязанности секретариата Экспертного совета возлагаются на Секретариат Комиссии Таможенного союза в лице Правового департамента (далее - Секретариат).
4. Любой хозяйствующий субъект государства-участника Таможенного союза (далее - хозяйствующий субъект) может представить в Экспертный совет заявление, о несоответствии решения Комиссии международным договорам, действующим в рамках Таможенного союза. В заявлении указываются те решения Комиссии, которые, по его мнению, являются нарушением соглашений или актов Таможенного союза, и отмечаются положения, которые, по его мнению, имеют отношение к этому вопросу.
5. Заявление представляется хозяйствующим субъектом в Секретариат Экспертного совета.
Действия, связанные с подачей заявления хозяйствующий субъект может совершать лично или через своего представителя.
Полномочия представителя хозяйствующего субъекта подтверждаются надлежащим образом оформленной доверенностью. Любое действие представителя хозяйствующего субъекта в пределах предоставленных ему полномочий или любое действие Экспертного совета по отношению к представителю хозяйствующего субъекта имеют те же последствия, что и действия хозяйствующего субъекта или действия по отношению к хозяйствующему субъекту.
6. Заявление, а также прилагаемые к нему материалы представляются на русском языке.
Заявление подписывается лицом (лицами), его подавшим (подавшими), или его представителем. От имени юридического лица заявление подписывается руководителем организации или иным лицом, уполномоченным на это в установленном порядке, с указанием его должности, подпись скрепляется печатью юридического лица.
Подпись расшифровывается указанием фамилии и инициалов подписывающего лица.
В заявлении также указываются:
фамилия, имя и отчество физического лица или наименование юридического лица, подавшего заявление;
место жительства физического или место нахождения юридического лица, включая официальное наименование страны, а также номер телефона, телекса, факса (если они имеются);
адрес для переписки, имя или наименование адресата, которые должны удовлетворять обычным требованиям быстрой почтовой доставки, номера телефона, телекса, факса (если они имеются). В качестве адреса для переписки могут быть указаны:
- адрес места жительства или адрес места нахождения в государстве-участнике Таможенного союза;
- адрес лица, подавшего запрос, постоянно проживающего в государстве-участнике Таможенного союза;
- адрес места жительства или места нахождения представителя на территории государства-участника Таможенного союза.
7. Поступившее заявление регистрируется, и ему присваивается входящий номер.
8. В случае, если поступившее в Экспертный совет заявление отвечает условиям его подачи, лицу, подавшему заявление, не позднее 10 дней с даты поступления заявления направляется уведомление о принятии этого заявления к рассмотрению, в котором указывается дата рассмотрения. Одновременно о принятии заявления уведомляется Комиссия.
9. В случае, если поступившее заявление не удовлетворяет условиям его подачи, предусмотренным пунктами 4 и 6 настоящего Положения, лицу, подавшему заявление, в десятидневный срок с даты его поступления направляется уведомление о том, что заявление не принято к рассмотрению с указанием причин.
10. Для рассмотрения заявления в каждом конкретном случае, Секретариатом в десятидневный срок с даты принятия заявления к рассмотрению, по согласованию с Экспертным советом, формируется состав Согласительной комиссии, включая в нее по три арбитра от каждого государства-участника Таможенного союза из числа членов Экспертного совета.
11. Рассмотрение заявления на заседании Согласительной комиссии осуществляется не позднее двух месяцев с даты принятия заявления к рассмотрению.
12. Полномочия Согласительной комиссии состоят в том, чтобы в свете соответствующих положений договорно-правовой базы или решений органов Таможенного союза рассмотреть запрос, и вынести заключение о соответствии оспариваемых решений Комиссии.
13. По ходатайству хозяйствующий субъект, подавший заявление, и/или его представитель и члены Комиссии и/или их представители могут участвовать в заседании Согласительной комиссии.
14. По запросу хозяйствующего субъекта, Комиссии или по собственной инициативе Согласительная комиссия может запросить информацию или техническую консультацию у любого лица или органа, у которого она считает необходимым, при наличии согласия хозяйствующего субъекта и Комиссии и на тех условиях, о которых могут договориться хозяйствующий субъект и Комиссия.
15. Согласительная комиссия не встречается ни с хозяйствующим субъектом и ни с Комиссией и не имеет контактов ни с одним из них в отсутствие другого.
16. Согласительная комиссия не разглашает ход рассмотрения заявления до его завершения.
17. По результатам рассмотрения Согласительная комиссия выносит заключение о соответствии или несоответствии решения Комиссии договорно-правовой базе Таможенного союза, которое включает:
- изложение обстоятельств заявления;
- мотивировочную часть в отношении каждого из поставленных в заявлении вопросов;
- рекомендации о пересмотре Комиссией решения, в случае если оно признано не соответствующим договорно-правовой базе Таможенного союза, с указание срока, в течение которого Комиссия должна рассмотреть заключение Согласительной комиссии.
Согласительная комиссия не выносит рекомендаций относительно возмещения ущерба.
18. Заключение Согласительной комиссии подписывается всеми экспертами, входящими в ее состав, и направляется хозяйствующему субъекту и в Комиссию в течение трех дней с даты проведения заседания, на котором оно принято.
19. Комиссия рассматривает заключение Согласительной комиссии на очередном заседании.
О поступивших заключениях Согласительной комиссии и результатах их рассмотрения Комиссия информирует высший орган Таможенного союза на уровне глав правительств.