[неофициальный перевод]*
СОВЕТ ЕВРОПЫ
ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНВЕНЦИЯ
О МЕСТЕ ПОСТОЯННОГО ПРОЖИВАНИЯ
(ETS № 19)
(Париж, 13 декабря 1955 года)
____________________________
*Перевод на русский язык выполнен по заказу Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Правительства государств-членов Совета Европы, подписавшие настоящую Конвенцию,
считая, что цель Совета Европы заключается в защите и содействии распространению идеалов и принципов, являющихся общим достоянием его членов, а также в стимулировании их социально-экономического прогресса;
сознавая особый характер отношений между государствами-членами Совета Европы, проявляющийся в заключенных в рамках Совета Европы конвенциях и соглашениях, в частности, Европейской конвенции о защите основных прав и свобод человека, подписанной 4 ноября 1950 года, ее Дополнительном протоколе, подписанном 20 марта 1952 года, Европейской конвенции о социальной и медицинской помощи и двух временных Европейских соглашениях о социальном обеспечении, подписанных 11 декабря 1953 года,
убежденные, что заключение региональной Конвенции, устанавливающей общие правила относительно обращения с гражданами одного государства-члена Совета Европы на территории другого, способствует делу их большего сплочения;
провозглашая права и привилегии, предоставляемые на основе взаимности их гражданам, результатом тесного союза, объединяющего на основе Устава государства-члены Совета Европы;
констатируя, что цели Конвенции полностью вписываются в рамки деятельности Совета Европы;
договорились о нижеследующем:
Глава I. ВЪЕЗД, ПРЕБЫВАНИЕ И ВЫСЫЛКА
Статья 1
Каждая из Договаривающихся Сторон облегчает гражданам других Договаривающихся Сторон въезд на свою территорию в целях временного пребывания и разрешает им свободное передвижение по данной территории, за исключением случаев, когда для этого возникают препятствия, связанные с соображениями поддержания общественного порядка, безопасности, гигиены или нравственности.
Статья 2
На условиях, предусмотренных в статье 1 настоящей Конвенции, каждая из Договаривающихся Сторон в рамках своих социально-экономических возможностей облегчает гражданам других Договаривающихся Сторон продолжительное или постоянное проживание на своей территории.
Статья 3
1. Граждане Договаривающихся Сторон, законно проживающие на территории других Договаривающихся Сторон, могут быть высланы лишь в случае, если они угрожают государственной безопасности или нарушают общественный порядок и нравственность.
2. Если иное не установлено императивными требованиями в области государственной безопасности, гражданин Договаривающейся Стороны, который законно проживает более двух лет на территории одной из Договаривающихся Сторон, не может быть выслан без предоставления ему возможности на изложение причин против высылки, подачи жалобы и обеспечения представительства его интересов в компетентном органе, либо перед лицом или лицами, специально назначенными компетентным органом.
3. Граждане Договаривающихся Сторон, законно проживающие более десяти лет на территории одной из них, могут быть высланы лишь по причинам, затрагивающим государственную безопасность или по другим причинам, указанным в параграфе 1 настоящей статьи и приобретшим исключительно угрожающий характер.
Глава II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Статья 4
Граждане Договаривающихся Сторон пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон национальным режимом в том, что касается приобретения и осуществления неотчуждаемых прав личности или имущественных прав.
Статья 5
Несмотря на положения статьи 4 настоящей Конвенции каждая Договаривающая Сторона в целях обеспечения национальной безопасности и обороны может в том, что касается отдельных категорий имущества, предоставить своим гражданам исключительные права на приобретение, пользование и распоряжение им или распространить на граждан других Договаривающихся Сторон положения своего законодательства, применяемого в отношении иностранцев.
Статья 6
1. Независимо от случаев, затрагивающих национальную безопасность и оборону,
a) Каждая Договаривающаяся Сторона, которая предоставила своим гражданам исключительные права или ограничила иностранцев, включая граждан других Договаривающихся Сторон, в приобретении, пользовании и распоряжении отдельными категориями имущества или поставила приобретение, пользование и распоряжение этим имуществом на основу взаимности, передает Генеральному секретарю Совета Европы в момент подписания настоящей Конвенции список упомянутых ограничений с уточнением конкретных положений внутреннего законодательства, которыми они установлены; Генеральный секретарь направляет данные списки государствам, подписавшим настоящую Конвенцию;
b) Договаривающиеся Стороны после того, как настоящая Конвенция вступила для них в силу, могут вводить новые ограничения для граждан других Договаривающихся Сторон в приобретении, пользовании и распоряжении отдельными категориями имущества, если они видят необходимость это сделать ввиду императивных причин социально-экономического характера или в целях воспрепятствования монополизации жизненных ресурсов страны; Они обязаны в этом случае поставить Генерального секретаря в известность о принятых мерах, включая соответствующие положения внутреннего законодательства и мотивы, которыми эти меры были продиктованы; Генеральный секретарь сообщает о них другим Договаривающимся Сторонам.
2. Каждая Договаривающаяся Сторона старается сокращать перечень ограничений для граждан других Договаривающихся Сторон. Она сообщает о соответствующих изменениях Генеральному секретарю, который ставит о них в известность другие Договаривающиеся Стороны. Каждая Договаривающаяся Сторона старается также избавлять граждан других Договаривающихся Сторон от ограничений, предусмотренных ее законодательством в отношении иностранцев.
Глава III. СУДЕБНЫЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ГАРАНТИИ
Статья 7
Граждане одной Договаривающейся Стороны пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон на равных условиях с их гражданами полной правовой и судебной защитой личных и имущественных прав. В этих целях они имеют право на равных условиях с гражданами другой Договаривающейся Стороны на ее территории обращаться в судебные и административные инстанции и пользуются по своему выбору услугами любого лица, допущенного в соответствии с местным законодательством к осуществлению адвокатской деятельности.
Статья 8
1. Граждане одной Договаривающейся Стороны пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон национальным режимом в отношении бесплатных адвокатских услуг.
2. Граждане одной Договаривающейся Стороны, имеющие низкий уровень доходов, могут получать на территории другой Договаривающейся Стороны выписки из актов гражданского состояния на равных условиях с гражданами последней, имеющими низкий уровень доходов.
Статья 9
1. Никакое требование о предоставлении имущественного обеспечения или любого иного депозита не может быть предъявлено в связи с иностранным происхождением или отсутствием места жительства в стране в отношении граждан Договаривающихся Сторон, имеющих основное местожительство или преимущественное место пребывания на территории одной из Договаривающихся Сторон, которые могут быть истцами или третьими сторонами в судах одной из Договаривающихся Сторон.
2. Аналогичные правила применяются к требованию об уплате денежной суммы в целях обеспечения судебных издержек, которое может быть предъявлено к истцам или третьим сторонам.
3. Судебные решения, предусматривающие возложение обязанности по компенсации судебных издержек на истца или третью сторону, освобожденных от такого имущественного обеспечения, какого-либо депозита, или уплаты денежных сумм в соответствии с предыдущими параграфами настоящей статьи, либо на основе законодательства страны, где состоялось судебное разбирательство, исполняются бесплатно компетентным органом на территории каждой Договаривающейся Стороны на основании просьбы, передаваемой по дипломатическим каналам.
Глава IV. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 10
Каждая Договаривающаяся Сторона разрешает гражданам других Договаривающихся Сторон осуществлять на своей территории на равных условиях со своими гражданами, любую деятельность коммерческого характера, если только серьезные причины социально-экономического характера не создают препятствий для выдачи соответствующего разрешения. Это правило применяется без изъятий к промышленному, торговому, финансовому, сельскохозяйственному и кустарному видам деятельности, а также к занятию свободными профессиями, вне зависимости работает соответствующее лицо на себя или на нанимателя.
Статья 11
Граждане Договаривающихся Сторон, занимающиеся в течение определенного срока коммерческой деятельностью, освобождаются на это время от ограничений, которые не существовали на момент получения соответствующего разрешения, за исключением случаев, когда такие ограничения действуют в отношении находящихся в равных условиях граждан Договаривающейся Стороны, на территории которой осуществляется упомянутая деятельность.
Статья 12
1. Гражданам Договаривающихся Сторон, законно проживающим на территории одной из Договаривающихся Сторон, в случае отсутствия причин для наложения ограничений, предусмотренных статьей 10 настоящей Конвенции, разрешено осуществлять коммерческую деятельность на равных условиях с гражданами последней в том случае, если они отвечают одному из следующих условий:
a) осуществляли без перерыва в течение пяти лет коммерческую деятельность на этой территории;
b) законно проживали на этой территории без перерыва в течение десяти лет;
c) получили постоянный вид на жительство.
Каждая Договаривающаяся Сторона может в момент подписания или сдачи на хранение ратификационных грамот настоящей Конвенции заявить об отказе применять одно или два вышеприведенных условия.
2. Каждая Договаривающаяся Сторона, в соответствии с аналогичной процедурой, может довести максимум до десяти лет срок, предусмотренный в параграфе 1 "a", без того, чтобы данное решение повлекло за собой после первых пяти лет прекращение или изменение соответствующей деятельности. Она может также заявить, что не будет предоставлять во всех случаях свободный переход к независимому виду деятельности.
Статья 13
Каждая Договаривающаяся Сторона может предоставить своим гражданам исключительные права на доступ к государственной службе и другим видам деятельности, связанных с государственной безопасностью и обороной, или оговорить допуск к ним иностранцев специальными условиями.
Статья 14
1. Независимо от положений статьи 13 настоящей Конвенции,
a) любая Договаривающаяся Сторона, предоставившая своим гражданам исключительные права на занятие отдельными видами деятельности или ограничившая в этой связи права иностранцев, включая даже граждан Договаривающихся Сторон или оговорившая их осуществление условиями взаимности, передает Генеральному секретарю Совета Европы в момент подписания настоящей Конвенции список этих ограничений, указав положения внутреннего законодательства, которыми они были введены. Генеральный секретарь Совета Европы направляет данный список государствам, подписавшим настоящую Конвенцию;
b) Договаривающиеся Стороны после вступления для них в силу настоящей Конвенции могут вводить новые ограничения на осуществление коммерческой деятельности гражданами других Договаривающихся Сторон только в случае, если они видят в этом необходимость ввиду императивных причин социально-экономического характера. Они должны в этом случае информировать Генерального секретаря Совета Европы о принятых мерах, соответствующих положениям внутреннего законодательства, и мотивах, которыми их принятие было продиктовано. Генеральный секретарь направляет данную информацию Договаривающимся Сторонам настоящей Конвенции.
2. Каждая Договаривающаяся Сторона стремится обеспечить гражданам других Договаривающихся Сторон:
- сокращение перечня видов деятельности, которые предназначены исключительно для ее граждан или осуществление которых иностранцами ограничено или оговорено условиями взаимности; Она уведомит об этих изменениях Генерального секретаря, который в свою очередь информирует другие Договаривающиеся Стороны;
- предоставление в соответствии с возможностями, предусмотренными ее законодательством, индивидуальных льгот в применении действующих правил.
Статья 15
Осуществление гражданами одной Договаривающейся Стороны на территории другой Договаривающейся Стороны деятельности, требующей наличия профессиональной или технической квалификации или предоставления гарантий, подчинено требованиям наличия подобных гарантий и обладания подобной квалификацией или другой, признанной равнозначной компетентными национальными инстанциями квалификацией.
Вместе с тем граждане Договаривающихся Сторон, законно занимающиеся профессиональной деятельностью на территории одной из Договаривающихся Сторон, могут приглашаться на территорию любой Договаривающейся Стороны их коллегами в целях оказания содействия в исключительных случаях.
Статья 16
Коммивояжеры, являющиеся гражданами одной из Договаривающихся Сторон и состоящие в штате частной фирмы, основным местом осуществления деятельности которой является территория одной из Договаривающихся Сторон, не обязаны получать разрешение на осуществление своей деятельности на территории другой Договаривающейся Стороны, при условии не превышения двухмесячного срока пребывания в полугодие.
Статья 17
1. Граждане Договаривающихся Сторон пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон национальным режимом в том, что касается государственного регулирования размера заработной платы, а также в целом условий труда.
2. Положения настоящей главы не могут интерпретироваться как обязывающие Договаривающиеся Стороны предоставлять на их территориях гражданам других Договаривающихся Сторон более благоприятный режим для коммерческой деятельности, чем своим гражданам.
Глава V. ЧАСТНЫЕ ПРАВА
Статья 18
Ни одна из Договаривающихся Сторон не может запретить гражданам других Договаривающихся Сторон, законно проживающим на ее территории не менее пяти лет, заниматься соответствующей деятельностью, участвовать в качестве избирателей на равных условиях с ее гражданами в выборах, проводимых в организациях экономического или профессионального характера, таких, как торговые, сельскохозяйственные и ремесленные палаты, при условии принятия соответствующих решений данными организациями в пределах их компетенции.
Статья 19
Гражданам Договаривающихся Сторон разрешено, на условиях национального режима, на территориях Договаривающихся Сторон выступать в роли арбитров в арбитражных судах, в которых выбор арбитров предоставлен частным лицам.
Статья 20
В государственной