ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
РЕШЕНИЕ
ОБ ОБЗОРЕ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
(Москва, 3 сентября 2004 года)
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению обзор торговой политики Республики Казахстан, подготовленный Исполнительным комитетом СНГ на основе национального доклада, представленного Комитетом по делам Содружества Независимых Государств Министерства иностранных дел Республики Казахстан, и рассмотренный Комиссией по экономическим вопросам.
2. Направить указанный обзор в правительства государств-участников СНГ для информирования и использования в работе.
3. Поручить Исполнительному комитету СНГ в месячный срок опубликовать указанный обзор и разместить его на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.
Председатель
Экономического совета
Содружества Независимых Государств
В.ИОВВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ОБЗОР
ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Обзор торговой политики Республики Казахстан составлен в соответствии с Порядком проведения обзоров торговой политики государств-участников СНГ, утвержденным Решением Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 марта 2002 г.
Обзор подготовлен Исполнительным комитетом СНГ на основании национального доклада, представленного Комитетом по делам Содружества Независимых Государств Министерства иностранных дел Республики Казахстан, и имеющейся у Исполнительного комитета информации по данному вопросу.
Целью обзоров торговой политики является достижение государствами-участниками СНГ транспарентности торговой политики, содействие соблюдению правил, норм и обязательств, зафиксированных в международных договорах и документах по вопросам формирования и эффективного функционирования зоны свободной торговли, а также регулярное проведение объективной оценки основных показателей торговой политики и практики государств Содружества, их влияния на развитие взаимной торговли.
РЕЖИМ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ
1.1. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ РАМКИ
В целях стимулирования и содействия экспорту казахстанской продукции Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 мая 2003 г. № 442 создано акционерное общество "Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций".
Основной задачей Корпорации является непосредственное содействие экспорту товаров и услуг казахстанских производителей путем страхования и перестрахования политических и регулятивных рисков. Корпорация проводит маркетинговые исследования для развития экспорта казахстанской продукции, изучает и распространяет информацию о потенциальных рынках сбыта. Подобный инструмент является общепризнанным в мире и позволяет облегчать экспортные операции с финансовой и административной точек зрения. По мере роста отечественного страхового рынка и его готовности страховать риски, связанные с экспортно-импортными операциями, Корпорация будет фокусировать свою активность на страховании рисков и распространении коммерческой информации о международных рынках.
1.2. ЦЕЛИ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ
В Республике Казахстан проводимая торговая политика направлена на обеспечение либерализации внешнеторгового режима, снятие барьеров во взаимной торговле, создание оптимальных условий для доступа казахстанских экспортеров на зарубежные рынки, завершение процесса вступления Казахстана в ВТО и улучшение инвестиционного климата Казахстана.
Приоритетными направлениями торговой политики для реализации поставленных целей являются:
- продолжение работы по вступлению Казахстана в ВТО и активное использование механизмов данной организации для предотвращения дискриминации интересов Казахстана во внешней торговле;
- формирование условий для взаимовыгодной интеграции страны в мировую экономику;
- продвижение экономических инициатив в рамках региональных объединений (СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП, ШОС и ЦАС);
- диверсификация экспорта и увеличение доли продукции с высокой добавленной стоимостью в общем объеме экспорта;
- проведение гибкой таможенно-тарифной политики, реагирующей на конъюнктурные изменения мирового рынка;
- формирование механизма кредитования и страхования экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью;
- совершенствование правового поля, регулирующего торговую и инвестиционную деятельность;
- восстановление и налаживание новых конкурентоспособных производств в ведущих отраслях, базируемых на кооперации отечественных предприятий с зарубежными партнерами, прежде всего из государств-участников СНГ;
- совершенствование механизмов и системы предупреждения и регулирования торговых споров в результате активного взаимодействия государственных органов, торговых представительств, союза торгово-промышленных палат в Республике Казахстан;
- совершенствование системы предоставления инвестиционных преференций;
- стимулирование и увеличение объемов инвестиций в несырьевые сектора экономики.
1.3. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА
1. Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан "Об утверждении Положения об экспорте и импорте ядерных материалов, технологий, оборудования, установок, специальных неядерных материалов, оборудования, материалов и технологий двойного назначения, источников радиоактивного излучения и изотопной продукции" от 9 марта 1993 г. № 183.
2. Закон Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан" от 20 июля 1995 г.
3. Закон Республики Казахстан "Об авторском праве и смежных правах" от 10 июня 1996 г. № 6-1.
4. Закон Республики Казахстан "Об экспортном контроле" от 18 июня 1996 г. № 9-1.
5. Постановление Правительства Республики Казахстан "О лицензировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Республике Казахстан" от 30 июня 1997 г. № 1037.
6. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 г. № 167.
7. Постановление Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием атомной энергии" от 12 февраля 1998 г. № 100.
8. Постановление Правительства Республики Казахстан "О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах, подлежащих контролю в Республике Казахстан" от 9 марта 1998 г. № 186.
9. Постановление Правительства Республики Казахстан "О введении ограничений на ввоз и вывоз отдельных товаров" от 5 декабря 1998 г. N 1243.
10. Закон Республики Казахстан "О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров" от 28 декабря 1998 г.
11. Гражданский кодекс Республики Казахстан от 1 июля 1999 г. № 409-1.
12. Закон Республики Казахстан "Об охране селекционных достижений" от 13 июля 1999 г. № 422-1.
13. Закон Республики Казахстан "Об антидемпинговых мерах" от 13 июля 1999 г. № 421-1.
14. "Патентный закон Республики Казахстан" от 16 июля 1999 г. N 427-1.
15. Закон Республики Казахстан "О сертификации" от 16 июля 1999 г. № 434-1.
16. Закон Республики Казахстан "О субсидиях и компенсационных мерах" от 16 июля 1999 г. N 441-1.
17. Закон Республики Казахстан "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" от 26 июля 1999 г. № 456-1.
18. Постановление Правительства Республики Казахстан "Вопросы Министерства юстиции Республики Казахстан" от 11 сентября 1999 г. № 23.
19. Постановление Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Протокола о едином порядке применения технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных, фитосанитарных и экологических стандартов, норм, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства-участники соглашения о Таможенном союзе" от 16 ноября 1999 г. № 1716.
20. Постановление Правительства Республики Казахстан "О совершенствовании системы экспортного контроля в Республике Казахстан" от 14 декабря 1999 г. № 1917.
21. Постановление Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Правил осуществления экспортного контроля в Республике Казахстан и Правил оформления обязательств по использованию ввозимой в Республику Казахстан продукции, подлежащей экспортному контролю, и проверок их использования" от 14 декабря 1999 г. № 1919.
22. Постановление Правительства Республики Казахстан "О мерах по усилению контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, занятых сбором (заготовкой), хранением, переработкой и реализацией лома и отходов цветных и черных металлов" от 6 января 2000 г. N 23.
23. Приказ МВД Республики Казахстан от 29 февраля 2000 г. № 119, Приказ Министерства Юстиции Республики Казахстан от 29 февраля 2000 г. № 23, Приказ МГД Республики Казахстан от 1 марта 2000 г. № 168 "О мерах по обеспечению имущественных интересов авторов произведений и обладателей смежных прав".
24. Постановление Правительства Республики Казахстан "О ставках вывозных таможенных пошлин на отдельные виды товаров" от 5 июня 2000 г. № 841.
25. Постановление Правительства Республики Казахстан "Об утверждении списка продукции, подлежащей экспортному контролю в Республике Казахстан" от 18 августа 2000 г. N 1282.
26. Постановление Правительства Республики Казахстан "О контроле соответствия продукции в Республике Казахстан" от 29 ноября 2000 г. № 1787.
27. Закон Республики Казахстан "О правовой охране топологий интегральных микросхем" от 29 июня 2001 г. № 271.
28. Постановление Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Правил импорта, экспорта, реализации и использования специальных технических средств для проведения специальных оперативно-розыскных мероприятий, а также специальных материалов и оборудования для их производства в Республике Казахстан" от 26 сентября 2001 г. № 1247.
29. Постановление Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Правил приобретения (продажи), регистрации, проектирования, строительства (установки, эксплуатации на территории Республики Казахстан и ввоза из-за границы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств" от 6 октября 2001 г. № 1293.
30. Постановление Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Программы по реализации Концепции охраны прав интеллектуальной собственности" от 29 мая 2002 г. № 591.
31. Закон Республики Казахстан "О комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинге)" от 24 июня 2002 г. № 330.
32. Закон Республики Казахстан "О ветеринарии" от 10 июля 2002 г. № 339-II.
33. Постановление Правительства Республики Казахстан "Отдельные вопросы лесопользования" от 16 июля 2002 г. № 785.
34. Совместный приказ министра здравоохранения Республики Казахстан от 8 августа 2002 г. № 772 и министра государственных доходов Республики Казахстан от 8 августа 2002 г. № 674 "Об утверждении Правил взаимодействия Министерства государственных доходов Республики Казахстан и Министерства здравоохранения Республики Казахстан при импорте и экспорте лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения".
35. Таможенный кодекс Республики Казахстан от 1 мая 2003 г. (главы 26, 27, 52, 53).
36. Закон Республики Казахстан "О ратификации Протокола о таможенном контроле за реэкспортом товаров, происходящих с территории государств-участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года и ввозимых в третьи страны" от 5 мая 2003 г. N 407-II.
37. Приказ председателя Агентства таможенного контроля Республики Казахстан "О декларировании товаров и транспортных средств" от 20 мая 2003 г. № 219.
38. Приказ председателя Агентства таможенного контроля Республики Казахстан "Об утверждении Инструкции по осуществлению экспортного контроля таможенными органами Республики Казахстан" от 4 июня 2003 г. № 267.
39. Постановление Правительства Республики Казахстан "Об утверждении запретов на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан товаров и транспортных средств, перечней товаров, запрещенных к помещению под некоторые таможенные режимы, а также запретов и ограничений на проведение операций с товарами, помещенными под отдельные таможенные режимы" от 10 июля 2003 г. № 681.
40. Программа развития транзитно-транспортного потенциала Республики Казахстан, утвержденная Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2003 г. № 1351.
41. Закон Республики Казахстан "О регулировании торговой деятельности в Республике Казахстан" 12 апреля 2004 г.
Кроме того:
- соглашения, заключенные Республикой Казахстан в рамках региональных объединений на двусторонней основе с государствами-участниками СНГ и дальнего зарубежья;
- соглашения, заключенные Республикой Казахстан в рамках Евразийского экономического сообщества;
- многосторонние соглашения, заключенные Республикой Казахстан с государствами-участниками СНГ;
- соглашения, заключенные Республикой Казахстан в рамках ОЭС;
- соглашения, заключенные Республикой Казахстан со странами дальнего зарубежья;
- многосторонние соглашения в рамках региональных объединений.
2. МЕРЫ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ПРАКТИКА ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ
2.1. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИМПОРТА
Требования к регистрации,
документации и таможенные процедуры
Республика Казахстан не применяет других пошлин и сборов на импорт, кроме действующих импортных таможенных пошлин, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 ноября 1997 г. № 1389, и сборов за оказанные услуги.
Республика Казахстана с 15 июня 1997 года в качестве номенклатуры тарифов до 1 января 2004 г. использовала Номенклатуру Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ), основанную на "Соглашении о единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств" от 3 ноября 1995 г. Гармонизированная система соответствует Конвенции и Общим правилам классификации (ТН ВЭД 96), разработанным Всемирной торговой организацией. С 1 января 2004 г. осуществлен переход с 9-значной на 10-значную единую номенклатуру тарифов Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).
Кроме того, 3 февраля 2004 г. Республика Казахстан приняла Закон "О присоединении Республики Казахстан к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Протоколу о внесении поправки в Международную конвенцию о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров", целью которого является единообразная классификация товаров для таможенных тарифов и ведения торговой статистики.
Таможенные тарифы
Таможенным кодексом предусмотрено, что исчисление таможенных пошлин и налогов производится в соответствии с Таможенным тарифом Республики Казахстан по кодам товаров по ТН ВЭД.
Для применения мер тарифного и нетарифного регулирования к товарам, ввозимым через таможенную границу Республики Казахстан, и установления правил таможенной классификации товаров