ВЫСШИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 20
О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ И СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ОРГАНОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА И ИХ АППАРАТОВ
(24 октября 2000 года)
В соответствии с пунктом 3 статьи 57 Договора о создании Союзного государства Высший Государственный Совет Союзного государства постановляет:
1. Утвердить Временное положение о правовом статусе и социальных гарантиях должностных лиц органов Союзного государства и их аппаратов.
2. Денежное содержание, социальное, материально-техническое, медицинское, транспортное и информационное обслуживание, обеспечение средствами связи до принятия соответствующих нормативно-правовых актов Союзного государства для заместителей Государственного секретаря - членов Постоянного Комитета определить на условиях, действующих в отношении заместителей Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.
3. Установить для руководства и сотрудников органов Союзного государства и их аппаратов повышающий коэффициент к заработной плате в размере 1,3.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Высшего Государственного Совета
Союзного государства
А.ЛУКАШЕНКО
Утверждено
Постановлением
Высшего Государственного
Совета Союзного государства
от 24 октября 2000 г. N 20
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ И СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ОРГАНОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА И ИХ АППАРАТОВ
Настоящее Временное положение (далее Положение) устанавливает основные принципы государственной службы Союзного государства, правовой статус и социальные гарантии должностных лиц органов Союзного государства и их аппаратов.
Статья 1
Общие положения
1. Должностные лица органов Союзного государства и их аппаратов, за исключением членов Высшего Государственного Совета, Совета Министров и членов Палаты Союза Парламента, являются государственными служащими Союзного государства.
2. Применительно к настоящему Положению нижеследующие термины означают:
"Должностные лица органов Союзного государства и их аппаратов" - граждане Союзного государства, замещающие государственные должности Союзного государства в органах Союзного государства и их аппаратах.
"Государственная должность Союзного государства" - должность в органах Союзного государства и их аппаратах с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий органов Союзного государства и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
"Государственная служба Союзного государства" - профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий органов Союзного государства, оплачиваемая за счет средств бюджета Союзного государства.
"Государственный служащий Союзного государства" - гражданин Союзного государства, исполняющий в порядке, установленном Договором о создании Союзного государства и настоящим Положением, обязанности по государственной должности государственной службы Союзного государства.
"Страна пребывания" - государство-участник, являющееся местом нахождения органа Союзного государства.
3. Государственные должности Союзного государства подразделяются на следующие категории:
государственные должности, установленные Договором о создании Союзного государства: члены Высшего Государственного Совета, члены Совета Министров, члены Палаты Союза и депутаты Палаты Представителей Парламента Союзного государства, Государственный секретарь, руководители отраслевых и функциональных органов Союзного государства, члены Постоянного Комитета, судьи Суда Союзного государства и члены Счетной палаты Союзного государства, - государственные должности категории "А";
государственные должности государственной службы, назначаемые для обеспечения деятельности лиц, замещающих государственные должности категории "А", - государственные должности категории "Б";
государственные должности государственной службы, замещаемые в порядке назначения по представлению государств-участников, либо учреждаемые органами Союзного государства для исполнения и обеспечения их полномочий и замещаемые на контрактной основе гражданами Союзного государства, - государственные должности категории "В";
Государственная служба должностных лиц на государственных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который они назначаются в соответствии с Договором о создании Союзного государства, либо сроком, на который назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие государственные должности категории "А".
Статья 2
Правовое регулирование государственной службы
Вопросы государственной службы Союзного государства регулируются Договором о создании Союзного государства, законами Союзного государства, декретами Высшего Государственного Совета Союзного государства, постановлениями Совета Министров Союзного государства и настоящим Положением.
Статья 3
Принципы государственной службы Союзного государства
Государственная служба Союзного государства строится на основе следующих принципов:
уважения суверенного равенства государств-участников Союзного государства,
приоритета прав и свобод человека и гражданина, обязательности для государственных служащих решений, принятых органами Союзного государства в пределах их полномочий и в соответствии с Договором о создании Союзного государства,
равного доступа граждан государств-участников к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой,
единства основных требований, предъявляемых к государственной службе, профессионализма и компетентности государственных служащих, гласности в осуществлении государственной службы, ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей,
внепартийности, внеконфессиональности государственной службы. Должностные лица органов Союзного государства и их аппаратов при выполнении своих служебных обязанностей действуют в общих интересах Союзного государства, не запрашивают и не принимают указаний от органов государств-участников.
Статья 4
Классификация государственных должностей
государственной службы Союзного государства
Государственные должности государственной службы Союзного Государства подразделяются на следующие группы:
высшая государственная должность,
главная государственная должность,
ведущая государственная должность,
старшая государственная должность,
младшая государственная должность.
Перечни № 1 - 9 государственных должностей государственной службы органов Союзного государства и их аппаратов приравниваются к Реестру государственных должностей государственной службы Российской Федерации и являются неотъемлемой частью настоящего Положения.
Государственные должности государственной службы Союзного государства подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у государственного служащего соответствующего профессионального образования.
Специализация государственных должностей государственной службы устанавливается в зависимости от функциональных особенностей и особенностей предмета ведения соответствующих органов.
Статья 5
Права государственных служащих Союзного государства
Государственные служащие Союзного государства имеют право на:
ознакомление с документами, определяющими права государственного служащего и его обязанности по государственной должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе,
получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей,
принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями,
продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации,
пенсионное обеспечение,
проведение по требованию государственного служащего служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство,
объединение в профессиональные союзы и ассоциации для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов.
Статья 6
Основные обязанности государственных служащих
Союзного государства
Государственные служащие Союзного государства обязаны:
уважать конституции государств-участников Союзного государства, их законодательство,
обеспечивать реализацию Договора о создании Союзного государства и актов Союзного государства, добросовестно исполнять должностные обязанности, обеспечивать соблюдение и защиту прав, свобод и законных интересов человека и гражданина,
сохранять государственную, служебную и иную охраняемую законом Союзного государства и законами государств-участников тайну,
исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий.
Статья 7
Ограничения, связанные с государственной
службой Союзного государства
Государственные служащие Союзного государства не вправе:
совмещать работу в органах Союзного государства и их аппаратах с другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности,
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц,
использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, служебную информацию,
получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего,
получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, оплату развлечений, отдыха и транспортных расходов, а также иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей,
выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Союзного государства или соответствующими договоренностями органов Союзного государства с органами власти иностранных государств и/или международными организациями,
использовать служебное положение в интересах политических партий, объединений и иных организаций,
принимать участие в забастовках,
заниматься иной деятельностью, не совместимой с их статусом государственных служащих Союзного государства.
Статья 8
Ответственность государственных служащих
Союзного государства
За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим должностных обязанностей на него могут налагаться органом Союзного государства или назначившим его руководителем следующие дисциплинарные взыскания:
замечание,
выговор,
увольнение.
Статья 9
Гарантии для государственных служащих Союзного государства
Государственным служащим Союзного государства гарантируются:
условия работы, обеспечивающие им выполнение должностных обязанностей,
денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными актами Союзного государства,
ежегодный оплачиваемый отпуск,
медицинское обслуживание, в том числе членам их семей,
обязательность получения их согласия на перевод на другую государственную должность Союзного государства,
пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет и пенсионное обеспечение членов семьи государственного служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей,
обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им государственной службы,
защита государственных служащих и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением ими должностных обязанностей.
Нормативно-правовыми актами Союзного государства могут быть предусмотрены и иные гарантии для государственных служащих Союзного государства.
Статья 10
Поступление на государственную службу и нахождение
на государственной службе Союзного государства
Граждане Союзного государства, достигшие 18 лет, но не старше 60 лет, имеющие соответствующее профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным для государственных служащих страны пребывания соответствующего органа Союзного государства, имеют право поступления на государственную службу Союзного государства.
Гражданин, претендующий на государственную должность государственной службы, должен иметь образование и подготовку, соответствующие содержанию и объему полномочий этой должности.
Поступление на государственную службу в органы Союзного государства и их аппараты осуществляется в порядке:
замещения государственных должностей государственной службы по представлению государств-участников;
назначения на государственную должность государственной службы на контрактной основе на срок до трех лет с возможностью его последующего ежегодного продления.
С государственными служащими Союзного государства заключается контракт в соответствии с положениями об органах Союзного государства.
При поступлении на государственную службу Союзного государства, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Для государственного служащего, назначенного на государственную должность категории "В" на контрактной основе, устанавливается испытательный срок до трех месяцев.
Иные условия поступления на государственную службу и порядок ее прохождения регулируются соответствующими актами Союзного государства.
Статья 11
Основания для прекращения государственной службы
Союзного государства
Государственная служба Союзного государства прекращается:
по собственному желанию государственного служащего;
при увольнении государственного служащего, в том числе в связи с его выходом на пенсию;
по истечении срока полномочий в государственной должности, либо в случае досрочного отзыва государствами-участниками Договора о создании Союзного государства;
по истечении срока действия контракта.
Увольнение государственного служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя соответствующего органа Союзного государства в случаях:
достижения предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы - 60 лет с возможностью (ежегодного) продления этого срока до 65 лет,
прекращения гражданства Союзного государства,
несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для Государственных служащих настоящим Положением,