СОВЕТ ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ
ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
ПРОТОКОЛ
СОРОК ВТОРОГО ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ
ТРАНСПОРТУ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
(Ашхабад, 22 - 24 ноября 2005 года)
Сорок второе заседание Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества состоялось 22 - 24 ноября 2005 г. в г. Ашхабаде.
В заседании приняли участие: члены Совета, руководители железнодорожных администраций Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины, ассоциированный член Совета, руководитель железнодорожной администрации Латвийской Республики.
Председатель Дирекции Совета по железнодорожному транспорту С.Н. Гапеев.
На заседании в соответствии с Положением о Совете присутствовали и принимали участие в обсуждении вопросов руководители железнодорожных администраций Литовской Республики и Эстонской Республики.
В заседании участвовали наблюдатели при Совете по железнодорожному транспорту - руководители железнодорожной администрации Финляндской Республики и Международной конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей.
Заместитель председателя Кабинета министров, министр железнодорожного транспорта Туркменистана О.Х. Худайбердыев зачитал приветствие Президента, председателя Кабинета министров Туркменистана С.А. Ниязова участникам заседания Совета.
В заседании приняли участие представители Исполнительного Комитета СНГ и Евразийского Экономического Сообщества.
Список участников заседания прилагается (Приложение № 1).
Председательствовал на заседании председатель Совета, президент открытого акционерного общества "Российские железные дороги" В.И. Якунин.
Заседание утвердило следующую повестку дня:
1. О выполнении решений сорок первого заседания Совета и итогах эксплуатационной работы сети железных дорог за десять месяцев 2005 года.
2. О нормативах графика движения пассажирских и грузовых поездов, плана формирования грузовых поездов и вагонов с контейнерами в международном сообщении на 2006/2007 годы.
3. Об итогах переписи грузовых вагонов и предварительных результатах переписи контейнеров в 2005 году.
4. О выполнении Соглашения о совместном использовании грузовых вагонов и контейнеров собственности государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии по пополнению, модернизации и ремонту грузовых вагонов.
5. О внесении изменений и дополнений в Правила проезда пассажиров в поездах межгосударственного сообщения.
6. О внесении изменений и дополнений в Соглашение о перевозках грузов на особых условиях.
7. О внесении изменений и дополнений в Порядок передачи вагонов и контейнеров с грузами через межгосударственные железнодорожные передаточные переходы государств-участников Содружества.
8. Об организации взаимодействия Сети передачи данных "Инфосеть-21" с внешними сетями связи (абонентами).
9. О взаиморасчетах между железнодорожными администрациями.
10. О Концепции взаимодействия железнодорожных администраций государств-участников Содружества в области здравоохранения.
11. О председателе Комиссии по взаимодействию железнодорожных администраций в области здравоохранения.
12. О председателе Комиссии Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства железнодорожных администраций.
13. О внесении изменений в смету расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета в 2005 году.
14. О смете расходов на обеспечение деятельности ИВЦ ЖА, включая возмещение расходов ГВЦ ОАО "РЖД", в 2006 году.
15. О повестке дня, дате и месте проведения сорок третьего заседания Совета по железнодорожному транспорту.
Рассмотрев проекты документов и материалы, Совет принял решения:
По пункту 1 повестки дня
1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета и железнодорожных администраций о выполнении решений сорок первого заседания Совета (15 - 17 июня 2005 г., г. Тбилиси) и итогах эксплуатационной работы сети железных дорог за десять месяцев 2005 года.
2. Отметить, что в 2005 году сохраняется положительная тенденция увеличения объемов перевозочной работы на сети железных дорог государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии. Принятые обязательства по перевозкам по сумме месячных планов выполнены всеми железнодорожными администрациями. За 10 месяцев 2005 г. перевезено 1688041,1 тыс. т. грузов, что на 2% больше принятых обязательств.
3. В январе - октябре 2005 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года:
3.1. Погрузка грузов в целом по сети увеличилась на 45725, 6 тыс. т., или на 3,1%.
Возросли перевозки таких важнейших грузов, как нефть и нефтепродукты (103,7%), химических и минеральных удобрений (103,3%), цемента (107,7%), лесных грузов (107,1%), зерна (112,2%), строительных грузов (108,6%), грузов в контейнерах (110,4%). Увеличены перевозки по 27 наименованиям груза из 43, входящих в номенклатуру важнейших грузов.
3.2. Объемы погрузки возросли на железных дорогах Азербайджана (131,2%), Белоруссии (103,4%), Грузии (109,4%), Казахстана (102,1%), России (104,4%), Туркменистана (123,3%), Латвии (101,6%), Литвы (115,9%) и Эстонии (127,5%).
3.3. Грузооборот за десять месяцев в целом по сети увеличился на 2,4%.
Его существенный прирост достигнут на железных дорогах Азербайджана (123,9%), Белоруссии (107,2%), Грузии (121,9%), Казахстана (105,1%), России (102,9%), Туркменистана (112,8%), Узбекистана (101,1%), Латвии (106,3%), Литвы (105,7%) и Эстонии (108,1%).
3.4. Количество объявленных конвенционных запрещений погрузки уменьшилось на 10,6%, а их продолжительность сократилась на 12,8%.
3.5. Количество грузовых вагонов, отцепленных от поездов на межгосударственных стыковых пунктах, сократилось на 12%.
3.6. Оборот вагона в целом по сети ускорен на 3,4 часа, в результате чего сеть работала с увеличением рабочего парка на 0,3% при росте объема погрузки в вагонах на 2,8%.
3.7. Улучшено использование контейнерного парка, общий оборот контейнера ускорен на 23,5 часа, а крупнотоннажного контейнера на 21,6 часа.
3.8. Выполнение графика движения пассажирских поездов в целом по сети составило по отправлению - 99,6%, по проследованию - 98,6% и по прибытию на конечные пункты - 98,3%.
3.9. Улучшено взаимодействие железнодорожных администраций и Дирекции Совета по оказанию "вагонной" помощи для обеспечения погрузки предъявляемых грузов.
4. Недостатки в организации управления международными перевозками, выполнении обязательств перед пользователями услуг железных дорог, требований действующих нормативных документов, регламентирующих совместное использование грузовых вагонов и контейнеров, не позволили выполнить отдельные плановые объемные и качественные показатели:
4.1. Сократились объемы погрузки против уровня 2004 года на железных дорогах Армении (95,0%), Киргизии (92,6%), Молдавии (82,9%), Украины (97,8%), Таджикистана (89,8%). Нет прироста погрузки на Узбекской железной дороге.
4.2. При ускорении общего оборота вагона допущено замедление оборота полувагона на 4,3 часа, особенно на железных дорогах Казахстана (12,5 час.), Молдавии (на 11,5 час.), Таджикистана (на 12 час.) и Литвы (на 7,7 час.). В результате в целом по сети не обеспечена погрузка полувагонов в соответствии с месячными техническими нормативами.
4.3. Не достигнуто сокращение передачи однородного порожнего подвижного состава во встречном направлении по межгосударственным стыковым пунктам.
4.4. Не выполнялись месячные нормативы по передаче порожних вагонов и особенно полувагонов по межгосударственным стыковым пунктам.
4.5. Не обеспечивалась выгрузка 1,87 тыс. полувагонов в среднем в сутки по заданному обороту местного вагона.
4.6. Допускались в среднем в сутки 280 случаев отцепки вагонов от поездов на межгосударственных стыковых пунктах из-за технических неисправностей подвижного состава, нарушений правил оформления перевозочных документов и др. причин.
4.7. Допускаются нарушения графика движения пассажирских поездов при сдаче их по межгосударственным стыковым пунктам.
5. Рекомендовать железнодорожным администрациям:
5.1. Рассмотреть недостатки в организации эксплуатационной работы в международном сообщении, выявить и устранить их причины.
Не допускать нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением о совместном использовании грузовых вагонов и контейнеров. Принять меры по сокращению передачи однородного порожнего подвижного состава во встречном направлении.
5.2. Обеспечить выполнение:
- планов погрузки грузов по дорогам назначения в соответствии с месячными планами, не допуская ее неравномерности и планов маршрутизации перевозок;
- согласованных суточных размеров передачи вагонов по межгосударственным стыковым пунктам, нормативов передачи порожних вагонов и требований режима срочного возврата, а также норм времени оборота локомотивов и локомотивных бригад по пунктам их смены.
5.3. Произвести, по возможности, до ввода нового графика движения поездов на 2006/2007 годы, оснащение межгосударственных стыковых пунктов железных дорог оборудованием, обеспечивающим автоматизированный съем информации с устройств СЦБ о времени проследования пассажирских поездов международного и межгосударственного сообщения и передачу данных в ИВЦ ЖА.
5.4. В первом квартале 2006 года завершить заключение договоров на совместное использование локомотивов и локомотивных бригад.
5.5. Для улучшения работы межгосударственных стыковых пунктов:
- усилить контроль оформления перевозочных документов, соответствия наименования и веса груза в товарно-транспортной накладной и счете-фактуре, наличия сертификата качества; соответствия кода груза фактическому грузу, наличия заверенной копии государственной таможенной декларации, наличия табличек с кодами опасности при приеме к перевозке опасных грузов;
- провести анализ организации работы передаточных пунктов и принять меры по устранению недостатков, обеспечить своевременное информирование грузоотправителей и экспедиторов о случаях нарушения требований нормативных документов, регламентирующих перевозки грузов в международном сообщении.
5.6. Рассмотреть проект откорректированной Инструкции по обслуживанию перевозок скоропортящихся грузов в международном сообщении между государствами-участниками Содружества, Латвийской Республикой, Литовской Республикой, Эстонской Республикой № ДЧ-1997 и до 20 декабря 2005 г. представить в Дирекцию Совета свои предложения и замечания;
5.7. Обратить внимание на несоответствие объемов плановых видов ремонта грузовых вагонов возрастающим объемам перевозки грузов, что приводит к дефициту исправного подвижного состава, прежде всего полувагонов и фитинговых платформ и обеспечить:
- выполнение в полном объеме контрольных цифр ремонта грузовых вагонов на 2005 год, согласованных на сороковом заседании Совета по железнодорожному транспорту (п. 1. подпункт 7 Протокола);
- корректировку контрольных цифр плана ремонта грузовых вагонов в сторону уменьшения только после информирования Совета по железнодорожному транспорту;
- меры по повышению качества ремонта вагонов и исключить случаи передачи по межгосударственным стыкам неисправных грузовых вагонов;
- постановку на плановые виды ремонта в первую очередь вагонов с истекшим межремонтным периодом, превышением пробега, а также вагоны с истекшим сроком службы, которым произведено диагностирование о возможности продления срока службы;
- постановку в резерв только технически исправных вагонов.
6. Железнодорожным администрациям Киргизии, Таджикистана, Латвии и Литвы проанализировать причины нарушений графика движения пассажирских поездов в международном сообщении и принять меры по их устранению.
7. В целях совершенствования взаиморасчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств:
7.1. Создать рабочую группу из представителей железнодорожных администраций Азербайджана, Белоруссии, Грузии, Казахстана, России, Узбекистана, Украины, Латвии и Дирекции Совета, которой до 1 февраля 2006 г. подготовить предложения по:
- изменению базовых ставок платы за пользование грузовыми вагонами;
- применению временных интервалов повышающих коэффициентов к базовым ставкам платы за пользование грузовыми вагонами;
- дополнению пункта 1.11 Правил эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств,
- изменению редакции пункта 4.14.3 Правил и приложения к ним.
7.2. Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций совместно с Дирекцией Совета до 1 марта 2006 г. рассмотреть результаты работы рабочей группы и подготовить предложения для утверждения на очередном заседании Совета.
8. Железнодорожным администрациям для определения величины базовой ставки за пользование грузовыми вагонами до 15 декабря 2005 г. направить в Дирекцию Совета данные о стоимости деповского, капитального ремонта и приобретения нового вагона по роду подвижного состава и других расходов, связанных с содержанием вагонного парка.
9. Принять к сведению проект Временного порядка отнесения ответственности за текущий отцепочный ремонт собственных грузовых вагонов, эксплуатируемых в межгосударственном сообщении государств-участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики (приложение № 2).
Поручить Дирекции Совета совместно с железнодорожными администрациями организовать его доработку в 1-м квартале 2006 г.
10. Утвердить:
10.1. Положение о рабочей группе Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, Латвии, Литвы, Эстонии по вопросам локомотивного хозяйства (приложение № 3).
10.2. Изменения и дополнения в "Порядок взимания провозных платежей за перевозку домашних вещей и проезд проводников, если они следуют с ними, и оформления перевозочных документов в международном сообщении", принятые на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций (приложение N 4) и ввести их в действие с 1 января 2006 года.
10.3. Порядок внесения аккредитованных органов и испытательных лабораторий (центров) в Реестр признанных Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества организаций, аккредитованных в установленном порядке на право проведения работ по оценке соответствия железнодорожной продукции (приложение N 5).
11. Принять к руководству информацию, представленную Дирекцией Совета, о ходе выполнения Решения Совета глав правительств СНГ о Концепции установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств-участников Содружества