КОНФЕРЕНЦИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИЮ
КОНВЕНЦИЯ
О ТОРГОВЛЕ ПШЕНИЦЕЙ 1986 ГОДА
(Лондон, 14 марта 1986 года)
Часть I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Цели
Целями настоящей Конвенции являются:
a) содействовать международному сотрудничеству во всех областях торговли пшеницей, а также другими видами зерна, в той степени, в какой они затрагивают положение с пшеницей;
b) способствовать расширению международной торговли зерном и обеспечивать наиболее свободное развитие такой торговли, включая ликвидацию торговых барьеров и недобросовестных и дискриминационных практик, в интересах всех участников, в частности, из числа развивающихся стран;
c) в возможно более полной мере способствовать стабилизации международных рынков зерна в интересах всех участников, укреплять мировую продовольственную безопасность и содействовать развитию стран, чья экономика в высокой степени зависит от коммерческих продаж зерна;
d) обеспечить форум для обмена информацией и обсуждения вопросов торговли зерном, вызывающих озабоченность участников, и
e) обеспечить соответствующую основу для возможных переговоров по новому международному соглашению или конвенции с экономическими положениями.
Статья 2
Определения
Для целей настоящей Конвенции:
1. a) "Совет" означает Международный совет по пшенице, созданный согласно Международному соглашению по пшенице 1949 года и сохраненный в соответствии со статьей 9;
b) i) "участник" означает сторону настоящей Конвенции;
ii) "участник - экспортер" означает участника, определенного таким образом в соответствии со статьей 12;
iii) "участник - импортер" означает участника, определенного таким образом в соответствии со статьей 12;
c) "Исполнительный комитет" означает Комитет, созданный согласно статье 15;
d) "Подкомитет по конъюнктуре рынка" означает Подкомитет, созданный согласно статье 16;
e) "зерно" или "зерновые" означают пшеницу, пшеничную муку, рожь, ячмень, овес, кукурузу, просо и сорго, а также, по решению Совета, другие зерновые и продукты из них;
f) i) "закупка" означает закупку зерна для импорта или количество закупленного таким образом зерна, в зависимости от контекста;
ii) "продажа" означает продажу зерна для экспорта или количество проданного таким образом зерна, в зависимости от контекста;
iii) в тех статьях настоящей Конвенции, где делается ссылка на продажу или закупку, следует понимать, что эти термины относятся не только к сделкам о продаже или закупке между соответствующими правительствами, но и к сделкам о продаже или закупке между частными фирмами, и к сделкам о продаже или закупке между частной фирмой и соответствующим правительством;
g) "специальное большинство голосов" означает голосование, требующее по крайней мере двух третей голосов присутствующих и голосующих участников - экспортеров и по крайней мере двух третей голосов присутствующих и голосующих участников - импортеров, подсчитанных раздельно;
h) "сельскохозяйственный год" означает период с 1 июля по 30 июня;
i) "рабочий день" означает рабочий день в штаб-квартире Совета.
2. Любую ссылку в данной Конвенции на "правительство" или "правительства" следует понимать как включающую ссылку на Европейское экономическое сообщество (именуемое далее ЕЭС). Соответственно, любую ссылку в данной Конвенции на "подписание" или на "депонирование ратификационных грамот, актов о принятии или одобрении" или "акта о присоединении" или на "декларацию о временном применении" правительством следует применительно к ЕЭС понимать как включающую подписание или декларацию о временном применении от имени ЕЭС его компетентным органом и депонирование акта, который согласно административным постановлениям ЕЭС сдается на хранение при заключении международного соглашения.
Статья 3
Информация, отчеты и исследования
1. С целью оказания содействия достижению целей, изложенных в статье 1, более широкому обмену мнениями в ходе сессий Совета и обеспечению поступления информации на постоянной основе в общих интересах участников, следует обеспечить подготовку регулярных обзоров, обмен информацией и, по необходимости, подготовку специальных исследований по вопросам зерновых, обращая преимущественное внимание на следующее:
a) ресурсы, спрос и конъюнктура рынка;
b) изменения в национальной политике и их влияние на состояние мирового рынка;
c) изменения, касающиеся совершенствования и расширения торговли, потребления, хранения и транспортировки, особенно в развивающихся странах.
2. В целях улучшения сбора и предоставления информации для обзоров и исследований, которые упоминаются в пункте 1 настоящей статьи, обеспечения возможности более широкого прямого участия участников в работе Совета, а также в дополнение к указаниям, которые уже даются Советом в ходе его сессий, создается Подкомитет по конъюнктуре рынка с функциями, определенными в статье 16.
Статья 4
Консультации о положении на рынке
1. Если Подкомитет по конъюнктуре рынка в ходе своего постоянного наблюдения за положением на рынке, в соответствии со статьей 16, приходит к мнению, что изменения на международном рынке зерна создают серьезную угрозу интересам участников, или если Исполнительный директор по своей инициативе или по просьбе любого участника обращает внимание Подкомитета на таковые изменения, последний незамедлительно сообщает о соответствующих фактах Исполнительному комитету. Информируя об этот Исполнительный комитет, Подкомитет обращает особое внимание на обстоятельства, которые угрожают интересам участвующих стран.
2. Исполнительный комитет собирается в течение десяти рабочих дней для рассмотрения таковых изменений и, если сочтет это целесообразным, обращается к Председателю Совета с просьбой созвать сессию Совета для рассмотрения ситуации.
Статья 5
Коммерческие закупки и специальные сделки
1. Коммерческой закупкой в целях настоящей Конвенции является закупка, как она определена в статье 2, соответствующая обычной коммерческой практике в международной торговле, за исключением сделок, о которых речь идет в пункте 2 настоящей статьи.
2. Специальной сделкой в целях настоящей Конвенции является такая сделка, которая включает особые условия, не соответствующие обычной коммерческой практике, в связи с участием в заключении такой сделки правительства соответствующей страны. К категории специальных сделок относятся следующие:
a) продажа на условиях кредита, при которой в результате участия правительства процентная ставка, срок платежа и другие сопутствующие условия не соответствуют коммерческим ставкам, срокам или условиям, преобладающим на мировом рынке;
b) продажа, при которой зерно оплачивается за счет займа, предоставленного правительством участника - экспортера для закупки зерна;
c) продажа с оплатой в валюте участника - импортера, которая не обратима в валюту или товары для использования в экспортирующей стране;
d) продажа по торговым соглашениям со специальными условиями платежа, включающими клиринговые расчеты с урегулированием кредитовых сальдо в двустороннем порядке путем обмена товарами, за исключением тех случаев, когда соответствующий участник - экспортер и участник - импортер договариваются о том, что продажу следует считать коммерческой;
e) бартерные сделки:
i) которые заключаются при участии правительств и при которых зерно предоставляется в обмен по иным ценам, чем те, которые преобладают на мировом рынке, или
ii) которые заключаются в рамках государственных программ закупок, за исключением тех случаев, когда закупка зерна является предметом бартерной сделки, при которой страна конечного назначения не указана в первоначальном бартерном договоре;
f) предоставление зерна в порядке дара или закупка зерна за счет денежных средств, безвозмездно предоставленных для этой конкретной цели участником - экспортером;
g) любые другие определенные Советом категории сделок, включающие особые условия, не соответствующие обычной коммерческой практике, в связи с участием в заключении таких сделок правительства соответствующей страны.
3. Если Исполнительный директор или любой участник ставит вопрос о том, является ли данная сделка коммерческой закупкой согласно определению пункта 1 настоящей статьи или специальной сделкой согласно определению пункта 2 настоящей статьи, решение выносится Советом.
Статья 6
Основные принципы заключения сделок на льготных условиях
1. Участники обязуются осуществлять все сделки на льготных условиях по зерну таким образом, чтобы не причинять при этом ущерба нормальной структуре производства и международной коммерческой торговле.
2. С этой целью участники, как поставщики, так и получатели, принимают соответствующие меры для обеспечения того, чтобы сделки на льготных условиях дополняли коммерческие продажи, которые можно было бы реально ожидать в отсутствие указанных сделок, и приводили к увеличению потребления и запасов в стране - получателе. Подобные меры для стран, являющихся членами ФАО, должны соответствовать принципам ФАО, касающимся сбыта излишков, и основным направлениям и консультативным обязательствам участников ФАО, и могут предусматривать требование, чтобы определенный объем коммерческого импорта зерна, согласованный со страной - получателем, сохранялся на общей основе этой страной. При установлении или корректировке этого объема необходимо полностью учитывать объем коммерческого импорта за определенный период, последние тенденции в потреблении и импорте и экономическое положение страны - получателя, включая, в частности, состояние ее платежного баланса.
3. Участники при проведении экспортных сделок на льготных условиях должны до осуществления подобных сделок в максимально возможной степени консультироваться с участниками - экспортерами, на коммерческий экспорт которых могут повлиять такие сделки.
4. Секретариат периодически докладывает Совету о ходе торговли зерном по сделкам, заключенным на льготных условиях.
Статья 7
Регистрация и сбор сведений
1. Участники регулярно предоставляют сведения, а Совет проводит регистрацию данных за каждый сельскохозяйственный год, показывая все отгрузки зерна участниками и весь импорт зерна из неучаствующих стран отдельно по коммерческим закупкам и специальным сделкам. Совет также, по мере возможности, проводит регистрацию всех поставок между неучаствующими странами.
2. Участники, по мере возможности, предоставляют такую информацию, которая может потребоваться Совету в отношении их предложения и спроса на зерно, и своевременно сообщают обо всех изменениях в их национальной зерновой политике.
3. Для целей настоящей статьи:
a) участники направляют Исполнительному директору такие сведения относительно количеств зерна, являющегося объектом коммерческих продаж и закупок, а также специальных сделок, какие могут потребоваться Совету в пределах его компетенции, включая:
i) в отношении специальных сделок - такие подробности сделок, которые можно использовать для их классификации в соответствии со статьей 5;
ii) имеющиеся сведения относительно типа, класса, сорта и качества соответствующего зерна.
b) каждый участник при экспорте зерна направляет Исполнительному директору такие данные в отношении экспортных цен, которые могут потребоваться Совету;
c) Совет на регулярной основе получает сведения относительно преобладающих в данное время расходах по транспортировке зерна, и участники сообщают такие дополнительные сведения, какие могут потребоваться Совету.
4. Если зерно поступает в страну конечного назначения после перепродажи, перевозки или перегрузки в портах страны, которая не является страной происхождения пшеницы, участники в возможно более полной мере представляют такую информацию, которая позволила бы регистрировать отгрузки как отгрузки между страной происхождения и страной конечного назначения. В случае перепродажи, положения данного пункта применяются в тех случаях, когда зерно отправлено из страны происхождения в том же сельскохозяйственном году.
5. Совет разрабатывает правила процедуры сбора сведений и ведения регистрации, о которых идет речь в настоящей статье. В этих правилах должны предусматриваться сроки и порядок представления таких сведений, а также обязанности участников в отношении их представления. Совет также предусматривает порядок внесения изменений в любые записи или сведения, находящиеся в его ведении, включая порядок разрешения любых возникающих в связи с этим споров. Если какой-либо участник неоднократно и без всяких на то оснований не представляет сведения, как это предусмотрено настоящей статьей, Исполнительный комитет проводит консультации с этими участниками, чтобы исправить создавшееся положение.
Статья 8
Споры и жалобы
1. Все споры относительно толкования или применения настоящей Конвенции, которые не были урегулированы путем переговоров, по просьбе любого участника, являющегося одной из сторон в споре, передаются на решение Совета.
2. Любой участник, который считает, что его интересам как стороне настоящей Конвенции причинен серьезный ущерб действиями одного или нескольких участников и это нарушает функционирование Конвенции, может передать вопрос на рассмотрение Совета. Совет в таком случае незамедлительно консультируется с соответствующими участниками с тем, чтобы решить вопрос. Если в результате таких консультаций вопрос остается нерешенным, Совет вновь рассматривает вопрос и может вынести рекомендации соответствующим участникам.
Часть II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
Статья 9
Состав Совета
1. Международный совет по пшенице, утвержденный на основании Международного Соглашения по пшенице 1949 года, продолжает действовать в целях осуществления настоящей Конвенции; при этом его состав, полномочия и обязанности определяются настоящей Конвенцией.
2. Участники могут быть представлены на заседаниях Совета представителями, заместителями и советниками.
3. Совет избирает Председателя и Заместителя Председателя сроком на один сельскохозяйственный год. Председатель не имеет права голоса, и Заместитель Председателя не имеет права голоса при исполнении обязанностей Председателя.
Статья 10
Полномочия и обязанности Совета
1. Совет устанавливает свои правила процедуры.
2. Совет ведет такую документацию, которая необходима по условиям настоящей Конвенции, а также любую другую документацию, которую он сочтет необходимой.
3. В целях содействия выполнению Советом своих обязанностей по настоящей Конвенции Совет может просить, а участники должны предоставить ему, в соответствии с пунктом 2 статьи 7, такие статистические данные и информацию, которые необходимы ему для этих целей.
4. Совет может специальным большинством голосов делегировать любому из своих комитетов или Исполнительному директору полномочия или обязанности,