ДОГОВОР
МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И МОНГОЛИЕЙ О РЕЖИМЕ
РОССИЙСКО-МОНГОЛЬСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ
(Москва, 8 декабря 2006 года)
Российская Федерация и Монголия, именуемые в дальнейшем Договаривающимися Сторонами,
основываясь на принципе взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности и нерушимости государственных границ,
руководствуясь стремлением укреплять дружественные взаимоотношения между обоими государствами и их народами,
руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права, документами, устанавливающими государственную границу между Российской Федерацией и Монголией (далее - государственная граница),
желая установить режим государственной границы и определить меры по его поддержанию,
договорились о нижеследующем:
Раздел I. ПРОХОЖДЕНИЕ, ОБОЗНАЧЕНИЕ НА МЕСТНОСТИ
И СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ
Статья 1
Государственная граница, установленная Договором между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республикой о советско-монгольской государственной границе от 26 марта 1958 года и Договором между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республикой о советско-монгольской границе от 19 октября 1976 года, а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Китайской Народной Республики и Правительством Монголии об определении точек стыков государственных границ трех государств от 27 января 1994 года, проходит на местности так, как она определена:
а) в документах проверки государственной границы между Российской Федерацией и Монголией 1987 - 2001 годов;
б) в Протоколах-описаниях Западного и Восточного стыков государственной границы Российской Федерации, Монголии и Китайской Народной Республики.
Статья 2
1. Государственная граница, установленная документами, указанными в статье 1 настоящего Договора, есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, разграничивающие сушу, воды, недра и воздушное пространство между Российской Федерацией и Монголией.
2. Употребляемые в настоящем Договоре термины "линия государственной границы" и "государственная граница" имеют одинаковое значение. Другие применяемые в настоящем Договоре термины имеют следующее значение:
"документы проверки государственной границы" - протокол-описание прохождения линии государственной границы, альбомы карт государственной границы с нанесенной на них линией государственной границы и номерами пограничных знаков, протоколы пограничных знаков, каталог координат пограничных знаков и другие документы проверки государственной границы 1987 - 2001 годов, определяющие прохождение государственной границы;
"компетентные органы" - пограничные уполномоченные Российской Федерации и Монголии и их заместители;
"надлежащие власти" - определенные законодательством Договаривающихся Сторон органы, в компетенцию которых входит решение соответствующих вопросов, связанных с реализацией настоящего Договора;
"органы пограничной охраны" - подразделения и соединения, предназначенные для защиты и охраны государственной границы в целях недопущения ее противоправного изменения, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу;
"плавучее средство" - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, имеющее водонепроницаемый корпус, способное плавать на воде или под водой, предназначенное для перевозки грузов, пассажиров и их багажа, почты, рыбного и другого водного промысла, добычи полезных ископаемых, спасания людей и судов, терпящих бедствие на воде, буксировки других судов и плавучих объектов, производства гидротехнических работ, подъема затонувшего имущества, несения специальной службы (рыбоохранной, санитарной, карантинной, природоохранной, спасательной и других), научных, учебных, культурных, спортивных, военных и иных целей;
"пограничные воды" - участки рек, ручьев, проток, рукавов, озер и других водоемов, по которым проходит государственная граница;
"пограничный инцидент" - происшествие на государственной границе, явившееся результатом противоправных действий граждан или властей Договаривающихся Сторон, а также граждан третьих стран;
"приграничная территория" - территории административных единиц Российской Федерации и Монголии, прилегающих к государственной границе, Перечень которых указан в приложении 4 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о пограничных пунктах пропуска и упрощенном сообщении через российско-монгольскую государственную границу от 10 августа 1994 года;
"режим государственной границы" - правила содержания государственной границы, пересечения государственной границы лицами и транспортными средствами, перемещения и пропуска через государственную границу грузов, товаров и животных, ведения на государственной границе либо вблизи нее хозяйственной, промысловой и иной деятельности, а также порядок разрешения инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.
Статья 3
1. Государственная граница по сухопутным участкам проходит последовательно от одного пограничного знака к другому, как правило, по прямым линиям или характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам.
2. По пограничным рекам государственная граница проходит, как правило, по середине главного русла, а по ручьям, протокам и рукавам - по их середине, следуя их изгибам и поворотам. При образовании на пограничных реках и ручьях новых главных русел или изменении их положения государственная граница на этих участках остается неизменной.
3. Изменения положения русел пограничных рек и ручьев по мере необходимости фиксируются компетентными органами Договаривающихся Сторон в совместных документах. Документы, констатирующие эти изменения, к основным документам проверки государственной границы не прилагаются, а хранятся компетентными органами, осуществляющими деятельность на этом участке государственной границы.
Статья 4
1. Государственная граница на местности обозначена пограничными знаками следующим образом:
а) на сухопутных участках - основными пограничными знаками, состоящими из 2 столбов, установленных соответственно на территории Российской Федерации и Монголии, как правило, на расстоянии 2,5 м каждый от государственной границы, и центрового столбика, установленного между этими столбами на самой государственной границе, а также промежуточными пограничными знаками, состоящими из одного столба, установленного на самой государственной границе;
б) на участках пограничных рек и ручьев - пограничными знаками, состоящими из 2 столбов, установленных друг против друга на противоположных берегах или на берегу, принадлежащем одной Договаривающейся Стороне, и на острове, принадлежащем другой Договаривающейся Стороне;
в) в местах перехода государственной границы с сухопутного участка на водный или наоборот - переходными пограничными знаками, состоящими из центрового столбика, установленного на государственной границе, и 3 столбов, 2 из которых расположены по обе стороны государственной границы на расстоянии, как правило, 2,5 м каждый от центра на том берегу реки или ручья, на котором границу переходит с суши на воду, а 3-й - на противоположном берегу реки или ручья в створе сухопутной линии государственной границы;
г) на озере Успа-Холь (Увс) пограничные знаки представляют собой сигарообразные буи (буи зимние морские). Они соединены с якорями, установленными на дне озера на самой линии государственной границы, якорными цепями.
2. Характеристика каждого пограничного знака и его положение по отношению к государственной границе, а также его форма, размеры, вид, наличие на нем герба и нумерации, материал, из которого он изготовлен, определяются протоколом пограничного знака по форме, предусмотренной в документах проверки государственной границы.
Статья 5
Уход за пограничными знаками (ремонт и восстановление) осуществляется следующим порядком:
а) за столбами пограничных знаков, находящимися на территории Российской Федерации, а также за центровыми столбиками, буями и промежуточными пограничными знаками с четной нумерацией уход осуществляют российские компетентные органы;
б) за столбами пограничных знаков, находящимися на территории Монголии, а также за центровыми столбиками, буями и промежуточными пограничными знаками с нечетной нумерацией уход осуществляют монгольские компетентные органы.
Статья 6
1. Представители компетентных органов одной Договаривающейся Стороны при обнаружении утраты, разрушения или повреждения пограничного знака немедленно уведомляют об этом компетентные органы другой Договаривающейся Стороны.
2. Восстановление и ремонт пограничных знаков производится компетентными органами в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Договора, в возможно короткие сроки:
Восстановление утраченных или разрушенных пограничных знаков производится самостоятельно компетентными органами одной Договаривающейся Стороны в присутствии представителей компетентных органов другой Договаривающейся Стороны.
Ремонт поврежденных пограничных знаков производится компетентными органами одной Договаривающейся Стороны без участия представителей компетентных органов другой Договаривающейся Стороны.
3. О проведении работ по восстановлению или ремонту пограничных знаков компетентные органы одной Договаривающейся Стороны обязаны письменно уведомить компетентные органы другой Договаривающейся Стороны не позднее 10 дней до начала этих работ.
4. Утраченные или разрушенные пограничные знаки восстанавливаются на прежних местах в соответствии с прямоугольными координатами, указанными в документах проверки государственной границы. Их восстановление компетентные органы оформляют актом, составленным в 2 экземплярах (каждый на русском и монгольском языках) в соответствии с Приложением 1. Акты хранятся компетентными органами.
5. Если невозможно восстановить пограничный знак на прежнем месте и он по решению компетентных органов переносится или устанавливается на новом месте, положение государственной границы не изменяется. На перенесенный или установленный на новом месте пограничный знак составляется новый протокол пограничного знака по форме, предусмотренной в документах проверки государственной границы. Протокол составляется в 2 экземплярах (каждый на русском и монгольском языках) и приобщается к документам проверки государственной границы.
Установленные на новом месте, отремонтированные, восстановленные или перенесенные пограничные знаки должны соответствовать образцам, предусмотренным в документах проверки государственной границы.
6. Компетентные органы принимают необходимые меры для сохранности пограничных знаков и в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон привлекают к ответственности лиц, признанных виновными в их перемещении, повреждении или уничтожении. Расходы, связанные с восстановлением или ремонтом пограничных знаков, несет та из Договаривающихся Сторон, жителями которой они были повреждены.
Если виновные в перемещении, повреждении или уничтожении пограничных знаков не установлены, расходы, связанные с восстановлением и ремонтом пограничных знаков, Договаривающиеся Стороны несут в соответствии со статьей 5 настоящего Договора.
Статья 7
1. Договаривающиеся Стороны вводят полосу очистки государственной границы общей шириной в 10 м (по 5 м в обе стороны от линии государственной границы), которая должна содержаться в должном порядке и по мере необходимости расчищаться от деревьев, кустарников и другой затрудняющей видимость растительности. Уничтожение деревьев, кустарников и другой растительности огнем во избежание возможного распространения пожара запрещается.
В указанной полосе запрещается запашка земли, рытье канав и возведение каких-либо сооружений, иная хозяйственная деятельность, за исключением деятельности, связанной с охраной государственной границы, если Договаривающиеся Стороны не договорятся об ином.
2. Компетентные органы своевременно проводят работы на полосе очистки на своей территории и информируют друг друга об этом не позднее 10 дней до начала этих работ. Рубка деревьев и кустарников на государственной границе производится совместно.
Статья 8
1. Осмотр пограничных знаков и полосы очистки государственной границы компетентные органы производят по своему усмотрению.
2. Не реже одного раза в 2 года компетентные органы осуществляют совместные контрольные осмотры пограничных знаков и полосы очистки государственной границы. Сроки совместных контрольных осмотров заблаговременно согласовываются.
Результаты совместных контрольных осмотров пограничных знаков и полосы очистки государственной границы оформляются протоколом, составляемым в 2 экземплярах (каждый на русском и монгольском языках).
Статья 9
1. Договаривающиеся Стороны проводят совместные проверки государственной границы каждые 15 - 20 лет, если ни одна из них не внесет предложения о проведении такой проверки раньше указанного срока. Для проверки государственной границы Договаривающиеся Стороны создают совместную комиссию по проверке государственной границы.
2. Компетентные органы заблаговременно информируют друг друга о времени и месте проведения проверки государственной границы, а также согласовывают порядок пропуска через государственную границу лиц, принимающих участие в такой проверке.
Раздел II. ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ ПОГРАНИЧНЫМИ
ВОДАМИ И ПЕРЕСЕКАЮЩИМИ ЛИНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ
ЖЕЛЕЗНЫМИ И ШОССЕЙНЫМИ ДОРОГАМИ, А ТАКЖЕ ИНЫМИ
КОММУНИКАЦИОННЫМИ СООРУЖЕНИЯМИ
Статья 10
1. В пограничных водах плавучим средствам предоставляется право плавания, а жителям Договаривающихся Сторон - право пользования водами в хозяйственно-бытовых целях только до линии государственной границы.
2. Плавучим средствам, за исключением используемых для охраны государственной границы, разрешается пребывание в пограничных водах только в дневное время - с восхода до захода солнца. В ночное время они должны находиться возле причала у своего берега или на якоре в своих водах.
Все плавучие средства, находящиеся в пограничных водах, должны иметь на бортах присвоенные им названия или номера, а также соответствующий флаг или полосы на носу и корме, окрашенные в цвета государственного флага.
3. Плавучие средства могут причаливать к берегу сопредельного государства только тогда, когда они находятся в бедственном положении (авария, стихийные бедствия и т.д.). В этом случае органы пограничной охраны должны оказывать им необходимую помощь.
Плавучим средствам, плавающим в пограничных водах, запрещается якорная стоянка на линии государственной границы, за исключением стоянки в случае вынужденной остановки.
4. Плавучие средства могут пересекать государственную