Принят
на тринадцатом пленарном
заседании Межпарламентской Ассамблеи
государств-участников СНГ
(Постановление № 13-5
от 3 апреля 1999 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ АКТ
УСТАВ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав железных дорог регулирует отношения между железными дорогами и грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами, другими физическими и юридическими лицами, пользующимися услугами железнодорожного транспорта, определяет их права, обязанности и ответственность.
Устав регламентирует основные условия перевозок грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа, взаимоотношения железных дорог с другими видами транспорта, а также устанавливает основные положения по эксплуатации железнодорожных подъездных путей.
Статья 2. Действие настоящего Устава распространяется на перевозки грузов, пассажиров, багажа, грузобагажа по железным дорогам, входящим в общую сеть железных дорог и открытым для общего пользования, включая перевозки грузов, погрузка и выгрузка которых производятся на железнодорожных подъездных путях, а также на строящихся железнодорожных линиях, примыкающих к железнодорожным путям общего пользования.
Статья 3. В настоящем Уставе применяются следующие основные понятия:
грузоотправитель - юридическое или физическое лицо, выступающее от своего имени либо от имени собственника груза, грузобагажа и указываемое в перевозочных документах;
грузополучатель - юридическое или физическое лицо, управомоченное на получение груза, грузобагажа;
железнодорожный подъездной путь - железнодорожный путь, связанный с общей сетью железных дорог непрерывной рельсовой колеей и предназначенный для обслуживания отдельных грузоотправителей, грузополучателей;
места общего пользования - склады (крытые и открытые), расположенные на территории железнодорожной станции, принадлежащие железным дорогам и используемые для погрузки, выгрузки, сортировки, хранения грузов любых грузоотправителей, грузополучателей;
места необщего пользования - склады (крытые и открытые), земельные участки, не принадлежащие железным дорогам или сданные железными дорогами в аренду, расположенные как за пределами, так и на территории железнодорожных станций и используемые для погрузочно-разгрузочных операций, связанных с железнодорожной перевозкой грузов и грузобагажа отдельных грузоотправителей, грузополучателей;
правила перевозок грузов по железным дорогам - нормативный акт, в котором конкретизируются предусмотренные настоящим Уставом положения, регламентирующие обязательные для железных дорог и грузоотправителей, грузополучателей условия транспортирования грузов с учетом их особенностей, в целях обеспечения безопасности движения, сохранности грузов и подвижного состава, а также экологической безопасности окружающей природной среды;
перевозочные документы - транспортная железнодорожная накладная, дорожная ведомость и корешок дорожной ведомости;
сборник правил перевозок и тарифов железнодорожного транспорта - официальное периодическое издание, в котором публикуются нормативные акты в области перевозок грузов, утверждаемые органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Уставом;
тарифные руководства - официальные систематизированные издания, в которых публикуются утвержденные в установленном порядке цены на услуги железнодорожного транспорта, правила, содержащие механизм исчисления плат за перевозку грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа, а также сборы за осуществление дополнительных операций, связанных с хранением, взвешиванием, подачей, уборкой вагонов на подъездной путь, сопровождением и охраной грузов, погрузочно-разгрузочными операциями, перевозкой грузов с объявленной ценностью;
сборы - предусмотренные в тарифных руководствах ценовые ставки, не включенные в тарифы, размеры и порядок применения которых определяются в соответствии с законодательством;
сдвоенная операция - использование грузополучателем выгруженного им вагона (контейнера) для погрузки груза.
Статья 4. Перевозки грузов, пассажиров, багажа, грузобагажа в международном железнодорожном сообщении осуществляются в соответствии с настоящим Уставом, если иное не предусмотрено международными договорами и соглашениями.
Статья 5. Орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта на основании настоящего Устава разрабатывает с участием заинтересованных министерств, ведомств, организаций и утверждает правила перевозок грузов по железным дорогам и правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа по железным дорогам с последующей публикацией их в сборнике правил перевозок и тарифов железнодорожного транспорта.
Статья 6. Железная дорога обязана предоставлять пассажирам, грузоотправителям, грузополучателям необходимую и достоверную информацию о предоставляемых услугах в соответствии с требованиями законов и иных нормативных правовых актов.
Статья 7. Уровень тарифов на железнодорожные перевозки должен компенсировать железнодорожному транспорту экономически обоснованные затраты на перевозки с учетом выплаты налогов и других приравненных к ним платежей, изменения цен на потребляемую железнодорожным транспортом продукцию и обеспечения его устойчивого функционирования и развития.
Тарифы на перевозки пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа и сборы, предусмотренные в тарифных руководствах, устанавливаются и регулируются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами.
При формировании тарифов на перевозки учитываются дальность и скорость перевозок, виды отправок, загрузка, тип и принадлежность подвижного состава, род груза, особые условия перевозок и другие факторы.
Статья 8. Работы и услуги, не предусмотренные в тарифных руководствах, выполняемые железной дорогой по просьбе грузоотправителя, грузополучателя, пассажира, а также работы, учтенные в стоимости перевозок, но выполняемые грузоотправителем, грузополучателем, пассажиром по просьбе железной дороги, оплачиваются по соглашению сторон.
Статья 9. Железнодорожные станции производят операции, связанные с приемом, погрузкой, выгрузкой и выдачей грузов повагонными и мелкими отправками, в контейнерах, а также операции, связанные с перевозками пассажиров, багажа и грузобагажа. Станции могут открываться для производства всех или некоторых операций.
Железные дороги осуществляют перевозки грузов, пассажиров, багажа, грузобагажа между всеми железнодорожными станциями, открытыми для проведения соответствующих операций.
Открытие и закрытие железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций производятся органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по представлению железных дорог, согласованному с органами местного самоуправления, с последующей публикацией об этом в сборнике правил перевозок и тарифов железнодорожного транспорта.
Статья 10. Перевозки грузов, багажа, грузобагажа по железным дорогам производятся в вагонах железнодорожного транспорта, а также в вагонах, принадлежащих на правах собственности или аренды юридическим, физическим лицам.
Подвижной состав независимо от его принадлежности, предназначенный для перевозки грузов, пассажиров, багажа, грузобагажа по железнодорожным путям общего пользования, должен удовлетворять требованиям правил технической эксплуатации железных дорог, утверждаемых органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, и подлежит обязательной сертификации.
После производства капитального ремонта вагонов осуществляется проверка массы их тары.
Контейнеры, используемые для перевозки грузов, независимо от их принадлежности должны отвечать требованиям стандартов и подлежат обязательной сертификации.
Статья 11. Для взвешивания перевозимых грузов, багажа и грузобагажа железные дороги - на местах общего пользования, а грузоотправители и грузополучатели - на местах необщего пользования, должны иметь необходимое количество весовых приборов.
Весовые приборы подлежат обязательной государственной проверке и клеймению в порядке, установленном органом исполнительной власти в области стандартизации, метрологии и сертификации.
Железные дороги на договорной основе могут принимать на техническое обслуживание (ведомственный контроль, ремонт, контрольную поверку) весовые приборы, принадлежащие грузоотправителям, грузополучателям, другим юридическим лицам.
Статья 12. Перевозки по новостроящимся линиям, не принятым в постоянную эксплуатацию, производятся железной дорогой по договору с организацией, осуществляющей строительство или финансирование новостроящейся линии.
Статья 13. Орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта совместно с заинтересованными грузоотправителями, грузополучателями могут устанавливать на договорной основе в случаях, когда перевозка груза не может быть осуществлена на основании правил перевозок грузов по железным дорогам, особые условия перевозки этого груза и ответственность сторон за его сохранность.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ
Статья 14. Грузовые операции, связанные с погрузкой, выгрузкой, сортировкой грузов и контейнеров, производятся на местах общего и местах необщего пользования. Места общего и места необщего пользования должны иметь оборудованные надлежащим образом сооружения и устройства для бесперебойной обработки вагонов, контейнеров и беспрепятственного передвижения автомобильного транспорта, а также отвечать природоохранным требованиям.
Благоустройство подъездов к территории железнодорожных станций обеспечивается органами местного самоуправления и организациями, пользующимися услугами этих станций.
Статья 15. Места общего пользования со значительным объемом операций по перевозкам отдельных грузов оборудуются специальными погрузочно-выгрузочными устройствами (эстакадами, специализированными площадками и складами, скотопогрузочными платформами), водопойными пунктами, очистными сооружениями, дезинфекционно-промывочными устройствами.
Места необщего пользования оборудуются механизмами, устройствами и сооружениями, которые должны обеспечивать своевременное выполнение необходимых грузовых операций, восстановление сыпучести смерзающихся грузов, очистку (промывку) вагонов, контейнеров после выгрузки, а также сохранность подвижного состава и контейнеров.
Статья 16. Железные дороги и грузоотправители при осуществлении систематических перевозок могут заключать долгосрочные договоры об организации перевозок.
В договоре об организации перевозок определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозки. По договору железная дорога обязуется в установленные сроки принимать, а грузоотправитель - предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме.
Статья 17. Перевозка грузов по железным дорогам осуществляется в соответствии с заявками на перевозки, которые представляются грузоотправителями железным дорогам отправления не менее чем за 10 дней, а по грузам, отгружаемым на экспорт и в прямом смешанном сообщении, - не менее чем за 15 дней до начала перевозки.
При необходимости срочной перевозки грузов орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта при перевозке на экспорт и в прямом смешанном сообщении, а при перевозке в прямом железнодорожном сообщении железная дорога могут по договоренности с грузоотправителем устанавливать иные сроки представления заявок на перевозку этих грузов.
Для составления железной дорогой технического плана перевозок грузов грузоотправители обязаны представлять железным дорогам отправления не менее чем за 10 дней, а по грузам, отгружаемым на экспорт и в прямом смешанном сообщении, - не менее чем за 15 дней до начала календарного месяца информацию об объемах предъявляемых к перевозке грузов в предстоящем месяце.
Статья 18. Форма, порядок заполнения и представления заявок на перевозку грузов по установленной номенклатуре, порядок их выполнения и учета определяются правилами перевозок грузов по железным дорогам.
Статья 19. Грузы принимаются к перевозке грузовой или большой скоростью. К перевозке большой скоростью принимаются грузы в направлениях, установленных органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта и опубликованных в сборнике правил перевозок и тарифов железнодорожного транспорта.
Скорость перевозки выбирает и указывает в транспортной железнодорожной накладной грузоотправитель. Если перевозка данного груза допускается только большой скоростью, грузоотправитель должен указать эту скорость.
Статья 20. Провозная плата при перевозке грузов взимается за расстояние по кратчайшему направлению. В случаях, предусмотренных тарифными руководствами, провозная плата взимается за фактически пройденное расстояние.
Статья 21. Перевозка грузов по железнодорожным линиям узкой колеи, а также со станций железных дорог широкой колеи на станции железных дорог узкой колеи и в обратном направлении производится в порядке, устанавливаемом правилами перевозок грузов по железным дорогам.
Статья 22. Грузоотправители могут предъявлять к перевозке грузы с объявленной ценностью.
Объявление ценности предъявляемых к перевозке драгоценных металлов (камней), изделий из них, предметов искусства, художественных изделий, антикварных вещей (в том числе ковров), опытных машин, оборудования и приборов, видео-, аудиоаппаратуры, электронно-вычислительной и множительной техники, а также домашних вещей, перевозимых без проводников отправителей, обязательно.
Объявленная ценность не должна превышать действительной стоимости груза. В случае разногласий между грузоотправителем и станцией отправления стоимость груза определяется экспертизой, о чем составляется акт.
За объявленную ценность груза взимается сбор.
Статья 23. Грузоотправитель обязан подготовить груз к перевозке таким образом, чтобы обеспечивались безопасность движения, сохранность груза, подвижного состава и контейнеров.
Статья 24. Грузоотправитель несет ответственность и возмещает расходы, связанные с ликвидацией аварийных ситуаций, загрязнением, заражением окружающей природной среды, перерывами в движении поездов, возникшими по его вине. Такую же ответственность несет железная дорога в случае возникновения аварийной ситуации по ее вине.
Статья 25. О времени подачи вагонов, контейнеров под погрузку средствами грузоотправителя работник железнодорожной станции уведомляет грузоотправителя не позднее, чем за 2 часа до их подачи.
Железная дорога обязана подавать под погрузку исправные вагоны и контейнеры со снятыми приспособлениями для крепления (за исключением несъемных), очищенные внутри и снаружи, а в необходимых случаях промытые и продезинфицированные, годные для перевозки данного груза.
Подготовка под налив цистерн и бункерных полувагонов, принадлежащих железнодорожному