КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ № 6км/6км
О МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ
(30 сентября 1997 года)
Коллегии МВД Беларуси и МВД России отмечают, что подписание и вступление в силу Договора о Союзе Беларуси и России и Устава Союза Беларуси и России открыло новую страницу в российско-белорусских отношениях. Создана юридическая база для интенсивного развития всесторонних и взаимовыгодных связей двух дружественных государств, в том числе и в сфере борьбы с преступностью, которая в государствах Союза становится одной из наиболее острых социальных проблем.
Особую опасность приобрели организованные формы преступной деятельности, наркобизнес, контрабанда, незаконный оборот оружия и взрывчатых веществ, хищения автотранспорта, исторических и культурных ценностей, которые все больше интернационализируются, нелегальная миграция, незаконный вывоз сырья, энергоносителей, цветных и редкоземельных металлов. Возрастает масштабность преступлений в кредитно-финансовой и внешнеэкономической сферах, коррупционность во властных структурах и органах управления.
Коллегии считают, что в этих условиях объединение усилий и конструктивное сотрудничество, укрепление координации в деятельности Министерств внутренних дел Беларуси и России являются непременным условием повышения их результативности в решении задач усиления борьбы с преступностью и реальным гарантом надежного обеспечения законных прав и интересов граждан Союза.
В организации сотрудничества двух Министерств накоплен определенный положительный опыт. Заключен ряд международных договоров, в рамках реализации которых проводятся совместные операции по пресечению деятельности преступных группировок, каналов поступления наркотиков и оружия. Осуществляется обмен нормативными актами, специальной литературой.
Однако уровень организации практического взаимодействия еще не отвечает предъявляемым требованиям. Имеющиеся резервы в полной мере не используются.
Требует существенного укрепления договорная и нормативно - правовая база совместных действий. Положения действующих договорных документов зачастую остаются нереализованными. Имеются финансовые затруднения с реализацией принятых программ.
Не в полной мере обеспечивается взаимодействие оперативно-справочной, розыскной, криминалистической и иной информацией.
Проявляется медлительность при исполнении поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам, что приводит к затягиванию сроков предварительного следствия, а нередко и к утрате доказательств.
Нуждаются в урегулировании вопросы организации и проведения систематических рабочих встреч представителей МВД Беларуси и МВД России по вопросам борьбы с международной преступностью, а также приграничных и транспортных органов внутренних дел, совместных научных исследований и опытно-конструкторских работ, сотрудничества в области организации исполнения наказаний и подготовки кадров.
Коллегии считают, что организация взаимодействия органов внутренних дел двух стран в решении вопросов, представляющих взаимный интерес, должна осуществляться оперативно, без излишних затратных бюрократических процедур и в строгом соответствии с законодательством государств - участников Союза, их международными обязательствами.
Коллегии решили:
1. Одобрить проекты Соглашения о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Беларусь (приложение 1), Соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Беларусь о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов (приложение 2) и Протокола о взаимодействии между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Беларусь на 1998 год (приложение 3).
Организацию взаимодействия строить в строгом соответствии с принципами законности и неукоснительного исполнения обязательств, вытекающих из международных договоров, участниками которых являются Беларусь и Россия.
2. Принять Совместное обращение коллегий Министерства внутренних дел Республики Беларусь и Министерства внутренних дел Российской Федерации к личному составу органов внутренних дел и внутренних войск государств - участников Союза Беларуси и России (приложение 4).
3. Войти с ходатайством в Исполнительный Комитет Союза Беларуси и России об образовании Объединенной коллегии Министерств внутренних дел Республики Беларусь и Российской Федерации в качестве постоянно действующего органа Союза по координации и взаимодействию МВД Беларуси и МВД России.
Аппарату министра внутренних дел Беларуси, Управлению международного сотрудничества и Главному штабу МВД России до 1 декабря 1997 года подготовить и направить в Исполнительный Комитет Союза проект Положения об Объединенной коллегии Министерств внутренних дел Республики Беларусь и Российской Федерации, предложения по ее составу и регламенту работы.
4. Руководителям органов внутренних дел, командующим войсками округов, командирам соединений и воинских частей внутренних войск МВД Беларуси и России в части касающейся:
4.1. Принять исчерпывающие меры, направленные на реализацию российско-белорусских международных договоров о сотрудничестве и международных программ по вопросам, входящим в компетенцию органов внутренних дел Беларуси и России.
Предусмотреть в планах работы мероприятия, нацеленные на безусловное выполнение положений Программы борьбы с различными формами организованной преступности на территории государств Союза Беларуси и России на период до 2000 года.
4.2. Разработать и осуществить скоординированные мероприятия по оздоровлению обстановки в приграничных районах и поездах международного следования, усилению надзора за дорожным движением и предупреждению разбойных нападений на автомагистралях, проходящих через приграничные районы государств Союза.
4.3. В первоочередном порядке рассматривать и исполнять взаимные запросы по имеющимся в производстве органов внутренних дел материалам и делам о преступлениях.
4.4. Соглашения между приграничными органами внутренних дел заключать только по согласованию с Управлением правового обеспечения и международных связей МВД Беларуси и Управлением международного сотрудничества МВД России на основе Соглашения между МВД Беларуси и МВД России о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов.
5. Управлению правового обеспечения и международных связей МВД Беларуси, Управлению международного сотрудничества, Главному штабу МВД России совместно с заинтересованными главными управлениями, управлениями, научно-исследовательскими учреждениями:
5.1. Принять меры к ускорению подготовки необходимой договорно-правовой базы, регулирующей взаимодействие органов внутренних дел, в том числе по преследованию преступников "по горячим следам", пребыванию в связи с этим на территории другого государства с оружием и правила его применения.
5.2. Подготовить предложения по разработке унифицированных актов государств - участников Союза Беларуси и России в области борьбы с преступностью и охраны прав человека, в том числе ведомственных, их кодификации и систематизации, созданию объединенных информационных баз данных, определению порядка обмена информацией, сотрудничества в научно-исследовательской и опытно - конструкторской работе, подготовке кадров, стандартизации техники, средств связи и программных продуктов, а также кооперации при их производстве.
5.3. Проводить ежеквартально консультации и обмен мнениями о развитии и проблемах сотрудничества.
5.4. В установленном порядке взаимно направлять вновь принятые нормативные правовые акты одновременно с рассылкой в подчиненные подразделения, а также международные договоры, касающиеся деятельности органов внутренних дел и внутренних войск.
5.5. До 20 октября 1997 года подготовить и направить в аппарат Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России План координации действий в сфере борьбы с преступностью и обеспечения безопасности Союза на 1998 год.
5.6. Ежемесячно информировать аппарат Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России о ходе выполнения Программы борьбы с различными формами организованной преступности на территории государств Союза до 2000 года.
6. Аппарату министра внутренних дел Республики Беларусь и Главному штабу МВД России с участием заинтересованных главных управлений, управлений в трехмесячный срок изучить взаимные интересы и потребности в получении необходимой специальной литературы и издаваемых специальных изданий. Внести предложения о систематическом взаимном обмене указанными материалами.
7. Кадровому аппарату МВД Беларуси и Главному управлению кадров МВД России:
7.1. В трехмесячный срок проработать вопрос интеграции профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел, согласования учебных планов и программ, обмена учебно - методическими пособиями, опытом работы, профессорско - преподавательскими кадрами и проведения взаимных стажировок.
7.2. Практиковать совместное проведение научных и научно-практических конференций, семинаров, учебно-методических сборов, организацию взаимных стажировок, участие спортивных команд в соревнованиях, а также проведение совместных учебно - тренировочных сборов по служебно-прикладным видам спорта.
8. Главному управлению кадров МВД России оказать содействие МВД Беларуси в подготовке руководящих кадров и специалистов органов внутренних дел.
9. Управлению связи, Информационно-аналитическому центру МВД Беларуси, Штабу тыла, Научно-исследовательскому институту специальной техники, Главному управлению материально-технического и военного снабжения, Управлению связи и автоматизации Главного штаба, Главному информационному центру МВД России в трехмесячный срок подготовить предложения по совместному использованию единых каналов связи, унификации, стандартизации вооружения и техники, а также средств связи, разработке концепции межгосударственной подсистемы взаимного информационного обмена.
10. Аппарату министра внутренних дел Беларуси, Главному финансово-экономическому управлению, Главному штабу МВД России в месячный срок подготовить конкретные предложения главам Правительств Беларуси и России о необходимости целевого финансирования совместных соглашений и программ, направленных на усиление борьбы с преступностью.
11. Комитету по исполнению наказаний МВД Беларуси и Главному управлению исполнения наказаний МВД России в месячный срок подготовить и доложить предложения об установлении и развитии кооперационных связей учреждений уголовно-исполнительных систем Беларуси и России.
12. Управлению по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД Беларуси, Управлению по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД России подготовить план проведения совместных операций по выявлению и ликвидации каналов незаконного поступления наркотиков, пресечению преступлений, связанных с оборотом наркотиков.
13. Аппарату министра, Управлению Государственной автомобильной инспекции МВД Беларуси, Главному управлению Государственной автомобильной инспекции, Главному информационному центру, Главному штабу МВД России совместно с таможенными органами Республики Беларусь и Российской Федерации в месячный срок проработать вопрос об отмене запросного режима при постановке на учет транспортных средств, перемещаемых через совместную границу, а также по взаимному обмену информационными базами данных о находящихся на учете транспортных средствах.
14. Академии МВД Республики Беларусь и Всероссийскому научно-исследовательскому институту, Научно-исследовательскому институту специальной техники МВД России в месячный срок подготовить и доложить конкретные предложения о сотрудничестве в области научных исследований проблем борьбы с преступностью в рамках Союза, осуществлении совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
15. Аппарату министра внутренних дел Республики Беларусь и Управлению информации и общественных связей МВД России обеспечить регулярное информирование населения через средства массовой информации о взаимодействии органов внутренних дел обоих государств, особенно о совместных проведенных оперативно-розыскных и следственных мероприятиях по раскрытию преступлений.
16. Организацию исполнения решения коллегий возложить на заместителей министров внутренних дел Беларуси и России по курируемым направлениям деятельности.
(Подписи)