МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
РЕШЕНИЕ № 445
ОБ ОТЧЕТЕ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СООБЩЕСТВА ЗА 2008 ГОД
(Минск, 27 ноября 2009 года)
Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (на уровне глав государств)
решил:
утвердить Отчет об исполнении бюджета Евразийского экономического сообщества за 2008 год.
(Подписи)
Приложение
к Решению
Межгосударственного Совета ЕврАзЭС
от 27 ноября 2009 г. № 445
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ОТЧЕТУ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СООБЩЕСТВА ЗА 2008 ГОД
Отчет об исполнении бюджета Евразийского экономического сообщества за 2008 год составлен в соответствии с порядком формирования и исполнения бюджета ЕврАзЭС, а также Инструкцией о годовой и квартальной бухгалтерской отчетности органов Сообщества на основании годовых бухгалтерских отчетов органов Сообщества.
Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 10 октября 2008 года № 383 "О бюджете Евразийского экономического сообщества на 2008 год" доходы бюджета утверждены в сумме 165822,2 тыс. российских рублей и сформированы следующим образом:
- за счет долевых взносов государств-членов ЕврАзЭС на содержание органов Сообщества и финансирование совместных мероприятий в общей сумме 162822,2 тыс. российских рублей, в том числе:
Республика Беларусь 24423,3 тыс. российских рублей;
Республика Казахстан 24423,3 тыс. российских рублей;
Кыргызская Республика 12211,7 тыс. российских рублей;
Российская Федерация 65128,9 тыс. российских рублей;
Республика Таджикистан 12211,7 тыс. российских рублей;
Республика Узбекистан 24423,3 тыс. российских рублей.
- взносов Сторон на финансирование разработки проекта Межгосударственной целевой программы ЕврАзЭС "Инновационные биотехнологии" (далее - Программа) в общей сумме 3000,0 тыс. российских рублей, в том числе: Республика Беларусь - 720,0 тыс. российских рублей, Республика Казахстан - 720,0 тыс. российских рублей, Российская Федерация - 720,0 тыс. российских рублей, Республика Таджикистан - 120,0 тыс. российских рублей и Республика Узбекистан - 720,0 тыс. российских рублей.
Фактически доходная часть бюджета Сообщества за 2008 год составила 142403,9 тыс. российских рублей или 85,9% от суммы, утвержденной на указанный период, в том числе на содержание органов Сообщества и финансирование совместных мероприятий государствами-членами ЕврАзЭС перечислено 140123,9 тыс. российских рублей или 86,1 процента, на финансирование разработки проекта Программы - 2280,0 тыс. российских рублей.
За отчетный период на счета Интеграционного Комитета ЕврАзЭС (г. Москва и г. Алматы) поступили средства в сумме 117550,4 тыс. российских рублей, в том числе на разработку проекта Программы - 2280,0 тыс. российских рублей и на счет МПА ЕврАзЭС - 24853,5 тыс. российских рублей. При этом взносы Сторон на финансирование разработки проекта Программы зачислялись на отдельный бюджетный счет Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, открытый в Межгосбанке в соответствии с действующим порядком.
Обязательства перед бюджетом Сообщества на 2008 год выполнили в полном объеме все государства, за исключением Республики Узбекистан, задолженность которой за 2008 год составила 22698,3 тыс. российских рублей или 13,9% от расходов, предусмотренных в бюджете на содержание органов Сообщества и финансирование совместных мероприятий.
Для проведения дополнительных экспертных аналитических работ по подготовке и реализации межгосударственных целевых программ, разработке мер по ликвидации последствий мирового финансового кризиса, организации работы соответствующих экспертных групп Правительством Республики Казахстан 24 декабря 2008 г. были выделены Интеграционному Комитету ЕврАзЭС дополнительные средства из резервного фонда в сумме 10000,0 тыс. российских рублей.
О поступлении долевых взносов государств-членов ЕврАзЭС в бюджет Сообщества в 2008 году Интеграционный Комитет ЕврАзЭС регулярно докладывал Межгосударственному Совету ЕврАзЭС в установленном порядке.
Исполнение бюджета Сообщества в 2008 году в разрезе ведомственной структуры расходов характеризуется следующими данными.
(тыс. российских рублей)
------------------------------------T------------T-------------T----------¬
¦ Наименование ¦ Утверждено ¦ Фактические ¦ % ¦
¦ ¦(Решение МГС¦ расходы ¦исполнения¦
¦ ¦от 10.10.08 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ № 383) ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------+-------------+----------+
¦Интеграционный Комитет ЕврАзЭС ¦ 136946,0¦ 117296,9¦ 85,7¦
+-----------------------------------+------------+-------------+----------+
¦Содержание Секретариата ¦ 113920,1¦ 98644,4¦ 86,6¦
¦Интеграционного Комитета ЕврАзЭС ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------+-------------+----------+
¦Международная деятельность ¦ 18000,0¦ 14048,9¦ 78,0¦
+-----------------------------------+------------+-------------+----------+
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------+-------------+----------+
¦Разработка проекта МГЦП ¦ 3000,0¦ 2400,0¦ - ¦
¦"Инновационные биотехнологии" ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------+-------------+----------+
¦Прочие расходы (проведение ¦ 5025,9¦ 4603,6¦ 91,6¦
¦совместных мероприятий Сторон в ¦ ¦ ¦ ¦
¦рамках Сообщества) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------+-------------+----------+
¦Межпарламентская Ассамблея ЕврАзЭС ¦ 28876,2¦ 25484,2¦ 88,3¦
+-----------------------------------+------------+-------------+----------+
¦Содержание Секретариата ¦ 26200,9¦ 23134,4¦ 88,3¦
¦Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------------+-------------+----------+
¦Международная деятельность ¦ 2675,3¦ 2349,8¦ 87,8¦
+-----------------------------------+------------+-------------+----------+
¦ВСЕГО РАСХОДОВ ¦ 165822,2¦ 142781,1¦ 86,1¦
L-----------------------------------+------------+-------------+-----------
Расходы бюджета Сообщества за отчетный период составили 142781,1 тыс. российских рублей или 86,1% к утвержденному бюджету на 2008 год, в том числе по Интеграционному Комитету ЕврАзЭС - 117296,9 тыс. российских рублей или 85,7% (из них - списано расходов на финансирование разработки проекта Программы в сумме 2400,0 тыс. российских рублей) и по Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС - 25484,2 тыс. российских рублей или 88,3 процента.
Расходы на содержание Секретариатов Интеграционного Комитета ЕврАзЭС и МПА ЕврАзЭС составили в отчетном году соответственно 98644,4 тыс. российских рублей или 86,6% к утвержденной сумме и 23134,4 тыс. российских рублей или 88,3 процента. В связи с недофинансированием из-за невыполнения Республикой Узбекистан своих обязательств по перечислению долевых взносов в бюджет Сообщества, поступившие бюджетные ассигнования направлялись в первую очередь на выплату заработной платы и обязательных платежей по договорам.
Для активизации работы всех структур и аппарата Сообщества в бюджете ЕврАзЭС на 2008 год были запланированы расходы в сумме 12850,0 тыс. российских рублей, в том числе на обеспечение информационной деятельности, создание интегрированной базы законодательств государств-членов ЕврАзЭС, проведение конференций, семинаров и другие.
Из общей суммы расходов на содержание Секретариата Интеграционного Комитета ЕврАзЭС расходы на информационную деятельность профинансированы в объеме 3436,9 тыс. российских рублей (издание сборника базовых документов ЕврАзЭС на русском и английском языках - 2683,1 тыс. российских рублей, спецполосы "ЕврАзЭС" в газете Известия - 628,8 тыс. российских рублей, брошюры "ЕврАзЭС в вопросах и ответах" на русском и английском языках - 125,0 тыс. российских рублей) против 4500,0 тыс. российских рублей, предусмотренных в бюджете на 2008 год.
На выполнение работ по созданию интегрированной информационной базы законодательств государств-членов ЕврАзЭС, предусмотренных в сумме 2000,0 тыс. российских рублей, перечислены Исполнителю средства в сумме 1367,6 тыс. российских рублей (аванс и оплата первого и второго этапов работ на основании актов сдачи-приемки) в соответствии с Договором № 51-ДП/08 от 30 октября 2008 года. После выполнения заключительных этапов работ и подписания соответствующих актов необходимо дополнительно перечислить 632,4 тыс. российских рублей.
Учитывая, что Республикой Узбекистан не в полном объеме выполнены обязательства перед бюджетом Сообщества в 2008 году, проведены не все запланированные конференции и семинары, не полностью профинансированы и другие расходы по обеспечению деятельности секретариатов органов Сообщества.
Расчеты и выплата заработной платы работникам секретариатов производились в соответствии с действующим порядком, согласно штатному расписанию.
В соответствии с предложением Секретариата МПА ЕврАзЭС перераспределены бюджетные ассигнования по статьям сметы расходов Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС на 2008 год на общую сумму 810,0 тыс. российских рублей в пределах годовых сумм, предусмотренных на 2008 год (со статьи "Оплата коммунальных услуг" направлены средства в сумме 170,0 тыс. российских рублей на статью "Командировки и служебные разъезды" и со статьи "Капитальные вложения в основные фонды" на статью "Прочие текущие расходы" - 640,0 тыс. российских рублей).
Перераспределение указанных средств утверждено Решением Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 26 февраля 2009 года № 1013, соответствующие изменения внесены в бюджетную роспись расходов по МПА ЕврАзЭС на 2008 год.
В отчетном году оплата работы по подготовке проекта Межгосударственной целевой программы ЕврАзЭС "Инновационные биотехнологии" осуществлялась на основании Договора от 5 сентября 2008 г. № ЕА/2008, подписанного заинтересованными Сторонами, в соответствии с которым Исполнителю перечислен аванс в сумме 480,0 тыс. российских рублей. Оплата первого - третьего этапов работы в сумме 1656,0 тыс. российских рублей произведена на основании актов сдачи-приемки отчетной документации (N 1 от 30.10.08 и № 2 от 28.11.08) в соответствии с вышеуказанным Договором.
Согласно акту сдачи-приемки № 3 от 31.12.08 на оплату заключительного этапа работы необходимо перечислить 264,0 тыс. российских рублей. В январе 2009 года на основании данного акта произведена частичная оплата работы на сумму 144,0 тыс. российских рублей. Окончательный расчет по договору будет произведен согласно установленному порядку.
По состоянию на 1 января 2009 года кредиторская задолженность сторонним организациям за оказанные услуги составила 1608,6 тыс. российских рублей и будет погашена в следующем финансовом году.
Кредиторская задолженность по Интеграционному Комитету ЕврАзЭС составила 636,5 тыс. российских рублей, из них по Договору на разработку проекта Программы - 264,0 тыс. российских рублей, и по МПА ЕврАзЭС - 972,1 тыс. российских рублей.
Образование дебиторской задолженности в размере 2664,4 тыс. российских рублей, в том числе по Интеграционному Комитету ЕврАзЭС - 2436,2 тыс. российских рублей и по МПА ЕврАзЭС - 228,2 тыс. российских рублей обусловлено выполнением обязательств по заключенным договорам, предусматривающим авансовые платежи.
В 2008 году за счет бюджета Сообщества приобретено основных средств на общую сумму 2041,5 тыс. российских рублей, в том числе для Интеграционного Комитета ЕврАзЭС - 1793,3 тыс. российских рублей (мебель для служебных кабинетов, телевизоры в кабинеты руководителей, фототехника, мобильные телефоны, оргтехника, бытовая техника для служебных квартир, книги и прочее), для Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС - 248,2 тыс. российских рублей (факс, системные блоки, телевизор, холодильник, мобильный телефон).
За отчетный период Интеграционным Комитетом ЕврАзЭС вследствие полного морального и физического износа списано основных средств на общую сумму 158,4 тыс. российских рублей (копировальный аппарат и 11 системных блоков).
Переходящий остаток денежных средств на начало отчетного периода в размере 2628,8 тыс. российских рублей, имеющийся на расчетных счетах Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, использован для оплаты в 2008 году завершающего этапа "Разработки Концепции формирования Единого транспортного пространства" в сумме 700,0 тыс. российских рублей и оплаты разработки Межгосударственной целевой программы "Укрепление и обустройство внешних границ государств-членов ЕврАзЭС" в сумме 442,0 тыс. российских рублей, согласно ранее заключенным договорам.
Кроме того, за счет переходящего остатка денежных средств оплачены расходы по проведению заседаний Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) и Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, сроки проведения которых перенесены с декабря 2007 года на январь 2008 года.
По состоянию на 1 января 2009 года на расчетных счетах Интеграционного Комитета ЕврАзЭС имелись остатки в сумме 3167,0 тыс. российских рублей, в том числе на разработку проекта Межгосударственной целевой программы ЕврАзЭС "Инновационные биотехнологии" - 144,0 тыс. российских рублей. Указанные остатки использованы в 2009 году, с учетом положения статьи 5 приложения к Решению Межгоссовета ЕврАзЭС от 10 октября 2008 года № 386 "О бюджете Евразийского экономического сообщества на 2009 год".
Остаток по счету на конец года, отраженный в Справке о движении сумм финансирования из бюджета, составляет по Интеграционному Комитету ЕврАзЭС 7794,2 тыс. российских рублей и формируется из: запасов канцелярских товаров, бумаги, хозяйственных материалов на складе на сумму 1281,6 тыс. российских рублей; денежных средств на счетах в банке и в кассе - 3327,6 тыс. российских рублей; разницы между реальной дебиторской и кредиторской задолженностью на конец отчетного периода - 2063,6 тыс. российских рублей; разницы по расчетам с подотчетными лицами - 68,3 тыс. российских рублей; положительной курсовой разницы, возникшей в результате пересчета казахстанского тенге по отношению к российскому рублю - 1053,1 тыс. российских рублей.
С целью предупреждения неоправданного расходования бюджетных средств Секретариатами Интеграционного Комитета ЕврАзЭС и МПА ЕврАзЭС в процессе исполнения бюджета Сообщества проводится текущий финансовый контроль.