[неофициальный перевод]
ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
ПЕРВАЯ СЕКЦИЯ
ДЕЛО "ЛУЛУЕВ И ДРУГИЕ (LULUYEV AND OTHERS) ПРОТИВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(Жалоба N 69480/01)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(Страсбург, 9 ноября 2006 года)
Европейский суд по правам человека (Первая секция), заседая Палатой в составе:
Х.Л. Розакиса, Председателя Палаты,
Н. Ваич,
А. Ковлера,
Э. Штейнер,
Х. Гаджиева,
Д. Шпильманна,
С.Е. Йебенса, судей,
а также при участии С. Нильсена, Секретаря Секции Суда,
заседая за закрытыми дверями 19 октября 2006 г.,
вынес в тот же день следующее Постановление:
ПРОЦЕДУРА
1. Дело было инициировано жалобой № 69480/01, поданной против Российской Федерации в Европейский суд по правам человека (далее - Европейский суд) в соответствии со статьей 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) Турко Саидальвиевичем Лулуевым, к которому присоединились девять его родственников (далее - заявители).
2. Интересы заявителей, которым была предоставлена правовая помощь, в Европейском суде представляла Гарет Пирс - адвокат, практикующая в г. Лондоне, Соединенное Королевство, и юристы правозащитной организации "Правовая инициатива по России" (Stichting Russia Justice Initiative), зарегистрированной в Нидерландах и имеющей представительства в России.
3. Власти государства-ответчика были представлены Уполномоченным Российской Федерации при Европейском суде по правам человека П.А. Лаптевым.
4. Заявители утверждали, что их родственница Нура Лулуева была незаконно арестована, подвергнута пыткам и убита представителями властей Российской Федерации, и что в связи с этими событиями не было проведено эффективное расследование.
5. Решением от 30 июня 2005 г. Европейский суд объявил жалобу приемлемой.
6. Заявители и власти Российской Федерации далее представили свои письменные замечания (пункт 1 правила 59 Регламента Суда). После обсуждения вопросов дела со сторонами Палата вынесла решение о том, что проведения слушания по существу дела не требовалось (пункт 3 правила 59 Регламента Суда, in fine); стороны представили письменные замечания в ответ на замечания друг друга.
ФАКТЫ
I. Обстоятельства дела
7. Первый заявитель - гражданин Российской Федерации Лулуев Турко Саидальвиевич, 1979 года рождения, проживает в г. Гудермесе (Чеченская Республика). В одно производство с настоящей жалобой объединены жалобы его родственников: его отца Саид-Альви Саидсалимовича Лулуева, 1954 года рождения (второй заявитель); братьев (А.С.Л. и С.С.Л.), 1983 и 1995 года рождения соответственно, сестры (З.С.Л.), 1989 года рождения (третья, четвертая и пятая заявители); родителей Нуры Лулуевой, Г.Б., С.Г. (шестой и седьмой заявители); и ее братьев, М.Г., Х.Г. и С.С.Г. (восьмой, девятый и десятый заявители), которые просили не указывать их имена. Заявители проживают в г. Гудермесе, Чеченская Республика.
8. Нура Саидальвиевна Лулуева, 1960 года рождения, проживала совместно со вторым заявителем и их детьми (первый, третий, четвертый и пятая заявители) в г. Гудермесе. Она работала медсестрой и воспитателем в детском саду; в момент ее похищения она также торговала фруктами на местном рынке. Второй заявитель работал в правоохранительных органах и позднее судьей; в 2002 году он стал председателем одного из районных судов Чеченской Республики. Сейчас он все еще продолжает работать в судебной системе.
A. Факты
9. Обстоятельства похищения и убийства родственницы заявителей - Нуры Лулуевой, как представлено сторонами, приводятся в разделах 1 и 2 настоящего Постановления. Описание документов, представленных сторонами по делу в Европейский суд, содержится в части B.
1. Похищение Нуры Лулуевой
и возбуждение уголовного дела в связи с этим
10. 3 июня 2000 г. Нура Лулуева вместе со своими двоюродными сестрами Мархой Гакаевой и Раисой Гакаевой отправилась на рынок, расположенный в северной части г. Грозного, на улице Моздокская.
11. В промежуток между 7.00 и 9.00 часами утра в районе рынка появился бронетранспортер (БТР). Он сопровождался двумя другими транспортными средствами, грузовым автомобилем марки "Урал" и вездеходом марки "УАЗ". Группа вооруженных автоматами военнослужащих, одетых в камуфлированную форму и маски, высадилась из транспортных средств. Военнослужащие задержали несколько человек, среди которых были в основном женщины, надели им на головы мешки и погрузили в бронетранспортер (БТР). Среди задержанных оказались Нура Лулуева и две ее двоюродные сестры.
12. По-видимому, кем-то были вызваны сотрудники милиции из временного отдела внутренних дел Ленинского района г. Грозного (далее - ВОВД Ленинского района г. Грозного), который находился в нескольких сотнях метров от места происшествия. Когда приехали сотрудники органов внутренних дел и попытались вмешаться в происходящее, военнослужащие начали стрелять в воздух из автоматов, а затем уехали. Заместитель главы районной администрации также присутствовал на месте происшествия и попытался выяснить у военнослужащих, кому они подчиняются и что они делают на рынке, но ему лишь ответили, что они "проводили специальную операцию в рамках закона". Получив такое объяснение, чиновник покинул место происшествия.
13. Позднее около полудня второй заявитель узнал от соседей об аресте Нуры Лулуевой. Приблизительно в 3 часа он отправился на рынок, а затем во временный отдел внутренних дел Ленинского района г. Грозного, в который уже поступила информация о происшествии. Было также известно, что помимо Нуры Лулуевой и ее двоюродных сестер в тот же день был задержан еще один человек - З. Тазуркаев.
14. Начиная с того дня заявители, в основном второй заявитель, разыскивали Нуру Лулуеву и ее двоюродных сестер до обнаружения их трупов в феврале 2002 г.*(см. ниже, раздел 2). Второй заявитель неоднократно обращался в различные органы власти, требуя сообщить ему информацию об их местонахождении. В частности, он обращался в органы прокуратуры различных уровней, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, в различные подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации и к специальному представителю Президента Российской Федерации по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике. Члены семьи также подавали заявления в различные органы государственной власти, средства массовой информации и общественным деятелям; они также лично посещали следственные изоляторы и места лишения свободы, расположенные на территории Чеченской Республики и Северного Кавказа.
____________________________
*Так в тексте. Из материалов дела следует, что тела указанных лиц были обнаружены в феврале 2001 г. (прим. переводчика).
15. Эти попытки принесли незначительные результаты. Официальные представители органов власти не смогли объяснить обстоятельства исчезновения Нуры Лулуевой. Время от времени они направляли жалобы заявителей в прокуратуру Чеченской Республики или прокуратуру г. Грозного.
16. 20 июня 2000 г. второй заявитель был вызван на допрос в прокуратуру Чеченской Республики. Его попросили уточнить обстоятельства исчезновения его жены, в связи с чем он подал заявление с просьбой о проведении расследования.
17. 21 июня 2000 г. прокуратура Чеченской Республики направила жалобу заявителя и протокол допроса в прокуратуру г. Грозного с просьбой расследовать и подтвердить информацию, поместили ли сотрудники органов государственной власти Нуру Лулуеву и ее родственниц под стражу.
18. 23 июня 2000 г. прокуратурой г. Грозного было возбуждено уголовное дело № 12073 по части второй статьи 126 Уголовного кодекса Российской Федерации (похищение человека). Об этом семья заявителя была уведомлена 4 июля 2000 г. Два месяца спустя предварительное следствие по делу было приостановлено, но заявители не были извещены об этом и узнали о приостановлении следствия позже. Никто из членов семьи заявителя не был допрошен в течение указанных двух месяцев.
19. 25 июня 2000 г. начальник ВОВД Ленинского района г. Грозного сообщил исполняющему обязанности начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чеченской Республике о том, что ни Н. Лулуева, ни М. Гакаева, ни Р. Гакаева не находились среди лиц, задержанных сотрудниками ВОВД Ленинского района г. Грозного. В тот же день военный комендант Ленинского района г. Грозного известил Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чеченской Республике о том, что указанные лица не были задержаны сотрудниками военной комендатуры.
20. 30 июня 2000 г. заявители были извещены Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чеченской Республике о том, что ни Н.С. Лулуева, ни ее родственницы Р. Гакаева и М. Гакаева не задерживались 3 июня 2000 г. сотрудниками правоохранительных органов, в том числе Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации. Иной информацией об указанных лицах Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чеченской Республике не располагало.
21. 31 августа 2000 г. второй заявитель обратился с жалобой к прокурору Чеченской Республики. Он обжаловал принятие Постановления о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу и, inter alia, обратил внимание, в частности, на то, что он не был признан потерпевшим, не был допрошен, а также на то, что следственными органами не было проведено необходимых следственных действий, а также не было принято никаких мер для установления местонахождения пропавших лиц. Он ссылался на показания свидетелей, указывающие на то, что бортовой номер бронетранспортера был 110, и в связи с этим потребовал установить его принадлежность. Он высказал ряд других просьб, в частности - допросить как себя, так и мужей двух пропавших женщин, а также направить запросы в Федеральную службу безопасности Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации с тем, чтобы установить, проводились ли ими 3 июня 2000 г. в г. Грозном "специальные операции". В ответ прокуратура Чеченской Республики сообщила заявителям, что постановление о приостановлении уголовного дела было отменено, а дело направлено для проведения дальнейшего следствия в прокуратуру г. Грозного.
22. В ответ на жалобу второго заявителя 5 ноября 2000 г. прокуратура Чеченской Республики проинформировала его о том, что уголовное дело по факту похищения Нуры Лулуевой и ее двоюродных сестер было взято на особый контроль прокуратуры. Далее в письме указывалось, что "для ускорения следствия по делу и выяснения обстоятельств совершения преступления были приняты особые меры".
23. 4 декабря 2000 г. второй заявитель был признан потерпевшим в рамках уголовного дела по факту похищения Нуры Лулуевой (дело № 12073).
24. 8 декабря 2000 г. прокуратура Чеченской Республики известила специального представителя Президента Российской Федерации по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике о продвижении следствия по некоторым уголовным делам. Прокуратурой г. Грозного было возбуждено уголовное дело № 12073 по факту "похищения в г. Грозном, на ул. Моздокской, Н. Лулуевой, Р. Гакаевой, М. Гакаевой и З. Тавзуркаева", следствие по которому находится под особым контролем прокуратуры Чеченской Республики.
25. В неустановленный день в 2000 г. заместитель председателя Правительства Чеченской Республики направил письмо Главному военному прокурору Российской Федерации. Он указывал на исчезновение Нуры Лулуевой и других женщин, утверждая, что они были задержаны неизвестными военнослужащими федеральных сил. Далее он утверждал, что следствие, осуществляемое органами прокуратуры Чеченской Республики, оказалось неэффективным, и в связи с этим он потребовал направить указанное уголовное дело в Главную военную прокуратуру для проведения следствия.
26. 16 января 2001 г. прокуратура Чеченской Республики сообщила второму заявителю о том, что свидетели по делу были дополнительно допрошены, а запросы о местонахождении пропавших лиц были направлены во все подразделения внутренних дел Чеченской Республики, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, военному прокурору войсковой части № 20102 и военному коменданту г. Грозного. Было также отмечено, что изучался вопрос о возможной причастности "определенных подразделений силовых структур к похищению людей".
27. 5 февраля 2001 г. второй заявитель был проинформирован прокуратурой г. Грозного о том, что предварительное следствие по уголовному делу по факту похищения Нуры Лулуевой было приостановлено на основании пункта 3 статьи 195 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР (далее - УПК РСФСР) в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых.
2. Обнаружение тела Нуры Лулуевой
и дальнейшее развитие событий
28. 24 февраля 2001 г. стало известно об обнаружении массового захоронения в поселке "Здоровье" (заброшенный дачный поселок, расположенный на расстоянии менее километра от поселка Ханкала (Чеченская Республика), где находилась военная база федеральных сил Российской Федерации). Найденные в массовом захоронении в поселке 47 тел были доставлены в учреждение на территории г. Грозного, относящееся к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).
29. 2 марта 2001 г. была проведена судебно-медицинская экспертиза трупов.
30. 4 марта 2001 г. брат Нуры Лулуевой и три других родственника отправились в МЧС России, где опознали среди тел Нуру Лулуеву, Марху Гакаеву и Раису Гакаеву. Как они утверждают, трупы настолько разложились, что опознать родственниц они смогли только по серьгам и одежде. Родственница, которая видела трех женщин 3 июня 2000 г., подтвердила, что это были те же серьги и одежда, что были на погибших в день исчезновения. Родственники, которые принимали участие в опознании, также отметили, что глаза трупов были завязаны.
31. В тот же день, как того требовал религиозный обычай захоронения тел умерших как можно раньше, родственники получили разрешение на перевозку тел для захоронения в поселок Нойбер, расположенный в 15 километрах от г. Гудермеса. 4 марта 2001 г. в прокуратуре г. Грозного было вынесено решение о разрешении на перевозку тел Мархи Гакаевой, 1962 года рождения, Раисы Гакаевой, 1964 года рождения, и Нуры Лулуевой, 1960 года рождения, из г. Грозного в поселки Нойбер и Энгель-Юрт Гудермесского района для захоронения.
32. 5 марта 2001 г. в поселке Нойбер состоялись похороны. Заявители и другие члены семьи прибыли в поселок Нойбер и приняли участие в захоронении, однако никто из них не видел тел.
33. Неправительственные правозащитные организации "Мемориал" (в марте 2001 г.) и "Хьюман Райтс Уотч" (Human Rights Watch) (в мае 2001 г.) опубликовали сообщение