Принят
на двадцать четвертом пленарном
заседании Межпарламентской Ассамблеи
государств-участников СНГ
(Постановление № 24-9
от 4 декабря 2004 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ АКВАКУЛЬТУРЕ
Настоящий Закон устанавливает принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти в области производства и (или) пользования аквакультурой.
Закон устанавливает единый подход и порядок регулирования всего процесса использования аквакультуры для удовлетворения продовольственных, рекреационных, социальных и иных потребностей человека с учетом интересов нынешнего и будущего поколений.
Закон принят в развитие законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, которые используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Модельном законе используются следующие основные понятия:
аквакультура - культивируемые, в том числе путем искусственного разведения и выращивания, водные биологические ресурсы (рыбы, водные животные и растения и их гибридные формы);
акклиматизация водных организмов - вселение того или иного вида водных биоресурсов в водоем, где ранее этот вид не обитал, и создание в этом водоеме популяции вселенного вида;
ветеринарно-санитарные требования к аквакультуре - нормативные акты, определяющие ветеринарные и санитарные требования к проектированию, строительству, эксплуатации хозяйств по производству аквакультуры, к объектам аквакультуры и продукции из них, предназначенной для реализации, установленные на основании утвержденных нормативных документов в области производства и (или) пользования аквакультурой;
водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы;
водные объекты рыбохозяйственного значения - реки и приравненные к ним каналы, озера, водохранилища, пруды и другие внутренние водоемы, территориальные воды, континентальный шельф, исключительные экономические зоны, открытые районы Мирового океана, прибрежные зоны иностранных государств, которые используются или могут быть использованы для вылова водных биоресурсов и аквакультуры;
генофондная коллекция - эмбрионы, сперма, соматические клетки, находящиеся в состоянии низкотемпературной или иной формы консервации;
гибридизация водных организмов - получение межвидовых гибридов рыб, водных животных и растений с улучшенными биологическими и физиологическими показателями;
гидробионты - водные животные, растения и микроорганизмы, обитающие в морских и пресных водоемах;
государственный ветеринарный надзор - деятельность органов управления, учреждений и организаций государственной ветеринарной службы, направленная на профилактику болезней водных животных (включая рыб) и растений и на обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продуктов рыбоводства путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений ветеринарного законодательства государства;
естественная кормовая база - водные животные и растения, составляющие естественную пищу объектов аквакультуры;
живые генетические коллекции - производители рыб, водных животных, растения, содержащиеся в контролируемых условиях в целях сохранения биологического разнообразия и генофонда;
зарыбление - частный случай акклиматизации, предусматривающий регулярный выпуск посадочного материала на нагул в водоемы;
индустриальное рыбоводство (тепловодное и холодноводное) - выращивание морских и пресноводных рыб в бассейнах и садках, устанавливаемых в водоемах - охладителях энергетических объектов, в водоемах с геотермальными водами или в естественных водоемах, а также в системах с замкнутым циклом водоснабжения;
искусственное воспроизводство - получение потомства и выращивание молоди водных биоресурсов на рыбоводных предприятиях с последующим выпуском в естественные водоемы и водохранилища;
искусственные корма - кормовые смеси с включением витаминов, премиксов, лечебных препаратов;
комбинированное товарное рыбоводство - выращивание рыб и других водных животных и растений с использованием элементов прудового, садкового, индустриального методов;
кормовой коэффициент - показатель затрат кормовых единиц на прирост единицы биомассы объектов выращивания;
маточные стада - стада разновозрастных групп производителей рыб и других водных животных, содержащиеся в контролируемых условиях;
молекулярно-генетическая идентификация - использование специально разработанных методов молекулярной биологии для определения идентичности и (или) определения принадлежности особи к конкретной группе родственных объектов;
нагульная (пастбищная) аквакультура - аквакультура, выращенная в естественных водных объектах и водохранилищах путем использования естественных кормовых ресурсов;
натурализация - приспособление вселенца к новым условиям обитания, включая его стабильное естественное воспроизводство;
озерное рыбоводство - выращивание рыб с применением методов реконструкции ихтиофауны с целью получения товарной продукции в озерах, лиманах, водоемах-охладителях без регулирования температурного режима воды;
племенное рыбоводство - комплекс рыбоводных мероприятий, направленных на улучшение наследственных качеств и повышение продуктивности гидробионтов;
прудовое товарное рыбоводство - выращивание рыб и других водных животных с целью получения товарной продукции в прудах при естественном температурном режиме, в моно- или поликультуре, с удобрением прудов, использованием искусственных кормов и проведением профилактических и лечебных мероприятий;
реакклиматизация - вселение особей определенного вида в пределах его естественного ареала с целью восстановления его популяции в водном объекте, в котором данный вид по каким-либо причинам исчез;
рыбопитомники - специализированные рыбоводные предприятия, занимающиеся получением посадочного материала: оплодотворенной икры, личинок, молоди рыб;
рыбохозяйственная мелиорация - действия или деятельность, направленные на улучшение условий естественного воспроизводства водных биоресурсов и повышение биологической продуктивности рыбохозяйственных водоемов;
селекционно-племенная работа - выведение новых видов, пород и гибридов водных организмов, способных обеспечить повышение биологической продуктивности;
товарная аквакультура - аквакультура, выращенная с целью получения товарной продукции. Основными направлениями получения товарной аквакультуры являются прудовое, озерное, индустриальное и нагульное (пастбищное) рыбоводство.
Статья 2. Цель настоящего Закона
Законодательство в области производства и (или) пользования аквакультурой направлено на увеличение запасов ценных промысловых видов рыб и сохранение генофонда редких и исчезающих видов гидробионтов, а также на стабильное обеспечение населения рыбной продукцией в результате выращивания, разведения рыб и других водных животных, получения товарной продукции из них и восстановления численности естественных популяций.
Статья 3. Законодательство в области производства и (или) пользования аквакультурой
Настоящий Закон определяет основы правовых, экономических и организационных отношений, возникающих в процессе выращивания объектов аквакультуры и разведения пресноводных и морских водных животных и растений в естественных условиях или получения товарной продукции из них.
Положения настоящего Закона обязательны для исполнения органами исполнительной власти государства, органами местного самоуправления, собственниками хозяйств по производству и (или) пользованию аквакультурой, а также организациями независимо от их правовой формы и вида собственности.
Отношения, возникающие в области производства и (или) пользования аквакультурой, регулируются настоящим Законом, международными договорами, земельным, водным законодательством, законодательством о животном мире, об охране окружающей среды, иными законодательными актами в области производства и (или) пользования аквакультурой.
Статья 4. Ограничения деятельности в области производства и (или) пользования аквакультурой
Органы исполнительной власти государства имеют право вводить ограничения деятельности в области производства и (или) пользования аквакультурой с целью:
- сохранения окружающей среды;
- сохранения генетического фонда водных животных и растений;
- ограничения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на аквакультуру;
- осуществления лицензирования деятельности, связанной с аквакультурой;
- иные ограничения, необходимые для развития аквакультуры.
Статья 5. Основные принципы создания, развития и деятельности хозяйств по производству и (или) пользованию аквакультурой
Основные принципы создания, развития и деятельности в области производства и (или) пользования аквакультурой включают:
- научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов в целях обеспечения устойчивого развития аквакультуры;
- учет природных и социально-экономических особенностей акваторий водных объектов рыбохозяйственного значения и прилегающих территорий при планировании и создании хозяйств по выращиванию аквакультуры на них;
- соблюдение нормативных актов государства, определяющих правила проектирования, строительства, эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции хозяйств по производству аквакультуры;
- согласование проектной документации на строительство объектов по производству аквакультуры с компетентными государственными органами в соответствии с законодательством государства;
- проведение государственной экологической экспертизы проектов и другой документации, обосновывающих хозяйственную деятельность, связанную с аквакультурой;
- предотвращение антропогенного загрязнения, вызываемого хозяйственной или иной деятельностью, связанной с воспроизводством или товарным выращиванием рыб и других водных организмов;
- проведение рыбоводно-биологического мониторинга маточных стад для обеспечения рыбоводных хозяйств элитным рыбопосадочным материалом;
- возмещение ущерба, нанесенного природным водным объектам, хозяйствам аквакультуры в результате нарушения требований настоящего Закона;
- финансирование деятельности по созданию государственных уникальных генофондных коллекций в виде маточных стад объектов аквакультуры, сформированных на базе индустриальных рыбоводных хозяйств по производству аквакультуры, для обеспечения на их основе воспроизводства молоди различных видов гидробионтов;
- предоставление льгот по кредитам предприятиям, занимающимся искусственным воспроизводством и выпускающим молодь промысловых объектов на нагульное (пастбищное) выращивание в естественные водные объекты;
- компенсацию затрат на получение и выпуск посадочного материала из товарных хозяйств различных форм собственности (за исключением государственной) в водные объекты рыбохозяйственного значения, которая производится в установленном порядке;
- международное сотрудничество в области производства и (или) пользования аквакультурой.
Статья 6. Объекты аквакультуры
Объекты аквакультуры - рыбы, водные животные и растения, а также их гибридные формы, выращиваемые гражданами и юридическими лицами.
Статья 7. Объекты отношений в области производства и (или) пользования аквакультурой
Объектами отношений в области производства и (или) пользования аквакультурой являются аквакультура, а также право на осуществление деятельности по производству и (или) пользованию аквакультурой.
Статья 8. Субъекты отношений в области производства и (или) пользования аквакультурой
Субъектами отношений в области производства и (или) пользования аквакультурой являются государственные органы, осуществляющие управление в этой сфере, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную:
- с товарным рыбоводством;
- рыбохозяйственной мелиорацией водоемов;
- искусственным воспроизводством водных биологических ресурсов;
- акклиматизацией аквакультуры;
- рыбоводством в рекреационных целях;
- сохранением редких и исчезающих видов рыб и других водных животных и растений.
Глава 2. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫЕ ПРАВА НА АКВАКУЛЬТУРУ
Статья 9. Формы собственности аквакультуры
Аквакультура находится в собственности государства, в муниципальной собственности или в собственности юридических и физических лиц.
В собственности государства находится аквакультура, выращенная:
- в поверхностных водных объектах рыбохозяйственного значения;
- в трансграничных (пограничных) водных объектах рыбохозяйственного значения;
- во внутренних морских водах;
- в территориальном море.
В собственности государства или в муниципальной собственности находится аквакультура, выращенная в водных объектах, отнесенных в соответствии с водным законодательством государства к собственности государства или к муниципальной собственности.
В собственности юридических и физических лиц может находиться аквакультура, выращенная в принадлежащих этим лицам обособленных водных объектах, индустриальных установках, бассейнах и садках.
Национальным законодательством государства может быть установлен особый порядок перехода аквакультуры в частную собственность, а также закреплено исключительное право государства на осуществление отдельных видов деятельности по производству и (или) пользованию аквакультурой.
Формы собственности на аквакультуру определяются национальным законодательством.
Статья 10. Государственная регистрация и отчетность хозяйств по производству и (или) пользованию аквакультурой
Государственная регистрация и отчетность хозяйств по производству и (или) пользованию аквакультурой осуществляются в порядке, установленном национальным законодательством государства.
Статья 11. Ограничение, приостановление или прекращение прав пользования объектами аквакультуры
Право выращивания и пользования объектами аквакультуры может быть ограничено, приостановлено или запрещено при несоблюдении пользователем условий и требований, установленных лицензией на осуществление рыбохозяйственной деятельности.
Право выращивания и пользования объектами аквакультуры может быть прекращено посредством аннулирования лицензии на осуществление рыбохозяйственной деятельности.
Право выращивания и пользования объектами аквакультуры может быть ограничено, приостановлено или запрещено в целях охраны здоровья населения, окружающей природной среды.
Статья 12. Лицензирование рыбохозяйственной деятельности в отношении аквакультуры
Лицензированию подлежат:
- воспроизводство аквакультуры