[неофициальный перевод]*
СОВЕТ ЕВРОПЫ
ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНВЕНЦИЯ
О ПРИЗНАНИИ И ИСПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ОПЕКИ
НАД ДЕТЬМИ И ВОССТАНОВЛЕНИЯ ОПЕКИ НАД ДЕТЬМИ
(ETS № 105)
(Люксембург, 20 мая 1980 года)
____________________________
*Перевод на русский язык выполнен по заказу Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Государства-члены Совета Европы, подписавшие настоящую Конвенцию,
признавая, что в государствах-членах Совета Европы учет интересов ребенка имеет решающее значение в области решений, касающихся опеки над ним;
считая, что введение мер, направленных на облегчение признания и исполнения решений, касающихся опеки над ребенком, позволит обеспечить лучшую защиту интересов детей;
полагая желательным с этой целью подчеркнуть, что право родителей на общение с ребенком является нормальным, логичным следствием права на опеку;
отмечая растущее число случаев, когда дети без законных оснований перемещались через международную границу, а также трудности в разрешении адекватным образом вызванных этими случаями проблем;
желая принять соответствующие положения, позволяющие восстанавливать опеку над детьми, когда она была произвольным образом прервана;
убежденные в целесообразности принятия в этой связи мер, учитывающих различные потребности и обстоятельства;
желая установить отношения судебного сотрудничества между органами власти,
договорились о следующем:
Статья 1
В целях настоящей Конвенции понимается под терминами:
a) "ребенок" - лицо, независимо от его гражданства, не достигшее возраста 16 лет и не имеющее права самостоятельно определять свое местожительство по закону о местожительстве или гражданстве либо по внутреннему закону запрашиваемого государства;
b) "орган власти" - любой судебный или административный орган власти;
c) "решение об опеке" - любое решение органа власти, устанавливающее опеку над ребенком, включая право определять его местожительство, а также право на общение с ним;
d) "перемещение без законных оснований" - перемещение ребенка через международную границу в нарушение решения об опеке над ним, вынесенного в Договаривающемся государстве и подлежащего исполнению в этом государстве;
также рассматривается как перемещение без законных оснований:
i) невозвращение ребенка из-за рубежа по истечении периода осуществления права на общение с ним или по истечении любого другого временного пребывания на территории иной, нежели та, на которой осуществляется опека;
ii) перемещение, объявляемое впоследствии как незаконное в соответствии со статьей 12.
Раздел 1. ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ
Статья 2
1. Каждое Договаривающееся государство назначает центральный орган власти для осуществления функций, предусмотренных настоящей Конвенцией.
2. Федеративные государства или государства, в которых действует несколько правовых систем, имеют право назначать несколько центральных органов власти, определяя их компетенцию.
3. Любое назначение, осуществляемое в соответствии с настоящей статьей, подлежит уведомлению Генерального секретаря Совета Европы.
Статья 3
1. Центральные органы власти Договаривающихся государств должны сотрудничать между собой и содействовать согласованности между компетентными органами властей соответствующих государств. Компетентные органы власти должны действовать с надлежащей эффективностью.
2. В целях облегчения выполнения настоящей Конвенции центральные органы власти Договаривающихся государств:
a) обеспечивают передачу исходящих от компетентных органов власти запросов о сведениях, касающихся правовых или практических вопросов применения действующих процедур;
b) поддерживают между собой контакты по поводу запросов о сведениях, касающихся их права в отношении опеки над детьми и его развития;
c) взаимно информируют друг друга о трудностях, которые могут возникать в связи с применением Конвенции, и стремятся устранять их, насколько это возможно.
Статья 4
1. Любое лицо, в пользу которого в Договаривающемся государстве вынесено решение об опеке над ребенком и которое желает добиться в другом Договаривающемся государстве признания и исполнения этого решения, может с этой целью путем направления заявления обращаться в центральный орган власти любого Договаривающегося государства.
2. Заявление должно сопровождаться документами, указанными в статье 13.
3. Получивший заявление центральный орган власти, если это иной, нежели центральный орган власти запрошенного государства, незамедлительно и напрямую передает документы последнему.
4. Запрошенный центральный орган власти может отказаться действовать, если очевидно, что предусмотренные в соответствии с настоящей Конвенцией условия не выполнены.
5. Запрошенный центральный орган власти информирует без промедления заявителя о том, какой ход был дан его заявлению.
Статья 5
1. Центральный орган власти запрошенного государства принимает меры или содействует принятию в кратчайшие сроки любых мер, которые он сочтет необходимыми, задействуя, если это нужно, свои компетентные органы, для:
a) определения местонахождения ребенка;
b) предотвращения, в частности путем принятия необходимых временных мер, ущемления интересов ребенка или заявителя;
c) обеспечения признания или исполнения решения;
d) обеспечения передачи ребенка заявителю в случае, если дается согласие на исполнение решения;
e) информирования запросившего органа власти о принятых мерах и ходе дела.
2. Если центральный орган власти запрошенного государства имеет основания считать, что ребенок находится на территории другого Договаривающегося государства, он незамедлительно и напрямую передает документы в центральный орган власти этого государства.
3. За исключением расходов на репатриацию, каждое Договаривающееся государство обязуется не требовать от заявителя никакой оплаты в отношении любой из принимаемых в его интересах центральным органом власти мер в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включая судебные расходы и издержки и, если это имело место, расходы, связанные с участием адвоката.
4. Если в признании или исполнении отказано и центральный орган власти запрошенного государства считает необходимым дать ход заявлению истца о предъявлении в этом государстве иска по существу, то этот орган власти делает все необходимое для обеспечения представительства истца в этом процессе на условиях не менее благоприятных, чем те, которыми может пользоваться постоянно проживающее в этом государстве лицо или гражданин этого государства и может в этой связи, в частности, задействовать компетентные органы власти.
Статья 6
1. За исключением особых соглашений, заключаемых между заинтересованными центральными органами власти и положениями пункта 3 настоящей статьи:
a) направляемые в центральный орган власти запрошенного государства сообщения составляются на языке или на одном из официальных языков этого государства или сопровождаются переводом на этот язык;
b) центральный орган власти запрошенного государства должен тем не менее принимать сообщения, составленные на французском или английском языке либо сопровождаемые переводом на один из этих языков.
2. Сообщения, исходящие от центрального органа власти запрошенного государства, включая результаты осуществленных расследований, могут составляться на официальном или одном из официальных языков этого государства либо на французском или английском языках.
3. Любое Договаривающееся государство может исключить полностью или частично применение положений пункта 1 "b" настоящей статьи. Если Договаривающееся государство делает такую оговорку, любое другое Договаривающееся государство также может применить ее в отношении этого государства.
Раздел 2. ПРИЗНАНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ
И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ НАД ДЕТЬМИ
Статья 7
Решения относительно опеки, выносимые в одном из Договаривающихся государств, признаются, и если подлежат исполнению в государстве происхождения, то и исполняются в любом другом Договаривающемся государстве.
Статья 8
1. В случае перемещения без законных оснований центральный орган власти запрошенного государства осуществляет незамедлительное возвращение ребенка:
a) если на момент начала судебного дела в государстве, где было вынесено решение, или на момент перемещения без законных оснований ребенка, если таковое имело место до этого, ребенок и его родители имели лишь гражданство этого государства и ребенок имел обычное место жительства на территории этого государства, и
b) если заявление о возвращении поступило в центральный орган власти в течение не более чем шести месяцев после перемещения без законных оснований.
2. Если в соответствии с законом запрошенного государства выполнение положений пункта 1 настоящей статьи невозможно без вмешательства судебного органа власти, ни одна из причин отказа, предусмотренная настоящей Конвенцией при рассмотрении дела в суде, не применяется.
3. Если между осуществляющим опеку над ребенком лицом и другим лицом достигается соглашение, официально засвидетельствованное компетентным органом власти, по поводу предоставления последнему права на общение и если по истечении условленного периода ребенок, вывезенный за границу, не был возвращен осуществляющему над ним опеку лицу, право на опеку восстанавливается в соответствии с пунктами 1 "b" и 2 настоящей статьи. То же самое происходит в случае решения компетентного органа власти о предоставлении такого права лицу, не осуществляющему опеку над ребенком.
Статья 9
1. В случаях перемещения без законных оснований иных, нежели предусмотренных статьей 8, и в случае, если заявление поступило в центральный орган власти в течение шести месяцев после перемещения, в признании и исполнении может быть отказано лишь если:
a) в случае решения, вынесенного в отсутствие ответчика или его законного представителя, акт о возбуждении судебного дела или подобный ему акт не был доведен до сведения или не стал предметом своевременного законного уведомления ответчика, чтобы он мог защищаться; вместе с тем отсутствие извещения или уведомления не может быть причиной отказа в признании или исполнении, если это не произошло из-за того, что защитник скрыл свое местонахождение от лица, возбудившего судебное дело в государстве происхождения;
b) в случае решения, вынесенного в отсутствие ответчика или его законного представителя, компетенция вынесшего его органа власти не основана:
i) на обычном местожительстве ответчика; или
ii) на последнем общем обычном местожительстве родителей ребенка в случае, если один из них по-прежнему там проживает; или
iii) на обычном местожительстве ребенка;
c) решение несовместимо с решением в отношении опеки, подлежащим исполнению в запрошенном государстве до перемещения ребенка, если только он не имел обычное местожительство на территории запрашивающего государства в течение года, предшествующего его перемещению.
2. Если ни один из центральных органов власти заявлений не получал, положения пункта 1 настоящей статьи также применяются, если признание и исполнение запрашиваются в течение шести месяцев со дня перемещения без законных оснований.
3. Ни в коем случае решение не может быть предметом расследования дела по существу.
Статья 10
1. В случаях иных, нежели указанных в статьях 8 и 9, в признании и исполнении может быть отказано не только в силу причин, предусмотренных статьей 9, но также в силу одной из следующих причин:
a) если устанавливается, что последствия решения явно несовместимы с основополагающими принципами права, регулирующего сферу семьи и детей в запрошенном государстве;
b) если устанавливается, что в силу изменения обстоятельств, включая истекшее время, но исключая одно лишь изменение местожительства ребенка вследствие его перемещения без законных оснований, действие первоначального решения явно не соответствует более интересам ребенка;
c) если в момент возбуждения дела в суде государства происхождения:
i) ребенок имел гражданство запрошенного государства или обычное местожительство в этом государстве, в то время как с государством происхождения никаких связей у него не имелось;
ii) ребенок имел одновременно гражданство государства происхождения и запрошенного государства и обычное местожительство в запрошенном государстве;
d) если решение несовместимо с решением, вынесенным в запрошенном государстве или в третьем государстве, но подлежащим исполнению в запрошенном государстве вследствие производства по делу, возбужденному до подачи заявления о признании или об исполнении, и если этот отказ отвечает интересам ребенка.
2. В подобных же случаях дело о признании, как и дело об исполнении, могут быть приостановлены по одной из следующих причин:
a) если первоначальное решение является предметом обычного обжалования;
b) если дело в отношении опеки над ребенком, возбужденное до начала судопроизводства в государстве происхождения, приостановлено в запрошенном государстве;
c) если другое решение об опеке над ребенком является предметом исполнительного производства или любого другого производства относительно признания этого решения.
Статья 11
1. Решения о праве на общение и положения решений об опеке, которые касаются права на общение, признаются и исполняются на тех же условиях, что и другие решения в отношении опеки.
2. Тем не менее компетентный орган власти запрошенного государства может установить условия осуществления и пользования правом на общение с учетом, в частности, обязательств, принятых сторонами на этот счет.
3. Если решение по поводу права на общение не выносилось либо если признание или исполнение решения об опеке стало предметом отказа, центральный орган власти запрошенного государства может задействовать свои компетентные органы власти для вынесения решений о праве на общение по просьбе лица, ссылающегося на это право.
Статья 12
Если на момент перемещения ребенка через международную границу не имеется подлежащее исполнению решение об опеке, вынесенное в одном из Договаривающихся государств, положения настоящей Конвенции применяются к любому последующему решению об опеке над этим ребенком, которое объявляет перемещение незаконным и выносится в Договаривающемся государстве по заявлению любого заинтересованного лица.
Раздел 3. ПРОЦЕДУРА
Статья 13
1. Заявление о признании или об исполнении в другом Договаривающемся государстве решения об опеке должно сопровождаться:
a) документом, наделяющим центральный орган власти запрошенного государства полномочиями действовать от имени заявителя или назначить в этих целях другого представителя;
b) направлением решения с необходимыми условиями, подтверждающими его подлинность;
c) в случае