[неофициальный перевод]*
ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
БЫВШАЯ ПЕРВАЯ СЕКЦИЯ
ДЕЛО "ИСАЕВА (ISAYEVA) ПРОТИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(Жалоба N 57950/00)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(Страсбург, 24 февраля 2005 года)
____________________________
*Перевод предоставлен Уполномоченным Российской Федерации при Европейском суде по правам человека П. Лаптевым.
По делу "Исаева против Российской Федерации" Европейский суд по правам человека (бывшая Первая секция), заседая Палатой в составе:
Х. Розакиса, Председателя Палаты,
П. Лоренсена,
Дж. Бонелло,
Ф. Тулкенс,
Н. Ваич,
А. Ковлера,
В. Загребельского, судей,
а также при участии С. Нильсена, Секретаря Секции Суда,
заседая 14 октября 2004 г. и 27 января 2005 г. за закрытыми дверями,
вынес 27 января 2005 г. следующее Постановление:
ПРОЦЕДУРА
1. Дело было инициировано жалобой (N 57950/00), поданной в Европейскую комиссию по правам человека против Российской Федерации российской гражданкой Зарой Адамовной Исаевой (Zara Adamovna Isayeva) (далее - заявительница) 27 апреля 2000 г. в соответствии со статьей 34 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
2. Интересы заявительницы, которой была предоставлена бесплатная правовая помощь, в Европейском суде представляли Кирилл Коротеев, юрист российской правозащитной неправительственной организации "Мемориал", находящейся в Москве, и Уилльям Бауринг (William Bowring), адвокат из Лондона. Власти Российской Федерации были представлены Уполномоченным Российской Федерации при Европейском суде по правам человека П.А. Лаптевым.
3. Заявительница утверждала, что она стала жертвой ковровой бомбардировки ее родного села Катыр-Юрт российскими Вооруженными Силами 4 февраля 2000 г. Заявительница жаловалась на нарушение статей 2 и 13 Конвенции.
4. Жалоба была передана на рассмотрение Второй секции Европейского суда (пункт 1 правила 52 Регламента Суда). В соответствии с пунктом 1 правила 26 в рамках Второй секции была создана Палата, которая должна была рассматривать данное дело (пункт 1 статьи 27 Конвенции).
5. 1 ноября 2001 г. был изменен состав секций Европейского суда (пункт 1 правила 25 Регламента Суда). Дело было передано на рассмотрение Первой секции в новом составе (пункт 1 правила 26 Регламента Суда).
6. 19 декабря 2002 г. Европейский суд признал жалобу приемлемым.
7. Заявительница и власти Российской Федерации представили замечания по существу дела (пункт 1 правила 59 Регламента Суда).
8. 14 октября 2004 г. во Дворце прав человека в Страсбурге состоялось открытое слушание дела (пункт 3 правила 59 Регламента Суда).
В Европейский суд явились:
a) от властей Российской Федерации:
П. Лаптев, Уполномоченный Российской Федерации при Европейском суде по правам человека,
Ю. Берестнев, представитель,
А. Сапрыкина, советник;
b) от заявительницы:
У. Бауринг, профессор, представитель,
П. Лич,
К. Коротеев,
Д. Ицлаев, советники.
Европейский суд заслушал выступления Лаптева, Бауринга, Лича и Коротеева.
I. Обстоятельства дела
9. Заявительница родилась в 1954 г. и проживает в селе Катыр-Юрт Ачхой-Мартановского района в Чеченской Республике.
A. Факты
10. Некоторые факты, относящиеся к бомбардировке села Катыр-Юрт и последующему расследованию, были оспорены. Ввиду этого Европейский суд просил власти Российской Федерации предоставить копии всех материалов по проведенному расследованию в отношении бомбардировки и о жертвах среди гражданского населения. Кроме того, Европейский суд просил заявительницу предоставить дополнительные документально подтвержденные доказательства в поддержку своих утверждений.
11. Замечания сторон относительно обстоятельств нападения изложены в подразделах 1 и 2 ниже. Описание материалов, представленных в Европейский суд, содержится в разделе В.
1. Нападение на село Катыр-Юрт
12. Осенью 1999 года Вооруженные Силы Российской Федерации начали военные действия в Чеченской Республике. В декабре 1999 г. боевики были блокированы федеральными войсками в Грозном, ставшем ареной ожесточенных боев.
13. Заявительница рассказала, что в конце января 2000 г. была разработана командованием федеральных сил и проведена спецоперация по выманиванию боевиков из Грозного. Согласно разработанному плану боевики были дезинформированы, что из Грозного будет организован безопасный выезд в направлении гор на юге республики. Боевики заплатили военным деньги за информацию о выезде и безопасном проезде. Поздно ночью 29 января 2000 г. боевики оставили осажденный Грозный и двинулись на юг. Им позволили покинуть город. Однако когда они покинули город, попали на минные поля, и на протяжении всего пути они находились под обстрелом артиллерии и авиации.
14. Заявительница ссылалась на опубликованные воспоминания генерал-майора Виктора Барсукова и на интервью генерал-майора Шаманова, командовавших той операцией, которые касались ее подробностей (см. пункты 111 - 112 ниже).
15. Рано утром 4 февраля 2000 г. значительная группа чеченских боевиков (от нескольких сотен до четырех тысяч человек) вошла в село Катыр-Юрт. По словам заявительницы, прибытие боевиков в село было полной неожиданностью, и селяне не были предупреждены заранее о надвигающемся бое или о безопасных маршрутах выхода из села.
16. Заявительница утверждала, что население Катыр-Юрта в то время составляло около 25 тысяч человек, включая местных жителей и большое число перемещенных лиц из других районов Чеченской Республики. Она сообщила также, что село было объявлено "безопасной зоной", что привлекало людей, бежавших от военных действий в других районах Чечни.
17. Заявительница рассказала, что сильный обстрел села начался неожиданно в ранние часы 4 февраля. Заявительница и ее семья укрывались в подвале их дома. Когда около 3 часов дня обстрел прекратился, заявительница со своей семьей вышла наружу и увидела, что другие жители собирали свои вещи и уезжали, так как федеральные силы, судя по всему, дали сельчанам возможность безопасно покинуть Катыр-Юрт. Заявительница и ее семья, а также их соседи сели в микроавтобус "ГАЗель" и по улице Орджоникидзе поехали по направлению из села. Как только они покинули свои дома, снова появились самолеты, снизились и стали бомбить машины на дороге. Это произошло примерно в 15.30.
18. Сын заявительницы - Зелимхан Исаев (23 года) - получил осколочные ранения и умер в течение нескольких минут. Трое других людей, которые находились в машине, также получили ранения. Во время нападения три племянницы заявительницы - Зарема Батаева (15 лет), Хеда Батаева (13 лет), Марем Батаева (6 лет) - также были убиты. Заявительница сообщила, что ее племянник, Заур Батаев, был ранен в тот день и в результате стал инвалидом.
19. Заявительница сообщила, что бомбардировка была беспорядочной, что федеральные войска применяли невысокоточное оружие большого калибра, как-то: тяжелые авиационные бомбы, ракетные системы залпового огня. Всего, по утверждению заявительницы, в селе во время бомбежки было убито более 150 человек, многие из которых были перемещенными лицами из других районов Чеченской Республики.
20. Заявительница и раненые позже были подобраны ее родственником и доставлены в Ахчой-Мартан. Они боялись возвращаться в Катыр-Юрт и были вынуждены похоронить сына заявительницы в Ачхой-Мартане.
21. Заявительница утверждала, что ее дом был разграблен и уничтожен. Их машина также сгорела в гараже.
22. По словам заявительницы, ни до, ни после начала бомбардировки жителям села не были открыты безопасные коридоры для выхода из села. Те, кто под огнем смогли выбраться и достичь блокпоста российских Вооруженных Сил, были задержаны там на некоторое время.
23. По утверждению властей Российской Федерации, в начале февраля 2000 года большая группа чеченских боевиков, насчитывавшая более 1000 человек, под командованием полевого командира Гелаева покинула Грозный и направилась на юг. Ночью 4 февраля 2000 г. они захватили Катыр-Юрт. Боевики были хорошо обучены и оснащены большим количеством крупнокалиберного оружия, гранатометов, минометов, снайперских винтовок и бронированных транспортных средств. К тому времени некоторые жители Катыр-Юрта уже покинули поселок, другие прятались в своих домах. Боевики заняли каменные и кирпичные дома в селении и превратили их в укрепленные оборонительные пункты. Боевики использовали жителей Катыр-Юрта в качестве живого щита.
24. Рано утром 4 февраля 2000 г. спецназу МВД было дано задание войти в Катыр-Юрт, так как была получена информация о присутствии боевиков в селе. Отряд вошел в село, но после того, как они прошли первый ряд домов, боевики открыли яростный огонь из всех видов оружия. Подразделение понесло потери и было вынуждено вернуться на позиции.
25. Федеральные войска предоставили боевикам возможность сдаться, от которой они отказались. Жителям Катыр-Юрта был предложен безопасный проход. Федеральные войска передали информацию о маршрутах безопасного выхода через главу сельской администрации. Они также использовали передвижную станцию ретрансляционного вещания, въехавшую в село, и вертолет Ми-8 с громкоговорителями. Для обеспечения порядка среди гражданских лиц, покидавших село, было организовано два блокпоста на выходах из поселка. Но боевики помешали многим людям покинуть село.
26. Когда местные жители покинули Катыр-Юрт, федеральные войска вызвали артиллерию и авиацию для удара по селу. Цели определялись на основе поступавшей разведывательной информации. Военная операция продолжалась до 6 февраля 2000 г. Власти Российской Федерации утверждали, что некоторые жители остались в селе Катыр-Юрт, потому что боевики не позволили им уехать. Это привело к значительным жертвам среди гражданского населения: было убито 46 человек, в том числе Зелимхан Исаев, Зарема Батаева, Хеда Батаева и Марем Батаева, а 53 человека получили ранения.
27. На стадии рассмотрения вопроса о приемлемости жалобы власти Российской Федерации сообщили, что во время штурма Катыр-Юрта погибло 53 военнослужащих и более 200 получили ранения. Власти Российской Федерации утверждали также, что более 180 боевиков были убиты и более 240 ранены. В замечаниях по существу дела не содержалось информации о потерях с обеих сторон. В материалах уголовного дела, рассмотренных Европейским судом, также не было никакой информации о потерях среди противоборствующих сторон.
28. События начала февраля 2000 г. получили освещение в российских и международных средствах массовой информации и докладах неправительственных организаций. В некоторых сообщениях говорилось о серьезных потерях среди гражданских лиц в Катыр-Юрте и других селах во время военной операции в конце января - начале февраля 2000 года.
2. Расследование по факту нападения на Катыр-Юрт
29. 5 апреля 2000 г. орган записи актов гражданского состояния Ахчой-Мартана выдал свидетельство о смерти № 273, которым подтверждалась смерть Зелимхана Исаева, 23 лет, 4 февраля 2000 г. в Ачхой-Мартане от многочисленных осколочных ранений в область груди и сердца. 12 апреля 2000 г. орган записи актов гражданского состояния выдал следующие свидетельства о смерти: № 312, в соответствии с которым Зарема Батаева скончалась 4 февраля 2000 г. в Ачхой-Мартане от осколочных ранений тела, лица и правого бедра; № 314, в соответствии с которым Хеда Батаева скончалась 4 февраля 2000 г. в Ачхой-Мартане от осколочных ранений тела, лица и правого бедра; № 315 - Марем Ахметовна Батаева скончалась 4 февраля 2000 г. в Ачхой-Мартане от многочисленных осколочных ранений головы и тела.
30. 24 августа 2002 г. военный прокурор воинской части № 20102 ответил на запрос неправительственной организации "Мемориал" относительно хода расследования по уголовному делу. В письме говорилось, что после публикации 21 февраля 2000 г. в "Новой газете" статьи "167 гражданских лиц погибли в чеченском селе Катыр-Юрт" была проведена прокурорская проверка. В результате проверки было установлено, что с 3 по 7 февраля 2000 г. в селе Катыр-Юрт была проведена военная спецоперация, целью которой было уничтожение незаконных вооруженных формирований. Западная группировка Вооруженных Сил и внутренних войск провела операцию в соответствии с заранее разработанным планом: село было блокировано, а гражданским лицам позволили покинуть село через коридор. Командный корпус, проводивший операцию, помог сельчанам покинуть населенный пункт вместе со своим имуществом. Когда командование было уверено, что гражданское население покинуло село, по Катыр-Юрту был открыт ракетный огонь. Для уничтожения боевиков использовались и другие средства. Как подтвердил начальник зоны безопасности Урус-Мартановского района*, в результате проведенной операции гражданские лица не пострадали. На основании вышеуказанных фактов 1 апреля 2000 г. прокуроры отказались возбуждать уголовное дело по факту смерти гражданских лиц ввиду отсутствия состава преступления. В материалах уголовного дела, представленных в Европейский суд, не было ссылок на эту стадию процесса.
____________________________
*Катыр-Юрт находится в Ачхой-Мартановском районе.
31. Власти Российской Федерации изначально утверждали, что российские правоохранительные органы не были осведомлены о событиях, описанных в замечаниях заявительницы, поданных в Европейский суд, вплоть до момента официального уведомления о жалобе в июне 2000 г. После официального уведомления прокуратура Ачхой-Мартановского района Чеченской Республики провела предварительное расследование и 14 сентября 2000 г. возбудила уголовное дело по пунктам "а" и "е" части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации - убийство двух и более лиц, совершенное общеопасным способом.
32. В своих дальнейших пояснениях власти Российской Федерации проинформировали Европейский суд о том, что 16 сентября 2000 г. прокуратура Катыр-Юрта, действуя на основании жалоб, поступивших от частных лиц, возбудила уголовное дело N 14/00/0003-01 по факту смерти нескольких лиц в результате нанесения ракетного удара в окрестностях села. Оно касалось обстрела микроавтобуса "ГАЗель" 4 февраля 2000 г., в результате которого трое гражданских лиц погибли, и еще двое получили ранения. В декабре 2000 года дело было направлено военному прокурору войсковой части № 20102. В 2001 г. материалы дела были переданы для расследования военному прокурору Северо-Кавказского военного округа в Ростове-на-Дону.
33. Расследование подтвердило факт бомбардировки села и обстрела микроавтобуса "ГАЗель", в результате которых погибли сын и три племянницы заявительницы, были ранены ее родственники. Было установлено и допрошено несколько десятков свидетелей и других потерпевших в результате штурма села. Следователи установили 46 гражданских лиц, погибших в результате обстрела села, и 53 человека, получивших ранения. В связи с этим несколько