ЕВРАЗИЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО
КОМИССИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
РЕШЕНИЕ № 49
О РАЗРАБОТКЕ КОМПЛЕКСА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЗДАНИЮ
ИНТЕГРИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ВНЕШНЕЙ
И ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛИ
(Минск, 29 мая 2009 года)
Комиссия Таможенного союза решила:
1. Принять к сведению предложение Секретариата о необходимости разработки проекта Комплекса мероприятий по созданию интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли.
2. Экспертной группе по направлению "Информационные технологии в Таможенном союзе" с привлечением руководителей других экспертных групп Комиссии Таможенного союза рассмотреть предложение Секретариата, указанное в пункте 1 настоящего Решения, и представить к рассмотрению на очередное заседание Комиссии план-график разработки проекта Комплекса мероприятий по созданию интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли.
3. Просить Стороны в двухнедельный срок представить в Комиссию Таможенного союза замечания и предложения по проекту Соглашения о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза.
Экспертной группе по направлению "Информационные технологии в Таможенном союзе" доработать указанный проект Соглашения с учетом замечаний и предложений Сторон и внести на рассмотрение Комиссии не позднее 1 августа 2009 года.
4. Экспертной группе по направлению "Информационные технологии в Таможенном союзе" до 1 октября 2009 года согласовать с руководителем экспертной группы по направлению "Косвенные налоги" подходы, регламенты и содержание информации, которой налоговые и таможенные службы государств-участников Таможенного союза будут обмениваться, в том числе в электронном виде, в целях контроля за своевременностью и полнотой уплаты косвенных налогов во взаимной торговле.
5. Согласиться с предложением экспертной группы по направлению "Нетарифное регулирование" о необходимости внесения изменений в существующие информационные системы Сторон, обеспечивающие выдачу лицензий и разрешений, в соответствии с одобренным Комиссией проектом Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами.
6. Принять к сведению информацию Ответственного секретаря Комиссии Таможенного союза Глазьева С.Ю. о разработке макета Интернет-портала Комиссии Таможенного союза.
Просить Стороны в двухнедельный срок представить в Комиссию Таможенного союза замечания и предложения по содержанию макета Интернет-портала Комиссии Таможенного союза (www.tsouz.ru).
(Подписи)
Приложение
к Решению
Комиссии Таможенного союза
от 29 мая 2009 г. № 49
Проект
СОГЛАШЕНИЕ
О ПРИМЕНЕНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРИ ОБМЕНЕ
ЭЛЕКТРОННЫМИ ДОКУМЕНТАМИ ВО ВНЕШНЕЙ И ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛЕ
НА ЕДИНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
Государства-участники Таможенного союза, именуемые в дальнейшем Сторонами,
учитывая взаимные интересы в деле развития и применения информационных технологий для обеспечения процессов экономической интеграции, развития внешней и взаимной торговли,
принимая во внимание, что проблемы, возникающие в связи с неопределенностью правового значения электронных документов создаваемых Сторонами в целях экономической интеграции и осуществления внешней и взаимной торговли, противодействия кибертерроризму и обеспечения прав граждан в глобальном электронном пространстве представляют собой препятствие для становления единого информационного пространства Таможенного союза,
будучи убеждены в том, что принятие единых правил электронного юридически значимого документооборота Таможенного союза повысит правовую определенность и предсказуемость применительно к обеспечению достижения целей и задач Таможенного союза и может помочь Сторонам получить более полный доступ к современным информационным технологиям и более эффективной внешней и взаимной торговли,
полагая, что единые правила Таможенного союза должны основываться на уважении свободы выбора участниками международного обмена электронными документами соответствующих информационных носителей и технологий с учетом принципов технологической нейтральности и функциональной эквивалентности в той мере, в которой избранные средства отвечают цели соответствующих норм права, но с учетом предоставления Сторонами гарантированной возможности своим гражданам и юридическим лицам использовать надежные и эффективные информационные технологии для международного обмена электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза,
стремясь обеспечить общий подход к решению задачи по устранению правовых барьеров на пути использования электронных документов во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза,
руководствуясь и основываясь на положениях принятой 23 ноября 2005 года Конвенции Организации Объединенных Наций об использовании электронных сообщений в международных договорах и стандартах Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от _________, в редакции Протокола от 26 июня 1999 года,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Для целей настоящего Соглашения:
"документ" - любое заявление, декларацию, требование, уведомление, просьбу, контракт, соглашение, декларацию о товарах, грузовую декларацию, коносамент и т.п., применение которых влечет юридические последствия;
"электронное сообщение" - сообщение в форме, пригодной для передачи, обработки и хранения с использованием средств автоматизированных систем сообщения;
"электронный документ" - любое электронное сообщение, имеющее реквизиты, позволяющие идентифицировать его автора и зафиксировать содержащиеся в нем сведения;
"цифровая подпись" - реквизит электронного документа, полученный в результате криптографического преобразования информации и предназначенный для идентификации автора и проверки целостности электронного документа;
"третье доверенное лицо" - уполномоченного Сторонами посредника в отношении составителя и/или адресата электронного документа, удостоверяющего цифровую подпись составителя и/или адресата, в фиксированный момент времени;
"юридическая сила" - электронного документа означает качество электронного документа, предоставляющее возможность гражданам и юридическим лицам при осуществлении международного обмена электронными документами подтверждать свои права и обязанности и условия на отношения между ними, определенные законодательством или соглашением Сторон, а также подтверждать сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах;
"составитель" электронного документа - лицо, которое или от имени которого электронный документ был отправлен или подготовлен до хранения, если таковое имело место, за исключением лица, действующего в качестве посредника в отношении этого электронного документа;
"адресат" электронного документа - лицо, которое, согласно намерению составителя, должно получить электронный документ, за исключением лица, действующего в качестве посредника в отношении этого электронного документа;
"автоматизированная система сообщений" - компьютерная программа либо электронные или другие автоматизированные средства, используемые для инициирования какой-либо операции или ответа на сообщения данных или действия, полностью или частично, без просмотра или вмешательства со стороны какого либо физического лица всякий раз, когда этой системой инициируется какая-либо операция или готовится какой либо ответ;
"лицо" - любое физическое или юридическое лицо Стороны, осуществляющее международный обмен электронными документами.
Статья 2
1. Настоящее Соглашение применяется к использованию электронных документов в процессе экономической интеграции Сторон, их внешней и взаимной торговле, противодействии кибертерроризму и обеспечении прав лиц Сторон в глобальном электронном пространстве в связи с обменом между ними такими документами, в том числе, при легализации официальных электронных документов, созданных на территории одной из Сторон и направляемых на территорию другой Стороны.
2. При определении применимости настоящего Соглашения не принимается во внимание факт нахождения лиц одной Стороны на территории другой Стороны, если иное не вытекает из договора между ними, из имевших место до или в момент его заключения деловых отношений или обмена информацией между Сторонами;
не принимается также во внимание ни гражданство участников обмена электронными документами, ни гражданский или торговый статус документов, ни их характер.
Статья 3
Настоящее Соглашение не применяется к международному обмену электронными документами в случае ограничений, установленных законодательством Сторон.
Статья 4
Стороны могут, проинформировав об этом депозитария настоящего Соглашения, не применять настоящее Соглашение или отдельные его положения, за исключением случаев, связанных с легализацией официальных электронных документов, которые были созданы на территории одной из Сторон и должны быть представлены на территории другой Стороны.
Статья 5
1. Относящиеся к предмету регулирования настоящего Соглашения вопросы, которые прямо в нем не отражены, подлежат урегулированию в соответствии с общими принципами, на которых оно основано, а при отсутствии таких принципов - в соответствии с применимым в силу норм международного частного права законодательством Сторон.
2. Стороны принимают все меры, необходимые для гармонизации и унификации своего законодательства в отношении предмета регулирования, осуществляемого настоящим Соглашением.
Статья 6
Для целей настоящего Соглашения местонахождением лица, осуществляющего международный обмен электронными документами, считается местонахождение третьего доверенного лица, уполномоченного Стороной удостоверять подлинность цифровой подписи составителя и (или) адресата.
Статья 7
Ничто в настоящем Соглашении не наносит ущерба праву лиц Сторон использовать нормы законодательства Сторон, которые могут требовать от них раскрытия данных о себе или иной информации, и не освобождает эти лица от юридических последствий неточных, неполных или ложных заявлений, сделанных в этой связи.
Статья 8
1. Документ не может быть лишен юридической силы на том лишь основании, что он составлен в форме электронного документа.
2. Ничто в настоящем Соглашении не требует от лиц Сторон использовать или принимать электронные документы, однако их согласие на это может подразумеваться на основании их поведения.
Статья 9
1. Ничто в настоящем Соглашении не требует, чтобы документ составлялся в какой-либо конкретной форме.
2. В случаях, когда законодательство Сторон требует, чтобы документ был составлен в письменной форме, это требование считается выполненным путем представления электронного документа, если содержащаяся в нем информация доступна для последующего использования.
3. В случаях, когда законодательство Сторон требует, чтобы документ был подписан, это требование считается выполненным в отношении используемого при международном обмене электронного документа, если он подписан цифровой подписью, подлинность которой удостоверена в фиксированный момент времени третьим доверенным лицом.
4. Используемые в целях пункта 3 настоящей статьи автоматизированные системы сообщений, в том числе электронный реестр, предусмотренный пунктом 3 статьи 11 настоящего Соглашения, предусматривают возможность применения различных алгоритмов цифровой подписи, допущенных к использованию законодательством Сторон, и подлежат сертификации на соответствие стандартам, признаваемым Сторонами.
Статья 10
1. Временем составления электронного документа является момент, когда третье доверенное лицо заверило подлинность цифровой подписи составителя.
2. Временем отправления электронного документа является момент, когда оно покидает информационную систему, находящуюся под контролем составителя или лица, которое отправило его от имени составителя, или, если электронный документ не покинул информационную систему, находящуюся под контролем составителя или лица, которое отправило его от имени составителя, - момент получения электронного документа.
3. Временем получения электронного документа является момент, когда становится возможным его извлечение адресатом из электронного почтового ящика по адресу, указанному адресатом. Временем получения электронного документа по другому электронному адресу адресата является момент, когда становится возможным его извлечение адресатом из электронного почтового ящика по этому адресу и адресату становится известно о том, что электронный документ был отправлен по этому адресу. Считается, что возможность извлечения электронного документа адресатом создается в тот момент, когда оно поступает на электронный адрес адресата.
4. Временем подтверждения подлинности электронного документа является момент, когда третье доверенное лицо адресата подтвердило подлинность цифровой подписи третьего доверенного лица составителя, либо, если адресат и составитель пользуются услугами одного и того же третьего доверенного лица, - время подтверждения подлинности последней из цифровых подписей лица.
5. Электронный документ считается отправленным в месте нахождения третьего доверенного лица составителя и считается полученным в месте нахождения третьего доверенного лица адресата, либо, если адресат и составитель пользуются услугами одного и того же третьего доверенного лица, - его место нахождения.
6. Пункт 3 настоящей статьи применяется независимо от того, что место, в котором находится поддерживающая электронный адрес информационная система, может быть иным, чем место, в котором электронный документ считается полученным в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
Статья 11
1. Каждая Сторона назначает или, соответственно, аккредитует в соответствии со своим законодательством Комиссию Таможенного союза в качестве третьего доверенного лица.
2. Комиссия Таможенного союза может делегировать полномочия третьего доверенного лица, определенные настоящим Соглашением, государственному органу или аккредитованной организации другой Стороны.
3. Орган или организация, выполняющая функции третьей доверенной стороны ведет электронный реестр заверенных им цифровых подписей и обеспечивает поддержание его в актуальном и безопасном состоянии.
4. Участие третьего доверенного лица является обязательным при легализации официальных электронных документов, которые были созданы на территории одной из Сторон и представляются на территории другой Стороны.
Статья 12
В случае предложения заключить коммерческий договор, содержащегося в одном или нескольких электронных документах, которое не адресовано конкретным лицам Сторон, а является общедоступным для всех лиц, использующих информационные системы, включая предложения, в которых используются интерактивные прикладные средства для размещения заказов через такие информационные системы, оно считается приглашением представлять оферты, если только в нем ясно не указывается намерение лиц, делающих предложение, считать себя связанными в случае акцепта.
Статья 13
Коммерческий договор, заключенный в результате взаимодействия автоматизированной системы сообщений и какого-либо физического лица или в результате взаимодействия автоматизированных систем сообщений, не может быть лишен юридической силы на том лишь основании, что никакое физическое лицо не осуществляло просмотра или вмешательства в отношении каждой отдельной операции, выполненной автоматизированными системами сообщений, или заключенного в результате коммерческого договора.
Статья 14
Ничто в настоящем Соглашении не затрагивает возможности применения любой нормы законодательства Сторон, которая может требовать от лица, оговаривающего некоторые или все условия коммерческого договора посредством обмена электронными документами или электронными сообщениями, предоставить каким-либо конкретным образом в распоряжение другой другого лица те электронные документы или электронные сообщения, которые содержат условия договора,
Статья 15
1. В случае, когда каким-либо лицом допущена ошибка при вводе информации в электронный документ, являющийся предметом обмена с автоматизированной системой сообщений другого лица, и эта автоматизированная система сообщений не предоставляет этому лицу возможности исправить ошибку, такое лицо или тот, от имени которого действовало это лицо, имеет право отозвать ту часть электронного документа, в которой была допущена ошибка при вводе информации, если:
а) это лицо или тот, от имени которого действовало это лицо, уведомляет другое лицо об ошибке в возможно кратчайший срок после обнаружения ошибки;
б) это лицо или тот, от имени которого действовало это лицо, не реализовали содержавшуюся в ошибочном документе информацию, и не получили от нее никакой материальной выгоды или стоимости.
2. Ничто в настоящей статье не затрагивает возможности применения любой нормы законодательства Сторон, которая регулирует последствия любых ошибок, кроме как это предусматривается в пункте _______.
Статья 16
По договоренности Сторон в настоящее Соглашение могут вноситься изменения и дополнения, оформляемые протоколами.
Статья 17
Споры, касающиеся применения и толкования настоящего Соглашения, разрешаются путем консультаций или переговоров Сторон. В случае недостижения согласия спор передается в Суд Таможенного союза.
Статья 18
Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения депозитарием последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
Статья 19
Комиссия Таможенного союза сообщества является депозитарием настоящего Соглашения и протоколов о поправках к нему.
Статья 20
Настоящее Соглашение открыто для присоединения государств, не являющимися участниками Таможенного союза и (или) ставших участниками Таможенного союза после вступления настоящего Соглашения в силу. Для присоединившегося государства настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения депозитарием уведомления о присоединении.
Статья 21
Никакие оговорки к настоящему Соглашению не допускаются.
Совершено в Москве [...] дня [...] месяца 2009 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр настоящего Соглашения хранится у депозитария, который направляет Сторонам его заверенную копию.
За За За
Республику Республику Российскую
Беларусь Казахстан Федерацию