РЕШЕНИЕ
О МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ
РЕАБИЛИТАЦИИ ВЕТЕРАНОВ ВОЙН, УЧАСТНИКОВ ЛОКАЛЬНЫХ
КОНФЛИКТОВ И ЖЕРТВ ТЕРРОРИЗМА НА 2001 - 2005 ГОДЫ
(Минск, 31 мая 2001 года)
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Межгосударственную комплексную программу реабилитации ветеранов войн, участников локальных конфликтов и жертв терроризма на 2001 - 2005 годы (прилагается), в том числе размеры долевых взносов государств - участников СНГ в 2001 году на финансирование основных мероприятий этой Программы, подготовленные во исполнение Решения Совета глав правительств СНГ от 20 июня 2000 года о Программе действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года.
2. Поручить Комитету по делам воинов - интернационалистов при Совете глав правительств государств - участников Содружества ежегодно в течение 2001 - 2005 годов представлять в Экономический совет СНГ информацию о ходе реализации основных мероприятий указанной Программы.
3. Решение вступает в силу со дня подписания.
Совершено в городе Минске 31 мая 2001 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Утверждена
Решением Совета глав правительств
Содружества Независимых Государств о
Межгосударственной комплексной программе
реабилитации ветеранов войн, участников
локальных конфликтов и жертв терроризма
на 2001 - 2005 годы
от 31 мая 2001 года
МЕЖГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
РЕАБИЛИТАЦИИ ВЕТЕРАНОВ ВОЙН, УЧАСТНИКОВ ЛОКАЛЬНЫХ
КОНФЛИКТОВ И ЖЕРТВ ТЕРРОРИЗМА
НА 2001 - 2005 ГОДЫ
ПАСПОРТ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
РЕАБИЛИТАЦИИ ВЕТЕРАНОВ ВОЙН, УЧАСТНИКОВ ЛОКАЛЬНЫХ
КОНФЛИКТОВ И ЖЕРТВ ТЕРРОРИЗМА
НА 2001 - 2005 ГОДЫ
---------------T____________________________-----------------¬
¦Наименование ¦Межгосударственная комплексная программа ¦
¦Программы ¦реабилитации ветеранов войн, участников локальных¦
¦ ¦конфликтов и жертв терроризма на 2001 - 2005 годы¦
+--------------+____________________________-----------------+
¦Наименование, ¦Решение Совета глав правительств СНГ (г. Москва, ¦
¦дата решения о¦20 июня 2000 г.) ¦
¦разработке ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+____________________________-----------------+
¦Разработчик ¦Комитет по делам воинов - интернационалистов при ¦
¦ ¦Совете глав правительств государств - участников ¦
¦ ¦Содружества (КДВИ) ¦
+--------------+____________________________-----------------+
¦Основные ¦Государственные и общественные ветеранские ¦
¦исполнители ¦организации, министерства здравоохранения и ¦
¦ ¦социальной защиты населения, научно - ¦
¦ ¦исследовательские институты государств - ¦
¦ ¦участников СНГ ¦
+--------------+____________________________-----------------+
¦Сроки ¦2001 - 2005 гг. ¦
¦реализации ¦ ¦
+--------------+____________________________-----------------+
¦Основные ¦Программой предусматривается осуществить: ¦
¦мероприятия ¦- разработку нормативно-правовых актов и ¦
¦Программы ¦совместных предложений, направленных на ¦
¦ ¦социальную защиту участников локальных войн, ¦
¦ ¦военных конфликтов, членов их семей и семей ¦
¦ ¦погибших; ¦
¦ ¦- разработку проекта соглашения о направлении по ¦
¦ ¦медицинским показаниям на лечение в различные ¦
¦ ¦медицинские учреждения государств - участников ¦
¦ ¦СНГ; ¦
¦ ¦- организационные мероприятия по обеспечению ¦
¦ ¦медицинской, социальной, психологической и ¦
¦ ¦профессиональной реабилитации семей инвалидов из ¦
¦ ¦числа ветеранов войн; ¦
¦ ¦- создание межгосударственной компании по ¦
¦ ¦медицинскому страхованию; ¦
¦ ¦- создание типового проекта центров реабилитации,¦
¦ ¦развитие сети центров медико-социальной, ¦
¦ ¦психологической и профессиональной реабилитации, ¦
¦ ¦совершенствование материально-технической базы; ¦
¦ ¦- комплекс мероприятий по информационному ¦
¦ ¦обеспечению системы реабилитации; ¦
¦ ¦- обеспечение инвалидов и тяжелых хронических ¦
¦ ¦больных медикаментами, инвалидными колясками, ¦
¦ ¦реабилитационными средствами, санаторным ¦
¦ ¦лечением; ¦
¦ ¦- организацию подготовки и переподготовки ¦
¦ ¦специалистов реабилитационного профиля; ¦
¦ ¦- проведение клинических, социально-гигиенических¦
¦ ¦и социологических научных исследований; ¦
¦ ¦- разработку медико-социальных стандартов ¦
¦ ¦реабилитации, диагностических и прогностических ¦
¦ ¦критериев; ¦
¦ ¦- разработку автоматизированной системы ¦
¦ ¦мониторинга здоровья участников боевых действий ¦
¦ ¦на различных этапах диагностики, лечения, ¦
¦ ¦реабилитации, социальной адаптации; ¦
¦ ¦- снижение заболеваемости, инвалидности, ¦
¦ ¦смертности ветеранов войн и участников локальных ¦
¦ ¦конфликтов ¦
+--------------+____________________________-----------------+
¦Важнейшие ¦Совершенствование правовых, организационных и ¦
¦целевые ¦методических основ медико-социальной, ¦
¦показатели ¦психологической и профессиональной реабилитации. ¦
¦ ¦Осуществление комплексной реабилитации семьи. ¦
¦ ¦Разработка и внедрение стандартов реабилитации. ¦
¦ ¦Создание межгосударственных реабилитационных ¦
¦ ¦структур ¦
+--------------+____________________________-----------------+
¦Ожидаемые ¦Создание согласованных нормативно-правовых актов,¦
¦конечные ¦концепций, методик и рекомендаций по развитию ¦
¦результаты ¦реабилитации. ¦
¦ ¦Более полное удовлетворение потребности в ¦
¦ ¦медицинской, социальной и профессиональной ¦
¦ ¦реабилитации. ¦
¦ ¦Улучшение медико-демографических показателей ¦
+--------------+____________________________-----------------+
¦Источники ¦Бюджеты государств - участников СНГ, внебюджетные¦
¦финансирования¦средства ветеранских организаций, ¦
¦ ¦благотворительных фондов и общественных ¦
¦ ¦организаций ¦
+--------------+____________________________-----------------+
¦Система ¦Комитет по делам воинов - интернационалистов ¦
¦контроля за ¦совместно с заинтересованными организациями ¦
¦исполнением ¦проводит анализ реализации мероприятий и вносит ¦
¦Программы ¦информацию на обсуждение Координационного Совета ¦
¦ ¦Комитета, Экономического совета СНГ ¦
L--------------+____________________________------------------
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Концепция Межгосударственной комплексной программы реабилитации ветеранов войн, участников локальных конфликтов и жертв терроризма на 2001 - 2005 годы (далее - Межгосударственная программа) основана на том, что целевые социальные программы являются важнейшим средством реализации межгосударственной социальной политики, активного воздействия на интеграционные и социально-экономические процессы, происходящие в государствах - участниках Содружества Независимых Государств.
Правовой базой Межгосударственной программы являются: закрепленные в конституциях государств - участников Содружества права на охрану здоровья и медико-социальную помощь, национальные законодательные акты, а также межгосударственные решения, принятые в рамках Содружества Независимых Государств.
Цель Межгосударственной программы - выработка согласованных позиций, определение эффективных путей реализации государственных социальных программ и межгосударственных соглашений о взаимном признании льгот и гарантий для участников боевых действий на территориях других государств и членов их семей, в том числе родителей погибших военнослужащих, по вопросам охраны, укрепления здоровья и медико-социальной реабилитации, осуществление совместных научных и практических мероприятий на период 2001 - 2005 годов.
В соответствии с указанной базой Межгосударственная программа реализуется на следующих принципах:
- гарантированности социальных прав и обеспечения условий для участия в жизни общества в соответствии с их способностями и возможностями;
- социальной справедливости и отказа от политики, приводящей к общественному иждивенчеству;
- ориентации на достижение общепризнанных международных социальных стандартов;
- единства и взаимодействия социальной политики на межгосударственном, федеральном и региональном уровнях;
- партнерства и совместного решения социальных вопросов государственными и общественными организациями.
Особенности состояния здоровья участников боевых действий, а именно:
- характер боевых травм и ранений;
- возникновение тяжелых отдаленных последствий;
- распространенность тяжелых форм хронических заболеваний, требующих узкоспециализированной медицинской помощи;
- наличие посттравматических стрессовых расстройств, которые вызывают необходимость проведения психокоррекции, психотерапии, психиатрической помощи;
- распространенность девиантных форм поведения, алкоголизма, наркомании, суицидов;
- высокие показатели преждевременной смертности
определяют основные организационные формы, методы охраны здоровья и реабилитации ветеранов войн и членов их семей. Это принципиально тот контингент, в отношении которого проведение только медицинских мероприятий не дает желаемого результата, не способствует укреплению здоровья, не повышает качества жизни.
Участники войн нуждаются в комплексном обследовании, включающем, наряду с медицинскими клинико-диагностическими методами, социальное, медико-психологическое обследование, оценку психического здоровья и тестирование. Необходимым является динамическое наблюдение.
Основные задачи Межгосударственной программы
1. Объединение усилий государств - участников Содружества в разработке и внедрении в практику согласованных концепций, методик, стандартов, нормативов медико-социальной помощи на государственном и межгосударственном уровнях.
2. Содействие выполнению законодательных актов о правах и льготах ветеранов войн, участников локальных конфликтов, родителей погибших на бесплатную доступную специализированную медицинскую помощь и реабилитацию, различные виды социальной помощи.
3. Организация межгосударственных реабилитационных структур и проведение мероприятий по лекарственному, санаторно-курортному, амбулаторно-поликлиническому и, в необходимых случаях, стационарному лечению.
4. Создание локальных информационных сетей, их постоянное обновление, обмен соответствующей информацией и разработка единой информационной системы.
5. Проведение научных клинических, социально-гигиенических и социологических исследований.
Содержание Межгосударственной программы
Межгосударственная программа включает перечень мероприятий, научный и практический разделы и этапы ее реализации, информационное и финансовое обеспечение, контроль и координацию работ.
Межгосударственная программа предусматривает единый подход к ветеранам войн и участникам локальных конфликтов, не зависит от места и времени их участия в боевых действиях и территории их проживания. Она рассчитана на всех ветеранов и членов их семей, жертв терроризма, имеет адресную индивидуальную направленность.
Основные направления Межгосударственной программы
1. Предоставление ветеранам войн, участникам локальных конфликтов и членам их семей социальных гарантий на территориях всех государств - участников Содружества, независимо от места проживания.
2. Разработка единой концепции, методологии и стандартных технологий медико-социальной реабилитации с учетом международно-правовых норм.
3. Разработка специальных нормативов медико-социальной, клинико-психологической, трудовой и профессиональной реабилитации, включая протезирование, различные виды медицинской помощи, занятия лечебной физкультурой и спортом.
4. Создание сети реабилитационных центров, специализированных учреждений, отделений, кабинетов для оказания высококвалифицированной медицинской помощи, обслуживающих ветеранов войн и членов их семей, с включением в штаты врачей - психологов, социологов, социальных работников, специалистов по протезированию.
5. Подготовка и повышение квалификации специалистов реабилитационного профиля, проведение совместных научных исследований, систематическая публикация их результатов.
6. Совместное издание журнала "Проблемы реабилитации".
Реализация настоящей Межгосударственной программы призвана обеспечить:
- гарантированную медико-социальную помощь, ориентированную на ее высокий уровень и специфику контингента пациентов;
- снижение уровня общей заболеваемости, временной нетрудоспособности, инвалидности ветеранов войн и увеличение средней