ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
РЕШЕНИЕ
ОБ ИНФОРМАЦИИ О ХОДЕ
ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ СНГ
О КОНЦЕПЦИИ УСТАНОВЛЕНИЯ СОГЛАСОВАННОЙ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ
НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ОТ 18 ОКТЯБРЯ
1996 ГОДА И О ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ ЖЕЛЕЗНЫХ
ДОРОГ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ
НА 2005 ФРАХТОВЫЙ ГОД
(Москва, 12 октября 2005 года)
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению Информацию о ходе выполнения Решения Совета глав правительств СНГ о Концепции установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств-участников Содружества Независимых Государств от 18 октября 1996 года и о Тарифной политике железных дорог государств-участников СНГ на 2005 фрахтовый год, представленную Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества совместно с Исполнительным комитетом СНГ и рассмотренную Комиссией по экономическим вопросам.
2. Совету по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества до конца 2005 года подготовить в установленном порядке предложения на среднесрочную перспективу по совершенствованию согласованной тарифной политики в части дифференциации и снижения тарифов по родам грузов, видам отправок и категориям перевозок в целях создания благоприятных условий обеспечения возрастающих объемов перевозок грузов на железнодорожном транспорте в международном сообщении с учетом экономических условий и особенностей работы железнодорожного транспорта и внести их совместно с Исполнительным комитетом СНГ на рассмотрение Экономического совета СНГ в I квартале 2006 года.
3. При формировании тарифной политики железнодорожным администрациям государств-участников СНГ совместно с заинтересованными органами исполнительной власти государств Содружества на основании обращений грузоотправителей (грузополучателей) шире использовать возможности применения сквозных ставок на перевозки отдельных видов грузов в международном сообщении с учетом принципов, утвержденных Концепцией установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств-участников Содружества Независимых Государств, на взаимовыгодных для них условиях под конкретные контракты, объемы и маршруты перевозок.
4. В целях оказания государственной поддержки развитию перевозок между государствами-участниками СНГ просить правительства рассмотреть вопросы снятия нагрузки на грузовые тарифы, обусловленной убыточностью пассажирских перевозок, и возможности финансирования поставок на железные дороги пассажирского и грузового подвижного состава.
5. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
(Подписи)
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ СОВЕТА
ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ СНГ О КОНЦЕПЦИИ УСТАНОВЛЕНИЯ
СОГЛАСОВАННОЙ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ
ТРАНСПОРТЕ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ
ГОСУДАРСТВ ОТ 18 ОКТЯБРЯ 1996 ГОДА И О ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ
ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ
НА 2005 ФРАХТОВЫЙ ГОД
В целях сохранения единого тарифного пространства, обеспечения конкурентоспособности перевозок грузов железнодорожным транспортом в международном сообщении 17 февраля 1993 года было заключено Тарифное соглашение железнодорожных администраций государств-участников Содружества Независимых Государств. Железнодорожные администрации всех государств Содружества договорились о применении согласованной Тарифной политики на перевозки грузов в международном сообщении (далее - Тарифная политика) с применением единых принципов и при условии сохранения интересов всех участников Соглашения.
Принятая 18 октября 1996 года Концепция установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств-участников Содружества Независимых Государств определяет принципы формирования согласованной тарифной политики железнодорожных администраций государств-участников СНГ на перевозку грузов в межгосударственном сообщении.
В целях корректировки, согласования изменений и принятия Тарифной политики один раз в год проводится Тарифная конференция.
Анализ проводимой Тарифной политики показывает, что применяемые железнодорожными администрациями тарифные ставки имеют единую согласованную тарифную базу и создают благоприятные условия для обеспечения возрастающих объемов перевозок грузов, устойчивого наращивания грузооборота. Каждая администрация имеет возможность снижения или увеличения объявленного предельного тарифа, предоставления исключительных тарифных условий перевозок грузоотправителям, исходя из экономических условий и конъюнктуры рынка для обеспечения конкурентоспособности железнодорожных перевозок.
Увеличение тарифов, имеющее место в государствах Содружества, обусловлено преимущественно ростом цен на продукцию, потребляемую железнодорожным транспортом.
При этом необходимо отметить, что благодаря проводимой железнодорожными администрациями гибкой Тарифной политике железнодорожные тарифы индексируются ниже уровня инфляции. Такой подход к установлению тарифных ставок позволяет привлекать дополнительные объемы грузов к перевозке железнодорожным транспортом.
В целях обеспечения прозрачности тарифов и упрощения их расчета на всем маршруте следования груза в Тарифную политику на 2006 фрахтовый год будет включена таблица, содержащая информацию для определения уровня тарифов на перевозку отдельных грузов по конкретным направлениям и всем железным дорогам СНГ и стран Балтии, участвующим в перевозке.
Многие вопросы Тарифной политики реализуются в рамках двух- и многосторонних договоренностей железнодорожных администраций, устанавливающих сквозные ставки на перевозки грузов на взаимовыгодной основе.
Железнодорожные администрации государств-участников СНГ разрабатывают и реализуют программы по снятию нагрузки на грузовые тарифы, вызванные убыточностью пассажирских перевозок, организационно-финансовому обеспечению поставок подвижного состава, развитию пограничных переходов, снижению себестоимости перевозок.
Однако, как и в предыдущие годы, реализация указанных направлений затруднена из-за недостаточной государственной (и прежде всего в финансовом отношении) поддержки.
Азербайджанская Республика. На Азербайджанской Государственной железной дороге в целях привлечения дополнительных объемов перевозок грузов проводится работа по совершенствованию Тарифной политики, дифференциации тарифов по родам грузов и видам сообщений. К ставкам, определенным Тарифной политикой, были предоставлены скидки: на экспорт сельскохозяйственных продуктов, импорт стальных труб для строительства трубопровода Баку - Тбилиси - Джейхан, транзитные перевозки грузов по международному транспортному коридору ТРАСЕКА.
Однако на Азербайджанской Государственной железной дороге погрузка грузов в 2004 году по сравнению с 2003 годом сократилась на 3%, грузооборот остался на уровне предыдущего периода.
Республика Армения. В соответствии с программой развития ЗАО "Армянская железная дорога" осуществляются мероприятия по содержанию дороги в состоянии, обеспечивающем потребности в перевозке основных грузов.
С этой целью постоянно изыскиваются и используются возможности бесперегрузочной связи со всеми железными дорогами сети. Такая возможность частично осуществлена за счет функционирования паромной переправы порт Ильичевск - Поти (Батуми).
В результате наблюдается постоянная динамика роста объема перевозок. В 2004 году по сравнению с 2003 годом грузооборот возрос на 28%, погрузка увеличилась на 46,1%.
Республика Беларусь. Белорусская железная дорога проводит комплексную последовательную работу по привлечению грузов к перевозке железнодорожным транспортом.
В результате обеспечивается устойчивый рост грузооборота в международном сообщении. В 2004 году перевозки экспортных грузов по сравнению с 2003 годом возросли на 20,7%, импортных - на 14,2%. Однако объем транзитных перевозок грузов по сравнению с 2003 годом сократился на 12,6%.
Росту объемов перевозок способствуют многие факторы развития экономики, в том числе Тарифная политика, применяемая железной дорогой. Положения согласованной Тарифной политики государств-участников СНГ применяются при перевозках грузов как в транзитном, так и экспортно-импортном сообщениях. При этом наряду с принятыми ставками Тарифной политики применяется гибкая система тарифных скидок, дифференцированных по видам сообщений, родам грузов, видам отправок, которая направлена на привлечение транзитных перевозок, совершенствование транспортно-экономических связей, поддержку социально значимых перевозок.
Ряд вопросов применения Тарифной политики на Белорусской железной дороге реализуется в рамках двух- и многосторонних договоренностей железнодорожных администраций государств-участников Тарифного соглашения.
На Белорусской железной дороге совместно с партнерами применяются современные информационные технологии перевозочного процесса, которые обеспечивают ускоренную обработку контейнерных поездов, курсирующих между государствами Европы и СНГ, среди них - "Восточный ветер", "Содружество", "Монгольский вектор" и др.
В 2004 году совместно с железнодорожными администрациями Украины и Литвы продолжалась работа по организации беспрепятственного курсирования контрейлерно-контейнерных поездов "Викинг" по маршруту Одесса - Клайпеда. В 2004 году транзитом по территории Беларуси перевезено 130 контрейлеров, 89 контейнеров, а в экспортно-импортном сообщении - 3959 контейнеров в 20-футовом эквиваленте.
Для облегчения нагрузки на грузовые тарифы и в целях сокращения перекрестного субсидирования пассажирских перевозок в 2004 году повышены пассажирские внутриреспубликанские тарифы в 1,1 раза. Тарифы на пригородные перевозки возросли в 1,2 раза. Внутриреспубликанские тарифы на грузовые перевозки увеличены на 31,9%. При этом объем погрузки грузов возрос на 15,1%, а грузооборот - на 5%.
В целях сокращения затрат в эксплуатации Белорусской железной дорогой ведется целенаправленная работа по совершенствованию технологий работы, внедрению новых технических средств, совмещению профессий и расширению зон обслуживания, применению при ремонте подвижного состава восстановленных, упрочненных и изготовленных на собственных предприятиях деталей и запасных частей, а также повторному использованию материалов. В результате применения ресурсосберегающих технологий экономия расходов в 2004 году составила более 85,7 млрд. рублей.
Одобренная Правительством Республики Беларусь "Программа развития Белорусской железной дороги до 2010 года" предусматривает финансирование из республиканского бюджета приобретения подвижного состава, развития инфраструктуры пограничных станций, строительства ряда объектов производственно-технического назначения. Однако в 2004 году бюджетные средства на эти цели не выделялись.
Из республиканского бюджета частично, в сумме 550 млн. рублей (1,02%), компенсировались издержки Белорусской железной дороги от предоставления льгот за проезд инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним. При этом потери дороги от предоставления льгот в 2004 году составили 53,7 млрд. рублей.
Задолженность железнодорожных администраций государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии перед Белорусской железной дорогой в 2004 году возросла в 3,9 раза в основном из-за задолженности ОАО "РЖД".
Грузия. ООО "Грузинская железная дорога" продолжает работу по дальнейшему совершенствованию Тарифной политики, направленной на создание благоприятных условий для обеспечения роста объемов перевозок грузов в международном сообщении. В этих целях была создана постоянно действующая Дорожная комиссия под председательством финансового директора. Комиссия регулярно информирует Директорат о своей работе.
Продолжается работа по дифференциации тарифов по видам сообщений и родам грузов. Для наиболее дешевых строительных, инертных грузов и промсырья установлены понижающие коэффициенты. Для грузов более дорогих (спирт, цветные металлы и изделия из цветных металлов производственного назначения) применяются повышающие коэффициенты.
На перевозку грузов по Транскавказскому коридору (Поти, Батуми - Баку - Туркменбаши - Фарап с участием порта Актау) и в северном направлении через погранпереход Самур установлены льготные спецставки.
Предоставляются скидки на транзитные перевозки нефтепродуктов в размере 24%, для остальных грузов назначением в/из Армении применяется скидка 17%.
Специальные скидки установлены на перевозку сырой нефти, нефтепродуктов, глинозема, бокситов, перлита и ряда других грузов.
Рост объема перевозок в 2004 году по сравнению с 2003 годом составил 9,2%.
Многие вопросы решаются в рамках двухсторонних договоренностей железных дорог-участниц Тарифного соглашения.
Между Грузинской, Азербайджанской, Казахстанскими и Российскими железными дорогами ведется работа по согласованию сквозных тарифных ставок на перевозку зерна, хлопка, угля, черных металлов.
Продолжается работа по организации перевозок 40-футовых рефрижераторных контейнеров на сцепе из нескольких платформ.
При международных перевозках при пересчете швейцарского франка в доллары США для сохранения ставок в долларах США на уровне 2004 года дорогой применяется поправочный коэффициент 0,848.
На Грузинской железной дороге продолжается работа по снижению себестоимости грузовых и пассажирских перевозок. Ведутся работы по реструктуризации задолженности железной дороги с привлечением международных консультантов.
Вопрос компенсации убытков от пассажирских перевозок находится в стадии рассмотрения. Местным органам власти направлены предложения по компенсации убытков от пригородных пассажирских перевозок.
Министерством финансов Грузии рассматривается вопрос о целевом субсидировании определенных категорий пассажиров по льготным тарифам.
Вопросы развития пограничных переходов, приобретения подвижного состава, строительства и реконструкции объектов пассажирского хозяйства за счет бюджетного финансирования из-за отсутствия средств еще не решены.
В соответствии с Налоговым кодексом Грузии действует нулевая ставка НДС на международные перевозки грузов
Республика Казахстан. Объем железнодорожных транзитных перевозок АО "Национальная компания "Казахстанские железные дороги" в 2004 году составил 7,9 млн. тонн и по сравнению с 2003 годом увеличился на 20%. Их доля в общем объеме перевозок по Казахстанской железной дороге в 2004 году составила 4%.
Среди стран формирования грузопотоков доля государств-участников СНГ и Балтии составляет 83%, а третьих стран - 17%. Среди стран назначения транзитных грузопотоков на долю государств-участников СНГ и Балтии приходится 75%, а на долю третьих стран - 25%.
Наибольший