СОГЛАШЕНИЕ
ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ ДЕНЕЖНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
С ДЕНЕЖНОЙ СИСТЕМОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Москва, 23 сентября 1993 года)
Правительство Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации, с одной стороны, и Правительство Республики Казахстан и Национальный банк Республики Казахстан, с другой стороны, в дальнейшем именуемые Сторонами,
руководствуясь статьей 16 Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией и другими ранее подписанными межгосударственными и межправительственными соглашениями о координации действий в области денежно-кредитной политики,
принимая во внимание высокую степень кооперации и взаимозависимости национальных экономик,
сознавая объективную необходимость сохранения и развития общего экономического пространства, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, капиталов и рабочей силы,
основываясь на Соглашении о практических мерах по созданию рублевой зоны нового типа,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Под рублевой зоной нового типа в контексте настоящего Соглашения понимается такая система, в которой эмиссия денежной массы регулируется одним центром (Банком России), обеспечивается беспрепятственный перевод безналичных денежных средств между банками всех государств-участников системы, единственным законным платежным средством выступает рубль, эмитируемый Банком России, применяется единый курс рубля по отношению к валютам третьих стран, для поддержания которого создается совместный фонд из золото-валютных резервов и иных высоколиквидных банковских активов.
Статья 2
Учитывая необходимость ускорения объединения денежных систем для обеспечения всесторонней экономической интеграции, Стороны обеспечат в возможно короткие сроки принятие законодательных и иных нормативных актов для унификации основных принципов регулирования экономики, бюджетной, торговой политики, а также единство управления денежно-кредитной и таможенной системами, предусмотренных настоящим Соглашением.
Статья 3
Стороны признают, что объединение денежных систем осуществляется посредством унификации ряда национальных законодательных актов Сторон на основе действующего законодательства Российской Федерации с учетом специфики действующего в аналогичной сфере законодательства Республики Казахстан.
Статья 4
Казахстанская Сторона будет производить кредитную эмиссию строго в согласованных с Российской Стороной пределах.
Стороны обязуются создать совместный фонд из золото-валютных резервов и других высоколиквидных банковских активов, предназначенный для целей поддержания устойчивости общей денежной единицы - рубля Российской Федерации в соответствии со специальным Соглашением всех государств-участников Соглашения о практических мерах по созданию рублевой зоны нового типа.
Участие Сторон в формировании этого фонда производится пропорционально размеру кредитной эмиссии, осуществляемой Центральным банком Российской Федерации и Национальным банком Республики Казахстан.
Статья 5
В контексте унификации методов государственного регулирования экономики Сторон в области денежно-кредитных и валютных отношений Стороны берут на себя обязательства установить единые:
требования к приросту объемов денежной массы на территории государств-участников Соглашения;
нормы обязательных резервных требований к коммерческим банкам и другие нормативы, регулирующие деятельность коммерческих банков на территории государств-участников Соглашения;
требования к предельному размеру кредитов, предоставляемых Центральным и Национальным банками на покрытие бюджетных расходов;
уровень учетной процентной ставки по ссудам, предоставляемым Центральным и Национальным банками Сторон коммерческим банкам, а также при пролонгации ранее выданных кредитов;
правила безналичных внутренних расчетов между хозяйствующими субъектами, а также коммерческими банками, включая правила открытия счетов банками и хозяйствующими субъектами третьих стран;
порядок надзора и регулирования деятельности коммерческих банков;
правила валютного регулирования и контроля;
стандарты и правила бухгалтерского учета и отчетности для банков;
общие правила совершения кредитных, расчетных, кассовых и валютных операций, исполнения бюджета.
Стороны оперативно согласуют накопленные размеры рефинансирования коммерческих банков, а также размеры покрытия бюджетных дефицитов за счет кредитной эмиссии Центрального и Национального банков.
Национальный банк Республики Казахстан в возможно короткий срок приведет свои указания и нормативы, касающиеся принципиальных вопросов работы банков и регулирования деятельности коммерческих банков на территории Республики Казахстан, в соответствие с аналогичными указаниями и нормативами Центрального банка Российской Федерации.
Межгосударственные расчеты с третьими странами осуществляются таким образом, чтобы Центральный и Национальный банки Сторон не допускали кредитования центральных (национальных) банков-корреспондентов третьих стран, а ранее предоставленные им кредиты подлежат предъявлению к погашению или переоформлению в установленном порядке в государственные кредиты.
Статья 6
В области торговой политики и регулирования внешнеэкономической деятельности обеспечиваются:
образование общего таможенного пространства, состоящего из таможенных территорий обоих государств, и унификация их таможенных систем;
введение общих таможенных правил и единых ставок экспортных и импортных пошлин, налогов и сборов в отношении ввоза и вывоза товаров при торговле с третьими странами;
использование единых правил нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, включая установление количественных ограничений на ввоз и вывоз отдельных товаров в отношении третьих стран и других элементов регулирования внешней торговли;
согласование условий и порядка введения, сохранения и отмены временных ограничений во взаимной торговле;
введение единого торгового режима в отношениях с третьими странами;
исключение несанкционированного Сторонами реэкспорта товаров в третьи страны;
ведение таможенной статистики на основе единой методологии;
отмена, при условии либо по мере реализации положений настоящей статьи и согласования механизма принятия решений в данной области, тарифных, нетарифных и других равнозначных по своим последствиям ограничений во взаимной торговле.
Статья 7
В области бюджетной и налоговой политики Стороны осуществляют:
введение единых принципов и методологии налогообложения прибыли (доходов);
установление единых ставок налога на добавленную стоимость и методологии ее исчисления;
определение согласованного перечня товаров, подлежащих налогообложению акцизами, и ставок акцизов, за исключением ставок акцизов по отдельным видам минерального сырья, самостоятельно устанавливаемых Сторонами дифференцировано для отдельных месторождений в зависимости от их горно-геологических и экономико-географических условий;
использование единых стандартов и правил бухгалтерского учета и отчетности для предприятий;
установление единых подходов к формированию состава затрат, единых методов калькулирования себестоимости продукции, работ и услуг;
введение единой бюджетной методологии, сопоставимой бюджетной классификации, единых правил исполнения бюджетов, формирования и использования внебюджетных фондов;
согласование пределов дефицитов республиканских и консолидированных бюджетов по отношению к валовому внутреннему продукту, определение общих методов и источников их покрытия, согласование лимитов государственного долга и условий его обслуживания.
Статья 8
В области политики цен, заработной платы и социальной защиты населения проводятся следующие меры:
согласование методов регулирования цен;
применение согласованных правил регулирования доходов населения;
установление единых правил формирования и использования пенсионных и иных фондов социальной защиты населения.
Статья 9
Центральный банк Российской Федерации составляет консолидированные балансы и сводную отчетность по всем банкам государств-участников рублевой зоны нового типа, совместно со статистическими органами Российской Федерации и Республики Казахстан разрабатывает их платежные балансы и обеспечивает доведение сводной информации с распределением ее по государствам-участникам рублевой зоны до их центральных (национальных) банков.
Для выработки и проведения согласованной денежно-кредитной и валютной политики, составления консолидированного баланса банков Казахстанская Сторона будет представлять Российской Стороне необходимую информацию, включая плановые и отчетные данные по бюджету, сведения об объемах производства продукции, торговли, по ценам и другим показателям официальной статистики, а также бухгалтерскую и статистическую отчетность о деятельности банков Республики Казахстан по формам, в порядке и в сроки, установленные для соответствующей отчетности в банках Российской Федерации.
Статья 10
Для обеспечения практических мер по выполнению настоящего Соглашения и оценки его выполнения Стороны незамедлительно создадут постоянно действующую Двустороннюю Комиссию из представителей Центрального банка Российской Федерации и Национального банка Республики Казахстан, министерств финансов, экономических и внешнеэкономических министерств и ведомств, таможенных органов, а также обеспечат, при необходимости, взаимное представительство при указанных министерствах и ведомствах.
Двусторонняя Комиссия возглавляется сопредседателями, назначаемыми соответственно Сторонами.
Статья 11
Выполнение требований статей 3 - 9 настоящего Соглашения означает готовность Сторон к практическому объединению денежной системы Республики Казахстан с денежной системой Российской Федерации и переходу к использованию общей денежной единицы - рубля Российской Федерации в налично-денежных и безналичных расчетах на территориях обоих государств и в их межгосударственных расчетах.
Двусторонняя Комиссия определяет полноту выполнения требований настоящего Соглашения и, констатировав готовность к фактическому объединению денежных систем, представляет проект соответствующего Заявления на подписание Сторон.
Статья 12
Объединение денежной системы Республики Казахстан с денежной системой Российской Федерации оформляется совместным Заявлением Сторон, что влечет за собой:
составление Центральным банком Российской Федерации объединенного баланса Центрального банка Российской Федерации и Национального банка Республики Казахстан;
переход к прямым расчетам между хозяйствующими субъектами Российской Федерации и Республики Казахстан через согласованную между Центральным банком Российской Федерации и Национальным банком Республики Казахстан систему расчетов;
признание кредитной эмиссии Национального банка Республики Казахстан и перевод остатков средств на счетах хозяйствующих субъектов - резидентов и нерезидентов Республики Казахстан в безналичных казахстанских рублях в остатки в безналичных рублях Российской Федерации по соотношению 1:1;
изъятие из обращения билетов Госбанка СССР и Банка России образца 1961 - 1992 годов и введение в обращение денежных билетов Банка России образца 1993 года в порядке, определяемом Казахстанской Стороной по согласованию с Российской Стороной;
создание единого валютного рынка со свободным взаимным доступом на него резидентов Российской Федерации и Республики Казахстан;
совместное поддержание курса рубля на территориях Российской Федерации и Республики Казахстан;
осуществление согласованной политики на международных переговорах, затрагивающих интересы Сторон, вытекающие из данного Соглашения;
исключение принятия в одностороннем порядке решений, ведущих к увеличению согласованных дефицитов бюджетов.
Статья 13
Переход к общей денежной единице - рублю Российской Федерации - в налично-денежном и безналичном оборотах на территориях обоих государств и в их межгосударственных расчетах после подписания соответствующего Заявления Сторон осуществляется Центральным и Национальным банками Сторон.
Центральный банк Российской Федерации обеспечивает обоснованные потребности Национального банка Республики Казахстан в денежных билетах в порядке и на условиях, применяемых в отношении подкрепления денежной наличностью учреждений Банка России.
Статья 14
Настоящее Соглашение вступает в силу с даты взаимного уведомления Сторонами друг друга о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для его одобрения.
Соглашение прекращает действие через шесть месяцев после письменного заявления одной из Сторон о своем намерении расторгнуть его, при этом Сторона, выходящая из Соглашения, должна погасить свою задолженность другой Стороне.
Совершено в г. Москве 23 сентября 1993 года в двух подлинных экземплярах, каждый на русском и казахском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
(Подписи)