ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
РЕШЕНИЕ
О ПРОЕКТЕ КОМПЛЕКСА СРЕДНЕСРОЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
ПРОДВИЖЕНИЮ НА ВНУТРЕННИЙ РЫНОК СНГ И РЫНКИ ТРЕТЬИХ
СТРАН КОНКУРЕНТОСПОСОБНОЙ ПРОДУКЦИИ, ВЫПУСКАЕМОЙ
НАЦИОНАЛЬНЫМИ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ,
НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
(Москва, 3 декабря 2004 года)
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Одобрить в основном проект Комплекса среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями, на период до 2010 года (далее - проект Комплекса).
2. Учитывая значимость и масштабы проблемы повышения конкурентоспособности продукции, выпускаемой национальными товаропроизводителями, считать целесообразным направить проект Комплекса для обсуждения в государства-участники СНГ и органы отраслевого сотрудничества.
Просить правительства государств-участников СНГ при рассмотрении проекта Комплекса:
- определить национальные министерства и ведомства, иные органы и организации, которые выступят головными исполнителями и соисполнителями мероприятий, предусмотренных проектом Комплекса;
- внести предложения по объемам необходимых средств и источникам финансирования этих мероприятий, а также уточнить при необходимости сроки их исполнения.
Органам отраслевого сотрудничества Содружества, национальным министерствам и ведомствам принять участие в доработке и окончательном согласовании проекта Комплекса.
Итоги рассмотрения, а также предложения по проекту Комплекса направить не позднее I квартала 2005 года в Исполнительный комитет СНГ и Министерство экономического развития, промышленности и торговли Кыргызской Республики.
Просить Правительство Кыргызской Республики обобщить предложения и замечания государств-участников СНГ и впоследствии осуществлять представление проекта при его рассмотрении соответствующими органами Содружества.
3. Поручить Исполнительному комитету СНГ провести экспертное совещание по окончательному согласованию проекта документа и внести его на рассмотрение Экономического совета СНГ в установленном порядке.
(Подписи)
Проект
Утвержден
Решением
от _________ года
КОМПЛЕКС
СРЕДНЕСРОЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОДВИЖЕНИЮ
НА ВНУТРЕННИЙ РЫНОК СНГ И РЫНКИ ТРЕТЬИХ СТРАН
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОЙ ПРОДУКЦИИ, ВЫПУСКАЕМОЙ НАЦИОНАЛЬНЫМИ
ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ, НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
Введение
Комплекс среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями государств-участников СНГ, на период до 2010 года (далее - Комплекс мероприятий) разработан в соответствии с пунктом 2 раздела VI "Повышение конкурентоспособности национальных производств" Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников Содружества Независимых Государств в экономической сфере в 2003 - 2010 годах, утвержденного Решением Совета глав государств СНГ от 19 сентября 2003 года, применительно к Порядку разработки, реализации и финансирования межгосударственных целевых программ СНГ, утвержденному Решением Совета глав правительств СНГ от 16 апреля 2004 года.
При разработке Комплекса мероприятий учитывалась необходимость принятия активных шагов по существенному повышению конкурентоспособности продукции государств-участников СНГ, поскольку в последние 12 лет в развитии взаимной торговли государств Содружества преобладали негативные тенденции, выразившиеся в сокращении объемов торговых операций, преобладании сырьевой структуры экспорта и ухудшении конкурентоспособности продукции высокой степени промышленной переработки. Растет технологическая зависимость от зарубежных стран, конкурентоспособность товаров низка, продукция обрабатывающих отраслей вытесняется не только с внешних, но и внутренних рынков. Конкурентные стратегии организаций 3 - 4-го технологических укладов<1>, основанные на пониженных затратах, уже не приносят успеха на мировых рынках. А развитые страны уже интенсивно разрабатывают 6-й технологический уклад<2>. В настоящее время, по имеющимся оценкам, в государствах-участниках СНГ производится лишь 6 - 7% конкурентоспособной продукции в общем ее объеме. При схожести экспортной номенклатуры по большому числу товаров потери государств-участников СНГ от взаимной конкуренции на рынках третьих стран ежегодно составляют 1,5 - 2 млрд. долл.
____________________________
<1>Машинная индустрия, массовое производство периода освоения до 1990 года.
<2>Опирается на основные достижения 5-го технологического уклада, ключевым технологическим фактором которого выступают информационные технологии.
Между тем конкуренция является важнейшим условием динамичного экономического развития стран.
Главная цель и задачи Комплекса мероприятий
Комплекс мероприятий имеет в качестве главной цели создание благоприятных условий для взаимовыгодного развития производства и реализации государствами-участниками СНГ конкурентоспособной продукции на внутренних и внешних рынках.
Комплекс мероприятий направлен на решение следующих основных задач:
подготовка и принятие необходимых нормативных правовых актов для дальнейшего взаимовыгодного развития производства и продвижения на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, включая постепенное сокращение ограничений во взаимной торговле, сближение нормативных правовых актов, приведение стандартов производства и качества продукции в соответствие с международными требованиями;
выработка и реализация мер по максимальному использованию ресурсного, научного, кадрового, управленческого потенциала, сложившихся производственных и социально-культурных отношений для расширения в государствах-участниках СНГ взаимных поставок продукции, дальнейшего углубления взаимовыгодной межгосударственной кооперации, создания совместных производств для выпуска конкурентоспособной продукции и продвижения ее на внешние рынки;
разработка и осуществление мер по реализации совместных крупномасштабных экспортных проектов, противодействующих вытеснению национальных товаропроизводителей СНГ с их традиционных внутренних и внешних рынков;
содействие развитию транснациональных финансово-промышленных групп и других организационных структур в экспортно-ориентированных сферах;
комплексное информационное обеспечение внешнеторговой деятельности хозяйствующих субъектов государств-участников СНГ на базе ускоренного формирования системы информационно-маркетинговых центров, а также использования транснациональных межгосударственных радио- и телепередач для продвижения товаров и услуг на национальные рынки СНГ и рынки третьих стран;
содействие обеспечению банковских гарантий и упрощению финансовых операций и взаиморасчетов между хозяйствующими субъектами во взаимной торговле, реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие производственной базы для выпуска экспортно-ориентированных товаров и услуг;
организация совместных научно-технических исследований и разработок по созданию новой техники и технологий для производства конкурентоспособной продукции высокого технологического уровня;
активизация деятельности межгосударственных структур, торговых представительств государств-участников СНГ в деле оказания содействия продвижению товаров на внешние рынки.
Заказчики и исполнители
Заказчик - координатор Комплекса мероприятий - Министерство экономического развития, промышленности и торговли Кыргызской Республики.
Национальные государственные заказчики - министерства экономики, торговли и промышленности государств-участников СНГ.
Головные исполнители - Центр экономических и социальных реформ Министерства экономического развития, промышленности и торговли Кыргызской Республики, Институт макроэкономических исследований Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, отраслевые НИИ и исследовательские центры государств-участников СНГ, органы отраслевого сотрудничества. Головные исполнители осуществляют работы по выполнению комплексных мероприятий на основе контрактов (договоров), заключаемых с заказчиками-координаторами и национальными государственными заказчиками.
Методологическое обеспечение Комплекса мероприятий
Мероприятия сгруппированы в пять основных разделов, реализация которых обеспечивает:
анализ ситуации, сложившейся в СНГ в сфере конкурентоспособности продукции;
развитие нормативно-правовой базы государств-участников СНГ, повышающей конкурентоспособность продукции;
наращивание объемов выпуска конкурентоспособной продукции в государствах-участниках СНГ;
продвижение конкурентоспособной продукции государств-участников СНГ на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран;
организационное обеспечение Комплекса мероприятий.
Комплекс мероприятий включает как уже реализуемые в рамках СНГ, так и находящиеся в процессе разработки мероприятия, в частности, такие как завершение формирования и начало полномасштабного функционирования зоны свободной торговли, обеспечение свободного транзита грузов через территории государств-участников СНГ и др.
Комплекс мероприятий будет реализовываться в 2005 - 2010 годах.
Управление ходом выполнения Комплекса мероприятий осуществляет рабочая группа, состоящая из представителей заказчиков, головных исполнителей и руководителей организаций-исполнителей.
Контроль за ходом выполнения Комплекса мероприятий возлагается на Исполнительный комитет СНГ.
Источники финансирования Комплекса мероприятий
Объемы финансирования, необходимые для осуществления предусмотренных комплексных мероприятий (ориентировочно 1,2 млрд. рублей), подлежат уточнению в период их реализации.
Финансирование предполагается осуществлять главным образом за счет внебюджетных источников - взносов участников реализации Комплекса мероприятий, кредитов банков, выпуска соответствующих долговых ценных бумаг, средств общественных организаций, инвесторов, средств венчурных, инвестиционных и других целевых фондов {и средств соответствующих национальных министерств и ведомств государств-участников СНГ}. (Украина предлагает исключить выделенное курсивом*.)
-------------------------------
*В тексте документа вместо курсива использовано выделение фигурными скобками.
Объемы финансирования подлежат дополнительному уточнению по результатам согласования с государствами-участниками СНГ.
Ожидаемые результаты
В ходе реализации Комплекса мероприятий намечено:
создать правовую основу и действенный механизм, постоянно стимулирующий повышение конкурентоспособности выпускаемой в государствах-участниках СНГ продукции;
повысить воздействие {скоординированной} (Азербайджанская Республика предлагает исключить выделенное курсивом) экономической, структурной, промышленной, финансово-кредитной, энергетической, транспортной и социальной политики на ускоренное обновление и развитие производственной базы для выпуска конкурентоспособной продукции, привлечь дополнительные инвестиции в эту сферу;
увеличить к 2010 году долю конкурентоспособной продукции в государствах-участниках СНГ до 10 - 11%;
снизить затраты на производство продукции: машиностроительной - на 25%, металлургической - на 15%, электроэнергетической - на 20%;
исключить потери от взаимной конкуренции на рынках третьих стран.
Комплекс
среднесрочных мероприятий по продвижению
на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран
конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными
производителями, на период до 2010 года
------T----------------------T--------------------T-----------T-----------------------T-----------------¬
¦ № ¦ Наименование ¦ Головные ¦ Сроки ¦ Ожидаемые результаты ¦ Примечание ¦
¦ п/п ¦ мероприятий ¦ исполнители, ¦ выполнения¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ соисполнители ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+--------------------+-----------+-----------------------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+-----+----------------------+--------------------+-----------+-----------------------+-----------------+
¦ I. Анализ ситуации, сложившейся в СНГ в области ¦
¦ конкурентоспособности продукции ¦
+-----T----------------------T--------------------T-----------T-----------------------T-----------------+
¦I-1 ¦Анализ объемов и ¦Исполнительный ¦Ежегодно ¦Выявление ¦Информационный ¦
¦ ¦структуры экспорта и ¦комитет СНГ, ¦ ¦неблагоприятных ¦материал по ¦
¦ ¦импорта ¦Статкомитет СНГ ¦ ¦пропорций во ¦структуре и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦внешнеторговом обмене ¦объемам ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦товаров, составляющих ¦экспорта и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкуренцию в их ¦импорта за ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦продвижении на рынки ¦2003 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦третьих стран, ¦разослан ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦подготовка ¦Исполкомом СНГ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствующих ¦9 июля 2004 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦предложений ¦ ¦
+-----+----------------------+--------------------+-----------+-----------------------+-----------------+
¦I-2 ¦Анализ потенциальных ¦Исполнительный ¦2005, 2007,¦Обеспечение ¦ ¦
¦ ¦рынков сбыта с учетом ¦комитет СНГ, ¦2009 гг. ¦производителей ¦ ¦
¦ ¦деятельности главных ¦национальные ¦ ¦продукции ориентирами ¦ ¦
¦ ¦участников (отраслей, ¦министерства ¦ ¦для определения ¦ ¦
¦ ¦подотраслей, крупных ¦экономики, торговли,¦ ¦перспектив развития ¦ ¦
¦ ¦хозяйствующих ¦промышленности ¦ ¦производства ¦