[неофициальный перевод]
ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
ПЕРВАЯ СЕКЦИЯ
ДЕЛО "ИМАКАЕВА (IMAKAYEVA) ПРОТИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(Жалоба N 7615/02)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(Страсбург, 9 ноября 2006 года)
Европейский суд по правам человека (Первая секция), заседая Палатой в составе:
Х.Л. Розакиса, Председателя Палаты,
Л. Лукаидеса,
Ф. Тюлькенс,
Н. Ваич,
А. Ковлера,
Э. Штейнер,
Х. Гаджиева, судей,
а также с участием С. Нильсена, Секретаря Секции Суда,
заседая за закрытыми дверями 19 октября 2006 г.,
вынес в указанный день следующее Постановление:
ПРОЦЕДУРА
1. Дело было инициировано жалобой № 7615/02, поданной 12 февраля 2002 г. в Европейский суд по правам человека против Российской Федерации гражданкой России Марзет Имакаевой (далее - заявительница) в соответствии со статьей 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция).
2. Интересы заявителя, которой была оказана юридическая помощь, представляли юристы правозащитной организации "Правовая инициатива по России" (Stichting Russia Justice Initiative), зарегистрированной в Нидерландах и имеющей представительства в России. Власти государства-ответчика были представлены Уполномоченным Российской Федерации при Европейском суде по правам человека П.А. Лаптевым.
3. Заявитель утверждала, что ее первый сын и муж "исчезли" после их задержания российскими военнослужащими в Чеченской Республике. Она ссылалась на статьи 2, 3, 5, 6, 8, 13, 34 и 38 Конвенции.
4. Жалоба была передана в Первую секцию Суда (пункт 1 правила 52 Регламента Суда). В соответствии с пунктом 1 правила 26 Регламента Суда в рамках этой Секции была создана Палата, которая будет рассматривать дело (пункт 1 статьи 27 Конвенции).
5. 1 ноября 2004 г. Суд изменил состав своих Секций (пункт 1 правила 25 Регламента Суда), но это дело осталось на рассмотрении в Первой секции Суда.
6. Решением от 20 января 2005 г. Суд признал жалобу приемлемой.
7. Заявительница и власти Российской Федерации представили письменные замечания в ответ на замечания друг друга (пункт 1 правила 59 Регламента Суда).
ФАКТЫ
I. Обстоятельства дела
8. Заявительница, 1951 года рождения, проживала в селе Новые Атаги Шалинского района Чеченской Республики. В начале 2004 года она переехала в Соединенные Штаты Америки в поисках убежища.
A. Факты
9. Факты, окружающие исчезновение сына и мужа заявителя, были частично оспорены. В этой связи Суд запросил у властей Российской Федерации копии всех материалов уголовного дела, возбужденного относительно похищения Саид-Хусейна и Саид-Магомеда Имакаевых. Представленная сторонами информация относительно обстоятельств задержания и исчезновения сына и мужа заявителя, а также результаты расследований изложены ниже, в разделах 1 - 5. Описание фактов, представленных в Суд, содержится в части B.
1. Исчезновение сына заявительницы
10. Заявительница проживала в селе Новые Атаги Шалинского района Чеченской Республики. Она состоит в браке с Саид-Магомедом Имакаевым 1955 года рождения. В семье трое детей: Саид-Хусейн 1977 года рождения, Магомед-Эмир и Седо. Заявительница по профессии - школьный учитель. Ее сын, Саид-Хусейн, окончил в 1999 году мединститут по специальности "стоматолог" и продолжал учебу в Грозненском нефтяном институте.
11. Утром 17 декабря 2000 г. Саид-Хусейн Имакаев поехал на рынок в село Старые Атаги на машине ВАЗ-21060 ("Жигули") белого цвета, которую он обычно водил по доверенности.
12. Около 18:00 того же дня к заявительнице пришли соседи и рассказали ей о том, что видели, как военнослужащие российских Вооруженных Сил задержали ее сына между селами Старые и Новые Атаги. Заявительница и ее родственники незамедлительно приступили к поискам Саид-Хусейна, и они собрали информацию из некоторых показаний свидетелей, которые видели задержание ее сына. При этом свидетели согласились давать показания с условием, что их имена и адреса не будут раскрыты, но впоследствии согласились назвать свои имена.
13. Свидетель Умаят Д. из села Новые Атаги знал Саид-Хусейна Имакаева со школы. 17 декабря 2000 г. он был на рынке в селе Старые Атаги. Около 14:00 он встретил там Саид-Хусейна Имакаева, который сказал, что хотел купить куртку, но ничего не нашел. Саид-Хусейн предложил подвезти его до их села, но Д. тоже приехал на машине и отказался. Позже он узнал о том, что Имакаева задержали российские солдаты на дороге через реку Аргун.
14. Свидетели Зулай Т. и Колита Д. - жители села Новые Атаги, возвращавшиеся с рынка из села Старые Атаги домой на автобусе. Около 15:00 две женщины видели через окно автобуса группу военнослужащих в масках, которые окружили автомашину "Жигули" белого цвета. Молодой человек вышел из "Жигулей". Женщины вышли из автобуса и хотели ему помочь, но военнослужащие начали стрелять в воздух и в землю и крикнули женщинам, чтобы они не подходили. Женщины видели, как молодого человека затащили в военную машину УАЗ (так называемая таблетка), а один из военнослужащих сел в белые "Жигули". Они уехали очень быстро, и свидетели не разглядели номерные знаки автомашины УАЗ. Машины поехали в сторону села Новые Атаги. Позже они узнали, что мужчиной, которого задержали, был Саид-Хусейн Имакаев.
15. Свидетель Адам Тс. показал, что днем 17 декабря 2000 г. на улице Ленина в селе Новые Атаги он видел военную машину УАЗ и машину "Жигули" Саид-Хусейна Имакаева, за рулем которой был неизвестный мужчина 30 - 35 лет. Машина ехала на очень большой скорости. Свидетель подумал, что Саид-Хусейн Имакаев одолжил кому-то свою машину, как он иногда это делал. Позднее он узнал, что в этот день Саид-Хусейна Имакаева задержали военнослужащие, а его машину забрали. Свидетель Е. устно заявил представителям заявителя, что 17 декабря 2000 г., около 15:00 дня, он видел машину Саид-Хусейна Имакаева на улице Нагорная в селе Новые Атаги, а за ней ехали УАЗ и бронетранспортеры.
16. С тех пор заявительница не располагала никакой информацией о своем сыне.
2. Расследование исчезновения Саид-Хусейна Имакаева
17. С 18 декабря 2000 г. заявительница и ее муж подавали многочисленные жалобы прокурорам различных уровней, в Министерство внутренних дел Российской Федерации, административным властям Чеченской Республики, Специальному представителю Президента Российской Федерации по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике. Заявительница предъявила несколько копий писем к властям, утверждая, что ее сын был задержан неизвестными военнослужащими и впоследствии исчез, и просила предоставить помощь и информацию о ходе расследования. По ее просьбе подобные заявления были подписаны советом старейшин и главой администрации села. 5 января 2001 г. по ее просьбе из аппарата главы администрации Чеченской Республики было направлено письмо прокурору Шалинского района, прокурору Чеченской Республики и Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе. Кроме того, заявительница и ее муж лично ездили по следственным изоляторам и местам заключения в Чеченской Республике и в других регионах Северного Кавказа.
18. Заявительница получила от органов власти незначительную информацию о расследовании по факту исчезновения ее сына. Несколько раз она получала копии писем от различных органов власти, направляющих ее жалобы прокурору Шалинского района и прокурору Чеченской Республики.
19. 5 января 2001 г. заявительница была уведомлена прокуратурой Шалинского района о том, что 4 января 2001 г. прокурор Шалинского района возбудил уголовное дело № 23001 по подпункту "а" пункта 2 статьи 126 Уголовного кодекса, предусматривающей уголовную ответственность за похищение человека.
20. 21 января 2001 г. Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России по Чеченской Республике уведомило заявительницу о том, что описание машины ее сына введено в поисковую базу данных и что всем сотрудникам поступило указание вести ее поиск.
21. 21 апреля 2001 г. УВД Шалинского района сообщило заявительнице о том, что по делу № 23001 ведется следствие и что она будет уведомлена о развитии ситуации.
22. В соответствии с информацией, представленной в июле 2002 года властями Российской Федерации, в марте - мае 2001 года прокуратура Шалинского района направила запросы относительно Саид-Хусейна Имакаева в УВД Шалинского района и в Департамент Федеральной службы безопасности по Чеченской Республике. Оба органа отрицали, что они когда-либо задерживали Имакаева или что они располагают информацией о его местонахождении. 15 мая 2001 г. расследование было приостановлено, и УВД Шалинского района дано указание продолжать поиск пропавшего лица.
23. 16 июня 2001 г. прокурор Шалинского района уведомил заявительницу о том, что следствие по уголовному делу № 23001 приостановлено.
24. 26 февраля 2002 г. следователь прокуратуры Шалинского района составил справку. В ней утверждалось, что 17 декабря 2000 г. Саид-Хусейн Саид-Магомедович Имакаев, 1977 года рождения, житель села Новые Атаги, был задержан и увезен в неизвестном направлении неизвестными лицами в камуфлированной форме одежды и масках, когда ехал на своей машине по дороге по направлению к селу Новые Атаги. Его местонахождение остается неизвестным. В справке также утверждалось о том, что 4 января 2001 г. прокурор Шалинского района возбудил уголовное дело № 23001 по подпункту "а" пункта 2 статьи 126 Уголовного кодекса (похищение человека) и что расследование было приостановлено согласно пункту 3 статьи 195 Уголовно-процессуального кодекса вследствие невозможности установить личности преступников. В рамках расследования по-прежнему принимались меры по поиску Имакаева.
25. В соответствии с властями Российской Федерации, 22 июня 2002 г. следователь прокуратуры Шалинского района направил запросы относительно Имакаева в Департамент Федеральной службы безопасности по Чеченской Республике, военному прокурору воинской части № 20116 (расположенной в г. Шали), в военно-командный штаб г. Шали и в информационные центры Министерства внутренних дел Российской Федерации и Департамент МВД России по Чеченской Республике. Очевидно, что эти запросы не принесли какого-либо результата. 5 июля 2002 г. следствие было возобновлено Постановлением заместителя прокурора Чеченской Республики.
26. 16 июля 2002 г. прокуратура Чеченской Республики в связи с исчезновением мужа заявительницы (см. ниже) сообщила ей о том, что в ходе следствия по уголовному делу № 23001 не удалось обнаружить местонахождение ее сына. В письме также говорилось о том, что согласно проверке материалов по делу Постановление районного прокурора от 11 марта 2001 г. о приостановлении следствия по делу отменено. Следователю поступило указание о принятии некоторых мер и, в том числе, по проверке возможности осуществления похищения "сотрудниками силовых структур".
27. 24 июля 2002 г. заявительница была признана потерпевшей по уголовному делу № 23001, связанному с похищением ее сына.
28. 20 декабря 2002 г. власти Российской Федерации предоставили Европейскому суду информацию о ходе следствия по делу. Они сообщили о том, что двое свидетелей, С. и Т., дали показания о том, что Саид-Хусейн Имакаев был похищен группой лиц в военной форме, вооруженных автоматическим огнестрельным оружием и использующих автомашину УАЗ-452. Ни машина, на которой ехал сын заявителя, ни сам он найдены не были. Уголовное расследование по делу № 23001 было приостановлено 4 марта 2001 г. вследствие невозможности установить личности преступников, но 5 июля 2002 г. расследование было возобновлено согласно постановлению первого заместителя прокурора Чеченской Республики. Новое расследование должно быть направлено "на полное и основательное исследование всех обстоятельств совершенного преступления, включая проверку версии похищения Имакаева С.-Х. участниками незаконных вооруженных формирований с целью дискредитации федеральных сил". 5 августа 2002 г. расследование было снова приостановлено.
29. 19 марта 2003 г. заявительнице в письме прокуратуры Чеченской Республики сообщалось о возобновлении расследования 26 февраля 2003 года. 15 апреля 2003 г. прокурор Шалинского района Чеченской Республики сообщил заявительнице о том, что расследование приостановлено.
30. 17 апреля 2003 г. "Правовая Инициатива по Чечне" от имени заявительницы написала прокурору Шалинского района и просила проинформировать о ходе расследования и предоставлении заявителю статуса потерпевшей по делу.
31. 12 мая 2003 г. прокуратура Шалинского района проинформировала "Правовую Инициативу по Чечне" о том, что расследование было приостановлено. Также сообщалось, что копия постановления о признании заявительницы потерпевшей была направлена ей лично.
32. 19 мая 2003 г. прокуратура Чеченской Республики проинформировала "Правовую Инициативу по Чечне", что расследованием предпринимаются меры по установлению местонахождения Саид-Хусейна Имакаева, включая опрос свидетелей и очевидцев преступления. Однако преступники не были установлены, и 23 марта 2003 г. расследование снова было приостановлено, о чем заявительница была проинформирована.
33. 4 августа и 26 октября 2003 г. прокуратура Шалинского района проинформировала заявительницу, что хотя расследование по факту похищения ее сына было приостановлено, продолжают применяться меры по установлению местонахождения Саид-Хусейна Имакаева. Заявительница была также проинформирована о возможности подачи жалобы.
34. 26 сентября 2003 г. власти Российской Федерации проинформировали Европейский суд о том, что исполняющий обязанности прокурора Чеченской Республики отменил решение о приостановлении расследования и санкционировал проведение ряда следственных действий.
35. Заявительница утверждает, что определенные следственные действия были проведены в октябре - декабре 2003 г. по факту расследования исчезновения ее мужа (см. ниже, пункты 74 и 76).
36. 9 января 2004 г. начальник Департамента уголовного розыска Шалинского района проинформировал заявительницу, что он дал указание по поиску машины, на которой ехал Саид-Хусейн Имакаев в день исчезновения.
37. 20 января 2005 г. "Правовая Инициатива по Чечне" письмом просила прокуратуру Шалинского района представить материалы о результатах расследования, если уголовное дело № 23001 все еще рассматривалось в их ведомстве. Заявительница утверждает, что ответа на это письмо не поступило и она, таким образом, не смогла ознакомиться с материалами уголовного дела и не обладала информацией о возможных результатах расследования.
38. Заявительница ссылается также на доклад правозащитной организации "Хьюман Райтс Уотч" (март 2001 года) "Грязная война" в Чечне: похищения людей, пытки и массовые казни", в котором Саид-Хусейн Имакаев перечисляется в ряду жертв "похищений" после задержания российскими военнослужащими.
39. В октябре 2005 года власти Российской Федерации