[неофициальный перевод]*
СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ
РЕГЛАМЕНТ СОВЕТА (ЕЭС) № 1210/90
ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ЕВРОПЕЙСКОГО АГЕНТСТВА
ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ И ЕВРОПЕЙСКОЙ СЕТИ ИНФОРМАЦИИ
И НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ<**>
(Брюссель, 7 мая 1990 года)
(с изменениями и дополнениями,
внесенными Регламентом Совета (ЕС) № 933/1999
от 29 апреля 1999 года)<***>
(Извлечение)
____________________________
*Перевод к.ю.н. Калиниченко П.А.
<**>OJ L 120 11.05.90 p. 0001 - 0006
<***>OJ L 117 5.5.99 p. 0001 - 0004
Совет Европейских сообществ,
принимая во внимание Договор об учреждении Европейского Экономического Сообщества, и в частности его статью 130 "s",
принимая во внимание предложение Комиссии,
принимая во внимание заключение Европейского Парламента,
принимая во внимание заключение Экономического и Социального Комитета,
поскольку Договор создает условия для развития и проведения политики Сообщества в отношении окружающей среды, и предусматривает цели и принципы, которые должны направлять такую политику;
<...>
Поскольку, в соответствии с Решением 85/338/ЕЭС, Комиссия приняла рабочую Программу относительно экспериментального проекта по сбору, координации и обеспечению согласованности информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов в Сообществе*;
____________________________
*Программа "CORINE" (прим. пер.).
<...>
поскольку сбор, обработка и анализ данных по окружающей среде на Европейском уровне необходимы в общем для обеспечения объективной, надежной и сравнимой информации, которая будет давать возможность Сообществу и государствам-членам принимать адекватные меры по защите окружающей среды, оценивать результаты таких мер и обеспечивать, чтобы общественность была соответствующе информирована о состоянии окружающей среды;
<...>
поскольку желательно снабдить Агентство возможностью быть открытым для других стран, которые разделяют отношение Сообщества и государств-членов к целям Агентства, на основе соглашений между ними и Сообществом;
<...>
принял настоящий Регламент:
Статья 1
1. Настоящий Регламент учреждает Европейское агентство по окружающей среде и нацеливает на подключение Европейской сети информации и наблюдения за окружающей средой.
2. Для достижения целей защиты и улучшения окружающей среды, определенных Договором и последующими программами действий Сообщества в отношении окружающей среды, а также устойчивого развития, Агентству дается задание предоставить Сообществу и государствам-членам:
- объективную, достоверную и сравнимую информацию на Европейском уровне, позволяющую им принимать адекватные меры по защите окружающей среды, оценивать результаты таких мероприятий и обеспечивать общественность соответствующей информацией о состоянии окружающей среды,
- необходимую научную и техническую поддержку.
Статья 2
Для намерений выполнить задание, поставленное в статье 1, задачами Агентства являются:
i) учредить, совместно с государствами-членами, и координировать сеть, упомянутую в статье 4. В этом контексте, Агентство ответственно за сбор, обработку и анализ данных, в частности по областям, упомянутым в статье 3. Оно также ответственно за продолжение работы, начатой по Решению 85/338/ЕЭС;
ii) - обеспечивать Сообщество и государства-члены объективной информацией, необходимой для определения и проведения правильной и эффективной политики в отношении окружающей среды; для этой цели, в частности обеспечивать Комиссию информацией, нужной для нее, чтобы осуществить дальнейшие задачи отождествления, подготовки и оценки мероприятий и законодательства в области окружающей среды;
- содействовать мероприятиям по мониторингу окружающей среды путем соответствующей обоснованной в докладе поддержки (включая помощь в проведении опросов, в процессе предоставления докладов государств-членов и анализа результатов), в соответствии с долгосрочной рабочей программой и целями координирующего доклада;
- консультировать отдельные государства-члены по их просьбе и в том случае, если это согласовывается с ежегодной рабочей программой Агентства, по вопросам развития, учреждения и внедрения их системы мониторинга окружающей среды, осуществляя эту деятельность без ущерба для других положений настоящей статьи. Такие консультации могут также включать подробные обзоры экспертов на основе специальной просьбы государств-членов;
iii) регистрировать, сопоставлять и оценивать данные по состоянию окружающей среды, делать экспертные доклады о качестве, чувствительности и нагрузке на окружающую среду в пределах территории Сообщества, обеспечить единообразие критериев оценки данных по окружающей среде, применяемых во всех государствах-членах, развивать в дальнейшем справочные центры экологической информации. Комиссия использует эту информацию для цели обеспечения имплементации законодательства Сообщества по окружающей среде;
iv) оказывать помощь в обеспечении сравнимости данных по окружающей среде на Европейском уровне, а если необходимо, поощрять соответствующими средствами совершенствование гармонизации методов измерений;
v) содействовать инкорпорации Европейской информации по окружающей среде в международные программы мониторинга окружающей среды, которые приняты Организацией Объединенных Наций и ее специализированными учреждениями;
vi) публиковать доклад о состоянии, изменении и исследованиях окружающей среды каждые пять лет, прилагая показательные доклады, ориентированные на специальные исследования;
vii) стимулировать развитие и применение техники предвидения изменения окружающей среды так, чтобы адекватные охранные мероприятия могли быть предприняты своевременно;
viii) стимулировать развитие методов оценки стоимости ущерба окружающей среде и стоимости превентивных, защитных и восстановительных действий в отношении окружающей среды;
ix) стимулировать обмен информацией по лучшим технологиям, доступным для превенции или уменьшения ущерба окружающей среде;
x) сотрудничать с органами и программами, упомянутыми в статье 15;
xi) обеспечить широкое распространение достоверной информации об окружающей среде, в частности о состоянии окружающей среды, для широкой общественности и, наконец, поощряя использование новых телематических технологий для этих целей;
xii) поддерживать Комиссию в процессе обмена информацией методологиях оценки окружающей среды и улучшению практики;
xiii) содействовать Комиссии в распространении информации о результатах соответствующих экологических исследований в формах, которые могут лучшим образом способствовать развитию политики.
Статья 3
1. Приоритетные сферы деятельности Агентства включают по возможности все элементы, позволяющие ему собирать информацию, делающую возможным описание существующего и предполагаемого состояния окружающей среды со следующих точек зрения:
i) качества окружающей среды;
ii) нагрузки на окружающую среду;
iii) чувствительности окружающей среды;
включая их положение в контексте устойчивого развития.
2. Агентство снабжает информацией, которая может прямо использоваться при проведении политики Сообщества по окружающей среде.
Приоритеты будут отданы следующим областям работы:
- качество воздуха и выбросы в атмосферу,
- качество воды, загрязняющие вещества и водные ресурсы,
- состояние почвы, флоры и фауны, и биотопов,
- землепользование и природные ресурсы,
- регулирование отходов,
- шумовые загрязнения,
- химические вещества, которые заражают окружающую среду,
- охрана побережья и морской среды.
В частности, охватываются трансграничные, межгосударственные и глобальные феномены.
Социально-экономическое измерение также принимается во внимание.
Агентство может также сотрудничать в области информационного обмена с другими органами, в том числе с рабочей сетью IMPEL.
В своей деятельности Агентство должно избегать дублирования существующей деятельности других институтов и органов.
Статья 4
1. Сеть включает в себя:
- важнейшие составные элементы национальных информационных сетей,
- национальные опорные пункты,
- тематические центры.
2. С целью скорейшего и эффективного подключения сети, государства-члены в течение шести месяцев с момента вступления в силу настоящего Регламента информируют Агентство о важнейших составных элементах своих национальных сетей информации об окружающей среде, особенно в приоритетных сферах, упомянутых в статье 3 (2), включая каждый институт, который по их суждению может содействовать работе Агентства, принимая во внимание надобность обеспечения по возможности полного географического охвата их территории.
Государства-члены информируют Агентство о важнейших составных элементах их национальных сетей информации об окружающей среде. Государства-члены должны, насколько приемлемо, сотрудничать с Агентством и вносить вклад в работу Европейской сети информации и наблюдения за окружающей средой в соответствии с рабочей программой Агентства по сбору, обработке и анализу данных, собранных на национальном уровне. Государства-члены могут также присоединяться к сотрудничеству по данным вопросам на транснациональном уровне.
3. Государства-члены могут, в частности, назначить из институтов, упомянутых в параграфе 2 или других организаций, учрежденных на их территории, "национальный опорный пункт" для координации и/или передачи информации, собранной на национальном уровне, Агентству или институтам или органам, входящим в сеть, включая тематические центры, упомянутые в параграфе 4.
4. Государства-члены могут также в течение периода, изложенного в параграфе 2, определить институты или другие организации, учрежденные на их территории, которые могли бы получить особое поручение по кооперации с Агентством по некоторым предметам, имеющим особый интерес. Подобным образом определенный институт должен заключить соглашение с Агентством, чтобы действовать как тематический центр сети для выполнения специфических задач. Такие центры сотрудничают с другими институтами, входящими в сеть.
5. В течение шести месяцев получения информации, упомянутой в параграфе 2, Агентство утверждает важнейшие элементы сети на основе решения правления и соглашениях, упомянутых в статье 5.
Тематические центры назначаются правлением, как определено в статье 8 (1), на период, не превышающий срок каждой долгосрочной программы в соответствии со статьей 8 (4). Каждое назначение может, однако, быть возобновлено.
6. Специфические задачи тематических центров ставятся в долгосрочной рабочей программе Агентства, указанной в статье 8 (4).
7. В частности, в свете долгосрочной рабочей программы, Агентство периодически пересматривает составные элементы сети, как указано в параграфе 2, и делают такие изменения, какие предпишет правление, обращая внимание на каждое новое назначение, сделанное государствами-членами.
Статья 5
Агентство может договариваться с институтами и органами, входящими в сеть, как упомянуто в статье 4, по необходимым приготовлениям (в частности, по контрактам) для успешного выполнения задач, которые могут быть возложены на них. Государства-члены могут обеспечивать в отношении национальных институтов и организаций на своей территории, что каждые приготовления с Агентством делаются при согласии национальных опорных пунктов.
Статья 6
Данные по окружающей среде, поступающие в (или исходящие из) Агентства, могут публиковаться и делаться достоянием общественности, подвергаться в соответствии с правилами Комиссии и государств-членов информационным ограничениям, в частности, в отношении конфиденциальности.
Статья 7
Агентство имеет статус юридического лица. Оно пользуется во всех государствах-членах полной праводееспособностью, предоставляемой юридическим лицам согласно их законодательству.
Статья 8
1. Агентство имеет правление, в которое входят по одному представителю от каждого государства-члена и два представителя Комиссии. В дополнение, в нем может быть представлено одним представителем каждое другое государство, которое участвует в Агентстве в соответствии с установленными задачами.
В дополнение, Европейский Парламент назначает в качестве членов правления двух ученых, имеющих квалификацию в области охраны окружающей среды, которые выбираются на основе персонального вклада, который они могут внести в работу Агентства.
Каждый член правления может быть представлен заместителем.
2. Правление избирает председателя из числа своих членов на трехлетний период и принимает собственные правила процедуры. Каждый член правления имеет голос. Правление избирает бюро, которому оно может делегировать полномочия по принятию решений, в соответствии с правилами их принятия.
3. Решение правления принимается большинством в две трети голосов членов правления.
4. Правление принимает долгосрочную программу действий, основывающуюся на приоритетных сферах, упомянутых в статье 3 (2), используемую как базис деятельности Исполнительного директора, упомянутого в статье 9, после консультации с научным комитетом, упомянутым в статье 10, и получения заключения Комиссии. Долгосрочная программа действий, без ущерба для ежегодной бюджетной процедуры Сообщества, включает долгосрочную бюджетную смету.
5. В соответствии с долгосрочной программой, правление каждый год принимает рабочую программу Агентства, как базис деятельности Исполнительного директора, после консультации с научным комитетом и получения заключения Комиссии. Эта программа может быть изложена в течение года по той же процедуре.
6. К 31 марта по истечении каждого года, правление предоставляет годовой генеральный доклад о деятельности Агентства. Исполнительный директор направляет его в Европейский Парламент, Совет, Комиссию и государствам-членам.
Статья 9
1. Агентство возглавляет Исполнительный директор, назначаемый правлением по предложению Комиссии на пятилетний период, который может быть назначен вновь. Исполнительный директор официально представляет Агентство. Он ответственен за:
- соответствующие приготовление и исполнение решений и программ, принятых правлением,
- оперативное руководство Агентством,
- выполнение задач, поставленных статьями 12 и 13,
- приготовление и публикацию докладов, предусмотренных статьей 2 "vi",
- дела относительно персонала, для осуществления задач, перечисленных в статье 8 (4) и (5).
Он получает заключение научного комитета, упомянутого в статье 10, с целью формирования штата научных сотрудников Агентства.
2. Исполнительный директор отчитывается перед правлением о своей деятельности.
Статья 10
1. Правлению и Исполнительному директору ассистирует научный комитет, представляющий заключения