(неофициальный перевод)<*>
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ
РЕГЛАМЕНТ
(ЕС) № 864/2007 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА
И СОВЕТА О ПРАВЕ, ПОДЛЕЖАЩЕМ ПРИМЕНЕНИЮ
К ВНЕДОГОВОРНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ ("РИМ II")
(Страсбург, 11 июля 2007 года)
--------------------------------
<*>Перевод с французского с учетом англоязычной редакции документа к.ю.н. Четверикова А.О.
Европейский парламент и Совет Европейского Союза,
руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества и, в частности, пунктом "c" его статьи 61 и его статьей 67,
на основании предложения Комиссии,
с учетом Заключения Европейского экономического и социального комитета<*>,
--------------------------------
<*>JO C 241 du 28.9.2004, p. 1. - Прим. оригинала.
постановляя в соответствии с процедурой, предусмотренной в статье 251 Договора, на основе совместного проекта, одобренного 25 июня 2007 г. согласительным комитетом<*>,
--------------------------------
<*>Заключение Европейского парламента от 6 июля 2005 г. (JO C 157 E du 6.7.2006, p. 371), общая позиция Совета от 25 сентября 2006 г. (JO C 289 E du 28.11.2006, p. 68) и позиция Европейского парламента от 18 января 2007 г. (еще не опубликована в Официальном журнале). Законодательная резолюция Европейского парламента от 10 июля 2007 г. и Решение Совета от 28 июня 2007 г. - Прим. оригинала.
принимая во внимание нижеследующее:
1) Сообщество поставило перед собой целью сохранять и развивать пространство свободы, безопасности и правосудия, в рамках которого обеспечивается свободное передвижение лиц. Для поступательного создания этого пространства Сообщество должно принять меры, относящиеся к судебному сотрудничеству по гражданским делам с трансграничными последствиями, насколько это необходимо для нормального функционирования внутреннего рынка.
2) В соответствии с пунктом "b" статьи 65 Договора эти меры должны быть направлены, в частности, на содействие взаимной совместимости правил, подлежащих применению в государствах-членах в области конфликта законов и юрисдикции.
3) Европейский совет на заседании в Тампере 15 и 16 октября 1999 г. одобрил принцип взаимного признания судебных решений и других решений, исходящих от судебных органов, в качестве краеугольного камня судебного сотрудничества по гражданским делам и призвал Совет и Комиссию принять программу мер в целях претворения в жизнь принципа взаимного признания.
4) 30 ноября 2000 г. Совет принял Совместную программу мер Комиссии и Совета в целях претворения в жизнь принципа взаимного признания решений по гражданским и торговым делам<*>. Программа определяет меры, относящиеся к гармонизации правил конфликта законов, и меры, облегчающие взаимное признание судебных решений.
--------------------------------
<*>JO C 12 du 15.1.2001, p. 1. - Прим. оригинала.
5) Гаагская программа<*>, принятая Европейским советом 5 ноября 2004 г., призвала к активному проведению работы над правилами конфликта законов в отношении внедоговорных обязательств ("Рим II").
--------------------------------
<*>JO C 53 du 3.3.2005, p. 1. - Прим. оригинала.
6) Нормальное функционирование внутреннего рынка требует того, чтобы в интересах увеличения предсказуемости исхода судебных разбирательств, повышения определенности в отношении права, подлежащего применению, и содействия свободному передвижению судебных решений правила конфликта законов, действующие в государствах-членах, указывали одно и то же национальное право независимо от страны, где подан иск.
7) Материальная сфера применения и положения настоящего Регламента должны быть совместимыми с Регламентом (ЕС) № 44/2001 Совета от 22 декабря 2000 г. о юрисдикции, признании и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам<*>(Брюссель I) и документами в отношении права, подлежащего применению к договорным обязательствам<**>.
--------------------------------
<*>JO L 12 du 16.1.2001, p. 1. Последние изменения в Регламент внесены Регламентом (ЕС) № 1791/2006 (JO L 363 du 20.12.2006, p. 1). - Прим. оригинала.
<**>Имеются в виду, прежде всего, Римская конвенция 1980 г. и заменяющий ее Регламент "Рим I" (см. предисловие). - Прим. перев.
8) Настоящий Регламент должен применяться независимо от характера суда или трибунала, рассматривающего дело.
9) Иски, в основании которых лежат действия, совершенные при осуществлении публичной власти ("acta iure imperii"), должны охватывать случаи, когда к ответственности привлекаются должностные лица, действующие от имени государства, а также ответственность государства, в том числе, когда речь идет о действиях, совершенных официально уполномоченными представителями публичной власти. Как следствие, эти случаи должны быть исключены из сферы применения настоящего Регламента.
10) Семейные отношения должны охватывать родственные связи по происхождению, брак, свойство и родственные связи по боковой линии. Упоминание в параграфе 2 статьи 1 отношений, которые имеют последствия, аналогичные браку и другим семейным отношениям, должно интерпретироваться в соответствии с правом государства-члена, суд которого рассматривает дело.
11) Понятие внедоговорного обязательства является неодинаковым в разных государствах-членах. Поэтому в целях настоящего Регламента оно должно рассматриваться как автономное понятие. Содержащиеся в настоящем Регламенте правила в отношении конфликтов законов должны также распространяться на внедоговорные обязательства, основанные на ответственности без вины.
12) Право, подлежащее применению, также должно регулировать вопросы деликтоспособности.
13) Применение единообразных правил независимо от того, какое право ими указано, позволяет избегать рисков искажений конкуренции между сторонами судопроизводства в Сообществе.
14) Требование правовой определенности и необходимость отправлять правосудие в зависимости от индивидуальных случаев являются существенными элементами пространства правосудия. Настоящий Регламент предусматривает типы коллизионных привязок, наиболее уместные для достижения этих целей. Поэтому настоящий Регламент предусматривает как общее правило, так и специальные правила, а также - применительно к отдельным положениям - "условие об изъятии", которое позволяет отказываться от использования этих правил, если из всех обстоятельств дела вытекает, что причинение вреда имеет явно более тесные связи с другой страной. Данная совокупность норм, таким образом, создает гибкие рамки правил конфликта законов. Одновременно она обеспечивает возможность суду, рассматривающему дело, надлежащим образом разрешать индивидуальные случаи.
15) Принцип "lex loci delicti commissi" является основным решением в сфере внедоговорных обязательств почти во всех государствах-членах, но практическое применение этого принципа в случаях, когда составные факторы дела рассеяны по нескольким странам, варьируется. Такая ситуация служит источником неопределенности в отношении права, подлежащего применению.
16) Использование единообразных правил должно увеличить предсказуемость судебных решений и обеспечить разумный баланс интересов лица, которое привлекается к ответственности, и лица, которому причинен вред. Привязка к стране, где расположено место наступления прямого вреда ("lex loci damni"), создает справедливый баланс интересов лица, которое привлекается к ответственности, и лица, которому причинен вред, а также соответствует современной концепции права гражданско-правовой ответственности и развитию систем ответственности без вины.
17) Право, подлежащее применению, следует определять исходя из места наступления вреда, независимо от страны или стран, где могут наступать косвенные последствия. Так, в случае причинения вреда здоровью лица или имуществу, страной наступления вреда должна признаваться страна, где был причинен вред здоровью или имуществу.
18) Общим правилом согласно настоящему Регламенту должно быть "lex loci damni", предусмотренное в параграфе 1 статьи 4. Параграф 2 статьи 4 должен рассматриваться как исключение из этого общего принципа в том, что он устанавливает специальную привязку на случай, если стороны имеют свое обычное место жительства в одной и той же стране. Параграф 3 статьи 4 должен пониматься в качестве "условия об изъятии" из параграфов 1 и 2 статьи 4, которое действует в том случае, если из всех обстоятельств дела вытекает, что юридический факт, влекущий наступление вреда, имеет явно более тесные связи с другой страной.
19) Следует предусмотреть специальные правила для случаев причинения вреда, для которых общее правило не позволяет найти справедливый баланс между затрагиваемыми интересами.
20) В сфере ответственности за продукцию правило конфликта законов должно учитывать такие цели, как справедливое распределение рисков в современном высокотехнологическом обществе, охрана здоровья потребителей, стимулирование инноваций, недопустимость искажения конкуренции и содействие торговле. Введение каскадной системы типов привязок вместе с условием предсказуемости является сбалансированным решением применительно к этим целям. Первым критерием, требующим принятия во внимание, является право страны, где лицо, которому причинен вред, имело свое обычное место жительство в момент наступления вреда, если продукция была выпущена на рынок в этой стране. Остальные критерии каскада принимаются во внимание, если продукция не выпускалась на рынок в этой стране, без ущерба параграфу 2 статьи 4 и возможности существования явно более тесной связи с другой страной.
21) Специальное правило, предусмотренное в статье 6, не отступает от общего правила, изложенного в параграфе 1 статьи 4, но уточняет его. В отношении недобросовестной конкуренции и действий, ограничивающих свободную конкуренцию, правило конфликта законов должно защищать конкурентов, потребителей и общественность в целом, и гарантировать нормальное функционирование рыночной экономики. Привязка к праву страны, на территории которой затрагиваются или могут затрагиваться конкурентные отношения или коллективные интересы потребителей, как правило, позволяет достичь этих целей.
22) Внедоговорные обязательства, возникающие вследствие предусмотренных в параграфе 3 статьи 6 действий, ограничивающих конкуренцию, должны охватывать нарушения, как национального права конкуренции, так и права конкуренции Сообщества. Правом, подлежащим применению к такого рода внедоговорным обязательствам, должно быть право страны, рынок которой затрагивается или может затрагиваться. В случае если рынок затрагивается или может затрагиваться более чем в одной стране, то истец должен иметь возможность в определенных обстоятельствах выбирать в качестве основы своего требования право суда, которому подается иск.
23) В целях настоящего Регламента понятие ограничения конкуренции должно охватывать запреты на соглашения между предприятиями, решения объединений предприятий и согласованную практику, которые имеют целью или результатом создание препятствий, ограничение или искажение конкуренции в государстве-члене или на внутреннем рынке<*>, а также запрет на злоупотребление доминирующим положением в государстве-члене или на внутреннем рынке, когда подобные соглашения, решения, согласованная практика или злоупотребления запрещены статьями 81 и 82 Договора или правом государства-члена.
--------------------------------
<*>Имеется в виду единый внутренний рынок ЕС. - Прим. перев.
24) Под "вредом окружающей среде" должно пониматься негативное изменение природного ресурса, такого как вода, земля или воздух, нарушение функции, осуществляемой этим ресурсом в пользу другого природного ресурса или общественности, или ухудшение биологического разнообразия.
25) В отношении причинения вреда окружающей среде статья 174 Договора, предусматривающая обеспечение высокого уровня ее охраны на основе принципов предосторожности и профилактических действий, принципа устранения ущерба путем обращения, прежде всего, к его источнику и принципа "загрязнитель платит", полностью оправдывает использование принципа привилегированного режима в пользу лица, которому причинен вред. Момент времени, когда лицо, требующее возмещения вреда, может выбирать право, подлежащее применению, должен определяться в соответствии с правом государства-члена, где находится суд, рассматривающий дело.
26) В том, что касается нарушения прав интеллектуальной собственности, следует сохранить универсально признанный принцип "lex loci protectionis". В целях настоящего Регламента термин "права интеллектуальной собственности" должен интерпретироваться как означающий, в частности, авторское право, смежные права, право sui generis<*>на охрану баз данных и права промышленной собственности.
--------------------------------
<*>Право особого рода, специфическое право (лат.). - Прим. перев.
27) Четкое понятие производственного конфликта, такого как забастовка или локаут, является неодинаковым в разных государствах-членах и регулируется внутренними нормами каждого государства-члена. По этой причине настоящий Регламент признает в качестве общего принципа, что в целях защиты прав и обязанностей работников и работодателей должно применяться право страны, где были предприняты подобные действия.
28) Сформулированное в статье 9 специальное правило в отношении исков о привлечении к ответственности за проведение забастовки или локаута не наносит ущерба условиям осуществления подобных действий согласно национальному законодательству и правовому статусу профсоюзов или организаций, представляющих работников, как он предусмотрен правом государств-членов.
29) Следует предусмотреть специальные правила на случай наступления вреда вследствие иных юридических фактов, чем причинение вреда, таких как неосновательное обогащение, действия в чужом интересе без поручения и "culpa in contrahendo".
30) "Culpa in contrahendo" в целях настоящего Регламента является автономным понятием и не должно обязательно интерпретироваться в значении национального права. Оно должно включать нарушение обязанности информировать и разрыв переговоров о заключении договора. Статья 12 применятся только к внедоговорным обязательствам, которые непосредственно связаны с деловыми переговорами, проводимыми перед заключением договора. Соответственно, если в ходе переговоров о заключении договора наносится вред здоровью лица, то должны применяться статья 4 или другие уместные положения настоящего Регламента.
31) Для соблюдения принципа автономии сторон и усиления правовой определенности стороны должны иметь возможность выбирать право, подлежащее применению к внедоговорному обязательству. Данный выбор должен быть прямо выражен или определенно вытекать из обстоятельств дела. Когда суд устанавливает наличие соглашения, заключенного между сторонами, он обязан уважать их намерения. Следует защитить слабые стороны, подчинив данный выбор некоторым условиям.
32) Соображения общественного интереса оправдывают в исключительных обстоятельствах использование судами государств-членов таких механизмов, как оговорка о публичном порядке и преобладающие императивные положения. В частности, применение положения права, указанного настоящим Регламентом, которое повлекло бы назначение суммы, уплачиваемой в порядке возмещения вреда, имеющей характер поучительной меры или наказания и являющейся чрезмерной по отношению к размеру понесенного ущерба, может с учетом обстоятельств дела и правопорядка государства-члена суда, рассматривающего дело, признаваться противоречащим публичному порядку суда.
33) Согласно национальным правилам, существующим в сфере компенсации лицам, пострадавшим от дорожно-транспортных происшествий, при расчете суммы возмещения за вред, причиненный здоровью в случаях, когда местом совершения дорожно-транспортного происшествия является иное государство чем то, где лицо, пострадавшее от дорожно-транспортного происшествия, имеет свое обычное место жительства, суд, рассматривающий дело, должен учитывать все уместные фактические обстоятельства, относящиеся к данному лицу; к числу подобных обстоятельств, в частности, относятся совокупный размер ущерба и стоимость лечения и медицинского обслуживания.
34) Для установления разумного баланса между сторонами следует учитывать, насколько уместно, правила безопасности и поведения, действующие в стране, где было совершено причинение вреда, даже если внедоговорное обязательство регулируется правом другой страны. Термин "правила безопасности и поведения" следует интерпретировать как относящийся к любой регламентации, которая связана с безопасностью и поведением, включая, например, правила безопасности дорожного движения в случае дорожно-транспортного происшествия.
35) Следует избегать ситуации, когда правила конфликтов законов рассредоточены по многочисленным документам, и между этими правилами имеются различия. Однако настоящий Регламент не исключает возможность вносить правила конфликтов законов в сфере внедоговорных обязательств в положения права Сообщества, касающиеся специальных вопросов.
Настоящий Регламент не должен наносить ущерба применению других документов, которые устанавливают положения, призванные содействовать функционированию внутреннего рынка, когда эти положения не могут применяться совместно с правом, указанным нормами настоящего Регламента. Действие положений права, подлежащего применению, которое указано нормами настоящего Регламента, не должно ограничивать свободное передвижение товаров и услуг, как оно регулируется документами Сообщества, например, Директивой 2000/31/ЕС Европейского парламента и Совета от 8 июня 2000 г. о некоторых правовых аспектах услуг информационного общества и, в частности, об электронной торговле на внутреннем рынке ("Директивой об электронной торговле")<*>.
--------------------------------
<*>JO L 178 du 17.7.2000, p. 1. - Прим. оригинала.
36) Соблюдение международных обязательств, принятых на себя государствами-членами, означает, что настоящий Регламент не должен затрагивать международные конвенции, сторонами которых являются одно или несколько государств-членов в момент принятия настоящего Регламента. Чтобы сделать правила, действующие в этой сфере, более доступными, Комиссия должна опубликовать список соответствующих конвенций в Официальном журнале Европейского Союза исходя из информации, переданной государствами-членами.
37) Комиссия представит Европейскому парламенту и Совету предложение относительно процедур и условий, согласно которым государствам-членам в индивидуальных и исключительных случаях будет разрешено проводить переговоры о заключении и заключать от своего собственного имени соглашения с третьими странами по секторным вопросам, содержащие положения о праве, подлежащем применению к внедоговорным обязательствам.
38) Поскольку цель настоящего Регламента не может быть в достаточной степени достигнута государствами-членами и поэтому, ввиду масштабов или последствий настоящего Регламента, может быть лучше достигнута на уровне Сообщества, Сообщество вправе принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, закрепленным в статье 5 Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, как он изложен в упомянутой статье, настоящий Регламент не выходит за рамки того, что необходимо для достижения вышеуказанной цели.
39) В соответствии со статьей 3 Протокола о позиции Соединенного Королевства и Ирландии, прилагаемого к Договору о Европейском Союзе и Договору об учреждении Европейского сообщества, Соединенное Королевство и Ирландия участвуют в принятии и применении настоящего Регламента.
40) В соответствии со статьями 1 и 2 Протокола о позиции Дании, прилагаемого к Договору о Европейском Союзе и Договору об учреждении Европейского сообщества, Дания не участвует в принятии настоящего Регламента, не связана им и не подчиняется его действию,
Приняли настоящий Регламент:
Глава I. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ
Статья 1
Сфера применения
1. Настоящий Регламент применяется в ситуациях, содержащих конфликт законов, к внедоговорным обязательствам в гражданской и торговой сфере. Он не применяется, в частности, к налоговой, таможенной и административной сферам, а также к ответственности государства за действия и бездействие, совершенные при осуществлении публичной власти ("acta iure imperii").
2. Из сферы применения настоящего Регламента исключаются:
a) внедоговорные обязательства, вытекающие из семейных отношений или из отношений, которые согласно применимому к ним праву имеют аналогичные последствия, включая алиментные обязательства;
b) внедоговорные обязательства, вытекающие из режимов имущества супругов, режимов имущества в рамках отношений, которые согласно применимому к ним праву имеют последствия, аналогичные браку, и режимов имущества в рамках наследования;
c) внедоговорные обязательства, возникающие на основании переводных векселей, чеков, простых векселей, а также других оборотных ценных бумаг в той мере, в какой обязательства, возникающие на основании этих других ценных бумаг, обусловлены их оборотным характером;
d) внедоговорные обязательства, вытекающие из правового регулирования обществ, ассоциаций и юридических лиц, в отношении таких вопросов, как учреждение путем регистрации или иным путем, правоспособность, внутреннее функционирование и роспуск обществ, ассоциаций и юридических лиц, индивидуальная ответственность участников и органов по долгам общества, ассоциации или юридического лица, и индивидуальная ответственность перед обществом или перед его органами аудиторов, на которых возложена официальная проверка бухгалтерских документов;
e) внедоговорные обязательства, вытекающие из отношений между учредителями, доверительными собственниками и бенефициарами траста, созданного добровольным путем;
f) внедоговорные обязательства, вытекающие из причинения вреда ядерными материалами;
g) внедоговорные обязательства, вытекающие из посягательств на частную жизнь и на личные неимущественные права<*>, включая клевету.
--------------------------------
<*>Имеются в виду, в частности, достоинство, честь, деловая репутация физического или юридического лица. - Прим. перев.
3. Настоящий Регламент не применяется к доказыванию и процедуре, без ущерба статьям 21 и 22.
4. В целях настоящего Регламента под "государством-членом" понимаются все государства-члены, за исключением Дании.
Статья 2
Внедоговорные обязательства
1. В целях настоящего Регламента вред обозначает любой ущерб, являющийся результатом причинения вреда, неосновательного обогащения, действий в чужом интересе без поручения или "culpa in contrahendo"<*>.
--------------------------------
<*>"Culpa in contrahendo" (лат.) - вина при заключении договора. Имеется в виду недобросовестное поведение одной из сторон по отношению к контрагенту при согласовании условий готовящегося договора. Подробнее см. пункт 30 преамбулы. - Прим. перев.
2. Настоящий Регламент также применяется к внедоговорным обязательствам, которые могут возникнуть.
3. В настоящем Регламенте:
a) любое упоминание юридического факта, влекущего наступление вреда, также относится к юридическим фактам, влекущим наступление вреда, которые могут произойти; и
b) любое упоминание вреда также относится к вреду, который может наступить.
Статья 3
Универсальный характер
Право, указанное настоящим Регламентом, применяется даже в том случае, если оно не является правом одного из государств-членов.
Глава II. ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА
Статья 4
Общее правило
1. Если иное не предусмотрено настоящим Регламентом, то правом, подлежащим применению к внедоговорному обязательству, возникающему вследствие причинения вреда, является право страны, где наступает вред, независимо от того, в какой стране произошел юридический факт, влекущий наступление вреда, и в какой стране или в каких странах наступают косвенные последствия данного юридического факта.
2. Однако если лицо, которое привлекается к ответственности, и лицо, которому причинен вред, в момент наступления вреда имеют свое обычное место жительства в одной и той же стране, то применяется право этой страны.
3. Если из всех обстоятельств дела вытекает, что причинение вреда имеет явно более тесные связи с другой страной, чем та, которая указана в параграфах 1 или 2, то применяется право этой другой страны. Явно более тесная связь с другой страной может основываться, в частности, на отношении, ранее сложившемся между сторонами, таком как договор, тесно связанный с соответствующим причинением вреда.
Статья 5
Ответственность за продукцию
1. Без ущерба параграфу 2 статьи 4 правом, подлежащим применению к внедоговорному обязательству, возникающему вследствие вреда, причиненного продукцией, является:
a) право страны, где лицо, которому причинен вред, имеет свое обычное место жительства в день наступления вреда, если продукция была выпущена на рынок в этой стране; или, при невыполнении данного условия:
b) право страны, где была приобретена продукция, если продукция была выпущена на рынок в этой стране; или, при невыполнении данного условия:
c) право страны, где наступил вред, если продукция была выпущена на рынок в этой стране.
Однако правом, подлежащим применению, является право страны, где лицо, которое привлекается к ответственности, имеет свое обычное место жительства, если это лицо не могло разумно предвидеть выпуска на рынок данной продукции или продукции аналогичного характера в стране, чье право подлежит применению согласно пунктам "a", "b" или "c".
2. Если из всех обстоятельств дела вытекает, что причинение вреда имеет явно более тесные связи с другой страной чем та, которая указана в параграфе 1, то применяется право этой другой страны. Явно более тесная связь с другой страной может основываться, в частности, на отношении, ранее сложившемся между сторонами, таком как договор, тесно связанный с соответствующим причинением вреда.
Статья 6
Недобросовестная конкуренция и действия, ограничивающие
свободную конкуренцию
1. Правом, подлежащим применению к внедоговорному обязательству, возникающему вследствие недобросовестного конкурентного действия, является право страны, на территории которой затрагиваются или могут затрагиваться конкурентные отношения или коллективные интересы потребителей.
2. В случае если недобросовестное конкурентное действие затрагивает исключительно интересы определенного конкурента, то применяется статья 4.
3. a) Правом, подлежащим применению к внедоговорному обязательству, возникающему вследствие ограничения конкуренции, является право страны, в которой затрагивается или может затрагиваться рынок.
b) В случае если рынок затрагивается или может затрагиваться более чем в одной стране, то лицо, требующее возмещения вреда и обращающееся с иском в суд по месту расположения домицилия ответчика, может в порядке альтернативы выбрать в качестве основы своего требования право суда, которому подается иск, - при условии, что рынок данного государства-члена<*>относится к числу рынков, прямо и существенным образом затрагиваемых ограничением конкуренции, из которого вытекает внедоговорное обязательство, влекущее соответствующее требование. Если истец в соответствии с правилами, подлежащими применению в области подсудности, привлекает к этому суду нескольких ответчиков, то в качестве основы своего требования он может выбрать право этого суда лишь в том случае, когда ограничение конкуренции, в отношении которого подается иск к каждому из данных ответчиков, прямо и существенным образом затрагивает также рынок государства-члена этого суда.
--------------------------------
<*>Государства-члена суда, рассматривающего дело. - Прим. перев.
4. От права, подлежащего применению согласно настоящей статье, не разрешается отступать посредством упомянутого в статье 14 соглашения.
Статья 7
Причинение вреда окружающей среде
Правом, подлежащим применению к внедоговорному обязательству, возникающему вследствие причинения вреда окружающей среде или обусловленного им вреда для лиц или имущества, является право, определяемое согласно параграфу 1 статьи 4, - если только лицо, требующее возмещения вреда, не выберет в качестве основы своего требования право страны, где произошел юридический факт, влекущий наступление вреда.
Статья 8
Нарушение прав интеллектуальной собственности
1. Правом, подлежащим применению к внедоговорному обязательству, возникающему вследствие нарушения права интеллектуальной собственности, является право страны, применительно к которой предъявляется требование о защите.
2. В случае внедоговорного обязательства, возникающего вследствие нарушения права интеллектуальной собственности, являющегося единым для всего Сообщества<*>, правом, подлежащим применению к любому вопросу, который не урегулирован соответствующим документом Сообщества, является право страны, где было нарушено это право.
--------------------------------
<*>Имеются в виду, в частности, права из "товарных знаков Сообщества" и других правоустанавливающих титулов на интеллектуальную собственность, которые предусмотрены непосредственно действующими законодательными актами (регламентами) ЕС. - Прим. перев.
Статья 9
Ответственность за проведение забастовки или локаута
Без ущерба параграфу 2 статьи 4, правом, подлежащим применению к внедоговорному обязательству, которое относится к ответственности лица, действующего в качестве работника или работодателя, или к ответственности организации, представляющей профессиональные интересы указанных лиц, за вред, причиненный продолжающимися или завершившимися забастовкой или локаутом, является право страны, где были предприняты эта забастовка или этот локаут.
Глава III. НЕОСНОВАТЕЛЬНОЕ ОБОГАЩЕНИЕ, ДЕЙСТВИЯ В ЧУЖОМ
ИНТЕРЕСЕ БЕЗ ПОРУЧЕНИЯ И "CULPA IN CONTRAHENDO"
Статья 10
Неосновательное обогащение
1. Если внедоговорное обязательство, возникающее вследствие неосновательного обогащения (включая получение ненадлежащего платежа), затрагивает существующее отношение между сторонами, такое как обязательство из договора или вследствие причинения вреда, тесно связанное с этим неосновательным обогащением, то правом, подлежащим применению, является право, которое регулирует данное отношение.
2. В случае если право, подлежащее применению, не может быть определено на основании параграфа 1, и стороны имеют свое обычное место жительства в одной и той же стране в момент, когда происходит юридический факт, влекущий неосновательное обогащение, то правом, подлежащим применению, является право этой страны.
3. В случае если право, подлежащее применению, не может быть определено на основании параграфов 1 или 2, то правом, подлежащим применению, является право страны, где произошло неосновательное обогащение.
4. В случае если из всех обстоятельств дела вытекает, что внедоговорное обязательство, возникающее вследствие неосновательного обогащения, имеет явно более тесные связи с другой страной чем та, которая указана в параграфах 1, 2 или 3, то применяется право этой другой страны.
Статья 11
Действия в чужом интересе без поручения
1. Если внедоговорное обязательство, возникающее вследствие действий в чужом интересе без поручения, затрагивает существующее отношение между сторонами, такое как обязательство из договора или вследствие причинения вреда, тесно связанное с этим внедоговорным обязательством, то правом, подлежащим применению, является право, которое регулирует данное отношение.
2. В случае если право, подлежащее применению, не может быть определено на основании параграфа 1, и стороны имеют свое обычное место жительства в одной и той же стране в момент, когда происходит юридический факт, влекущий наступление вреда, то правом, подлежащим применению, является право этой страны.
3. В случае если право, подлежащее применению, не может быть определено на основании параграфов 1 или 2, то правом, подлежащим применению, является право страны, где были совершены соответствующие действия.
4. В случае если из всех обстоятельств дела вытекает, что внедоговорное обязательство, возникающее вследствие действий в чужом интересе без поручения, имеет явно более тесные связи с другой страной чем та, которая указана в параграфах 1, 2 или 3, то применяется право этой другой страны.
Статья 12
Culpa in contrahendo<*>
--------------------------------
<*>См. примечание к параграфу 1 статьи 2 и пункт 30 преамбулы. - Прим. перев.
1. Правом, подлежащим применению к внедоговорному обязательству, возникающему вследствие деловых переговоров, предшествующих заключению договора, независимо от того, был ли фактически заключен договор или нет, является право, которое применяется к договору или которое подлежало бы применению к нему, если бы договор был заключен.
2. В случае если право, подлежащее применению, не может быть определено на основании параграфа 1, то правом, подлежащим применению, является:
a) право страны, где наступает вред, независимо от того, в какой стране произошел юридический факт, влекущий наступление вреда, и в какой стране или в каких странах наступают косвенные последствия данного юридического факта; или
b) когда стороны имеют свое обычное место жительства в одной и той же стране в момент, когда происходит юридический факт, влекущий наступление вреда, - право этой страны;
c) когда из всех обстоятельств дела вытекает, что внедоговорное обязательство, возникающее вследствие деловых переговоров, предшествующих заключению договора, имеет явно более тесные связи с другой страной, чем та, которая указана в пунктах "a" и "b", - право этой другой страны.
Статья 13
Применение статьи 8
В целях настоящей главы статья 8 применяется к внедоговорным обязательствам, возникающим вследствие нарушения права интеллектуальной собственности.
Глава IV. СВОБОДА ВЫБОРА
Статья 14
Свобода выбора
1. Стороны могут выбирать право, подлежащее применению к внедоговорному обязательству:
a) посредством соглашения, заключаемого ими после того, как произошел юридический факт, влекущий наступление вреда;
или
b) когда все стороны занимаются коммерческой деятельностью, - также посредством соглашения, свободно заключаемого ими до того, как произошел юридический факт, влекущий наступление вреда.
Данный выбор должен быть прямо выражен или определенно вытекать из обстоятельств дела и не наносить ущерб правам третьих лиц.
2. В случае если в момент, когда происходит юридический факт, влекущий наступление вреда, все элементы ситуации находились в другой стране чем та, чье право было выбрано, то выбор сторон не должен наносить ущерб применению положений права этой другой страны, от которых не разрешается отступать посредством соглашения.
3. В случае если в момент, когда происходит юридический факт, влекущий наступление вреда, все элементы ситуации находились в одном или нескольких государствах-членах, то выбор сторонами права третьей страны не должен наносить ущерб применению положений права Сообщества (когда уместно, трансформированных в законодательство государства-члена суда), от которых не разрешается отступать посредством соглашения.
Глава V. ОБЩИЕ ПРАВИЛА
Статья 15
Сфера действия права, подлежащего применению
Право, подлежащее применению к внедоговорному обязательству согласно настоящему Регламенту, регулирует, в частности, следующие вопросы:
a) условия и объем ответственности, включая определение лиц, которые могут привлекаться к ответственности за совершенные ими действия;
b) основания освобождения от ответственности, ограничения ответственности и распределения ответственности;
c) существование, характер и оценка вреда или требуемое возмещение;
d) в пределах полномочий, предоставленных суду процессуальным правом его государства, меры, которые этот суд может принимать с целью обеспечить предотвращение, прекращение или возмещение вреда;
e) допустимость передачи права на возмещение вреда, в том числе по наследству;
f) лица, имеющие право на возмещение причиненного им лично вреда;
g) ответственность за действия других лиц;
h) порядок прекращения обязательств, а также правила в отношении исковой давности и утраты права, основанные на истечении срока, включая правила о начале течения, прекращении и приостановлении срока исковой давности или утраты права.
Статья 16
Преобладающие императивные положения
Ничто в настоящем Регламенте не ограничивает применение положений права суда, которые императивно регулируют ситуацию, независимо от права, подлежащего применению к соответствующему внедоговорному обязательству.
Статья 17
Правила безопасности и поведения
При оценке поведения лица, привлекаемого к ответственности, в качестве фактического обстоятельства и по мере необходимости учитываются правила безопасности и поведения, действовавшие в том месте и в тот день, в которые произошел юридический факт, влекущий наступление вреда.
Статья 18
Непосредственный иск к страховщику ответственного лица
Лицо, которому причинен вред, может непосредственно обращаться с иском к страховщику лица, обязанного возмещать вред, если это предусматривает право, подлежащее применению к внедоговорному обязательству, или право, подлежащее применению к договору страхования.
Статья 19
Суброгация<*>
--------------------------------
<*>Переход права требовать возмещения вреда к другому лицу (страховщику), выплатившему соответствующее возмещение пострадавшей стороне вместо лица, причинившего вред. - Прим. перев.
В случае если в рамках внедоговорного обязательства одно лицо ("кредитор") имеет права по отношению к другому лицу ("должнику"), а третье лицо несет обязанность удовлетворить требования кредитора или во исполнение этой обязанности удовлетворило требования кредитора, то право, подлежащее применению к этой обязанности третьего лица, определяет, может ли и в какой мере третье лицо осуществлять права, которые принадлежали кредитору по отношению к должнику согласно праву, регулирующему их отношения.
Статья 20
Множественная ответственность
Если кредитор имеет права по отношению к нескольким должникам, ответственность которых вытекает из одного и того же обязательства, и один из должников полностью или частично удовлетворил требования кредитора, то право указанного должника требовать компенсации у других должников регулируется правом, подлежащим применению к его внедоговорному обязательству перед кредитором.
Статья 21
Формальная действительность
Односторонний юридический акт, относящийся к внедоговорному обязательству, является действительным по форме, если он отвечает условиям в отношении формы, которые предусмотрены правом, регулирующим соответствующее внедоговорное обязательство, или правом страны, где был совершен этот акт.
Статья 22
Бремя доказывания
1. Право, регулирующее внедоговорное обязательство согласно настоящему Регламенту, применяется в той мере, в какой оно устанавливает юридические презумпции или распределяет бремя доказывания в сфере внедоговорных обязательств.
2. Юридические акты могут доказываться любым средством доказывания, являющимся допустимым согласно праву суда либо согласно любому указанному в статье 21 праву, на основании которого соответствующий акт является действительным по форме, - при условии, что в суде, рассматривающем дело, доказывание может быть произведено этим средством.
Глава VI. ПРОЧИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 23
Обычное место жительства
1. В целях настоящего Регламента обычным местом жительства общества, ассоциации или юридического лица является место, где они разместили свою центральную администрацию.
В случае, если юридический факт, влекущий наступление вреда, происходит или если вред наступает в ходе деятельности филиала, представительства или любого другого учреждения<*>, то в качестве обычного места жительства признается место расположения этого филиала, представительства или любого другого учреждения.
--------------------------------
<*>"Учреждение" (здесь) - подразделение организации, не обладающее самостоятельной правосубъектностью (статусом юридического лица). - Прим. перев.
2. В целях настоящего Регламента обычным местом жительства физического лица, действующего в ходе осуществления своей предпринимательской деятельности, является основное место осуществления им предпринимательской деятельности.
Статья 24
Исключение обратной отсылки
Применение указанного настоящим Регламентом права любой страны означает применение норм права, действующих в этой стране, за исключением норм ее международного частного права<*>.
--------------------------------
<*>Термин "международное частное право" в настоящей статье относится к коллизионным нормам соответствующего государства, то есть нормам, которые определяют право, подлежащее применению, но непосредственно не регулируют правоотношение. - Прим. перев.
Статья 25
Государства с множественностью правовых систем
1. В случае если государство включает несколько территориальных единиц, каждая из которых имеет свои собственные нормы права в сфере внедоговорных обязательств, то каждая территориальная единица рассматривается в качестве страны в целях определения права, подлежащего применению согласно настоящему Регламенту.
2. Государство-член, в котором различные территориальные единицы имеют свои собственные нормы права в сфере внедоговорных обязательств, не будет связано обязанностью применять настоящий Регламент к конфликтам законов, затрагивающим исключительно эти территориальные единицы.
Статья 26
Публичный порядок суда
В применении указанного настоящим Регламентом положения права любой страны может быть отказано лишь в том случае, если такое применение является явно не совместимым с публичным порядком суда.
Статья 27
Соотношение с другими положениями права Сообщества
Настоящий Регламент не затрагивает действие положений права Сообщества, которые регулируют конфликты законов в сфере внедоговорных обязательств применительно к специальным вопросам.
Статья 28
Соотношение с существующими международными конвенциями
1. Настоящий Регламент не затрагивает действие международных конвенций, сторонами которых являются одно или несколько государств-членов в момент принятия настоящего Регламента и которые регулируют конфликты законов в сфере внедоговорных обязательств.
2. Однако в отношениях между государствами-членами настоящий Регламент имеет преимущественную силу перед конвенциями, заключенными исключительно между двумя или несколькими из них, в той мере, в какой данные конвенции затрагивают вопросы, регулируемые настоящим Регламентом.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 29
Список конвенций
1. Не позднее 11 июля 2008 г. государства-члены направляют Комиссии конвенции, указанные в параграфе 1 статьи 28. После этой даты государства-члены сообщают Комиссии о любой денонсации данных конвенций.
2. В течение шести месяцев после получения соответствующих уведомлений Комиссия публикует в Официальном журнале Европейского Союза:
i) список конвенций, предусмотренных в параграфе 1;
ii) денонсации, указанные в параграфе 1.
Статья 30
Условие о пересмотре
1. Не позднее 20 августа 2011 г. Комиссия представляет Европейскому парламенту, Совету и Европейскому экономическому и социальному комитету доклад о применении настоящего Регламента. При необходимости, этот доклад сопровождается предложениями по изменению настоящего Регламента. Этот доклад включает:
i) исследование по вопросу о том, каким образом иностранное право принимается во внимание различными судами, и о том, в какой мере суды государств-членов применяют иностранное право в соответствии с настоящим Регламентом;
ii) исследование по вопросу о последствиях статьи 28 настоящего Регламента в отношении Гаагской конвенции от 4 мая 1971 г. о праве, применимом к дорожно-транспортным происшествиям.
2. Не позднее 31 декабря 2008 г. Комиссия представляет Европейскому парламенту, Совету и Европейскому экономическому и социальному комитету исследование о праве, подлежащем применению к внедоговорным обязательствам, возникающим вследствие посягательств на частную жизнь и на личные неимущественные права, с учетом правил в отношении свободы печати и свободы выражения мнений в средствах массовой информации, и вопросов конфликта законов, связанных с Директивой 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета от 24 октября 1995 г. о защите физических лиц в отношении обработки персональных данных и о свободном перемещении таких данных<*>.
--------------------------------
<*>JO L 281 du 23.11.1995, p. 31. - Прим. оригинала.
Статья 31
Действие во времени
Настоящий Регламент применяется к юридическим фактам, влекущим наступление вреда, которые происходят после его вступления в силу.
Статья 32
Дата введения в действие
Настоящий Регламент применяется с 11 января 2009 г., за исключением статьи 29, которая применяется с 11 июля 2008 г.
Настоящий Регламент является обязательным в полном объеме и подлежит прямому применению в государствах-членах в соответствии с Договором об учреждении Европейского сообщества.
Совершено в Страсбурге 11 июля 2007 г.
(Подписи)
ДЕКЛАРАЦИЯ КОМИССИИ
В ОТНОШЕНИИ УСЛОВИЯ О ПЕРЕСМОТРЕ (СТАТЬЯ 30)
Не позднее декабря 2008 г. Комиссия по приглашению Европейского парламента и Совета в рамках статьи 30 Регламента "Рим II" представит исследование о ситуации в сфере права, подлежащего применению к внедоговорным обязательствам, возникающим вследствие посягательств на частную жизнь и на личные неимущественные права. Комиссия будет учитывать все аспекты данной ситуации и, при необходимости, предпримет соответствующие меры.
ДЕКЛАРАЦИЯ КОМИССИИ
О ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЯХ
Сознавая различия в практике, существующей в государствах-членах в отношении размера возмещения, присуждаемого лицам, пострадавшим от дорожно-транспортных происшествий, Комиссия готова проанализировать особые проблемы, с которыми сталкиваются резиденты Европейского Союза при дорожно-транспортных происшествиях в ином государстве-члене чем то, где они имеют свое обычное место жительства. С этой целью до конца 2008 г. Комиссия предоставит в распоряжение Европейского парламента и Совета исследование, касающееся всех возможных вариантов (в том числе в области страхования) улучшения положения трансграничных жертв; это исследование откроет путь к подготовке зеленой книги<*>.
--------------------------------
<*>"Зеленые книги" - консультативные документы Комиссии, посредством которых она, в частности, представляет на всеобщее обсуждение цели, принципы и ключевые положения возможных будущих законопроектов в определенной сфере. - Прим. перев.
ДЕКЛАРАЦИЯ КОМИССИИ
О РЕЖИМЕ ИНОСТРАННОГО ПРАВА
Сознавая различия в практике, существующей в государствах-членах в отношении режима иностранного права, Комиссия не позднее четырех лет после вступления в силу Регламента "Рим II" и, в любом случае, как только оно будет готово, опубликует горизонтальное исследование о применении иностранного права в гражданской и торговой сфере судами государств-членов, принимая во внимание цели Гаагской программы. Комиссия также готова, при необходимости, предпринять соответствующие меры.
REGULATION
(EC) No. 864/2007 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT
AND OF THE COUNCIL ON THE LAW APPLICABLE
TO NON-CONTRACTUAL OBLIGATIONS (ROME II)
(Strasbourg, 11.VII.2007)
The European Parliament and the Council of the European Union,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Articles 61 (c) and 67 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee<*>,
--------------------------------
<*>OJ C 241, 28.9.2004, p. 1.
Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty in the light of the joint text approved by the Conciliation Committee on 25 June 2007<*>,
--------------------------------
<*>Opinion of the European Parliament of 6 July 2005 (OJ C 157 E, 6.7.2006, p. 371), Council Common Position of 25 September 2006 (OJ C 289 E, 28.11.2006, p. 68) and Position of the European Parliament of 18 January 2007 (not yet published in the Official Journal). European Parliament Legislative Resolution of 10 July 2007 and Council Decision of 28 June 2007.
Whereas:
(1) The Community has set itself the objective of maintaining and developing an area of freedom, security and justice. For the progressive establishment of such an area, the Community is to adopt measures relating to judicial cooperation in civil matters with a cross-border impact to the extent necessary for the proper functioning of the internal market.
(2) According to Article 65 (b) of the Treaty, these measures are to include those promoting the compatibility of the rules applicable in the Member States concerning the conflict of laws and of jurisdiction.
(3) The European Council meeting in Tampere on 15 and 16 October 1999 endorsed the principle of mutual recognition of judgments and other decisions of judicial authorities as the cornerstone of judicial cooperation in civil matters and invited the Council and the Commission to adopt a programme of measures to implement the principle of mutual recognition.
(4) On 30 November 2000, the Council adopted a joint Commission and Council programme of measures for implementation of the principle of mutual recognition of decisions in civil and commercial matters<*>. The programme identifies measures relating to the harmonisation of conflict-of-law rules as those facilitating the mutual recognition of judgments.
--------------------------------
<*>OJ C 12, 15.1.2001, p. 1.
(5) The Hague Programme<*>, adopted by the European Council on 5 November 2004, called for work to be pursued actively on the rules of conflict of laws regarding non-contractual obligations (Rome II).
--------------------------------
<*>OJ C 53, 3.3.2005, p. 1.
(6) The proper functioning of the internal market creates a need, in order to improve the predictability of the outcome of litigation, certainty as to the law applicable and the free movement of judgments, for the conflict-of-law rules in the Member States to designate the same national law irrespective of the country of the court in which an action is brought.
(7) The substantive scope and the provisions of this Regulation should be consistent with Council Regulation (EC) No 44/2001 of 22 December 2000 on jurisdiction and the recognition and enforcement of judgments in civil and commercial matters<*>(Brussels I) and the instruments dealing with the law applicable to contractual obligations.
--------------------------------
<*>OJ L 12, 16.1.2001, p. 1. Regulation as last amended by Regulation (EC) No 1791/2006 (OJ L 363, 20.12.2006, p. 1).
(8) This Regulation should apply irrespective of the nature of the court or tribunal seised.
(9) Claims arising out of acta iure imperii should include claims against officials who act on behalf of the State and liability for acts of public authorities, including liability of publicly appointed office-holders. Therefore, these matters should be excluded from the scope of this Regulation.
(10) Family relationships should cover parentage, marriage, affinity and collateral relatives. The reference in Article 1 (2) to relationships having comparable effects to marriage and other family relationships should be interpreted in accordance with the law of the Member State in which the court is seised.
(11) The concept of a non-contractual obligation varies from one Member State to another. Therefore for the purposes of this Regulation non-contractual obligation should be understood as an autonomous concept. The conflict-of-law rules set out in this Regulation should also cover non-contractual obligations arising out of strict liability.
(12) The law applicable should also govern the question of the capacity to incur liability in tort/delict.
(13) Uniform rules applied irrespective of the law they designate may avert the risk of distortions of competition between Community litigants.
(14) The requirement of legal certainty and the need to do justice in individual cases are essential elements of an area of justice. This Regulation provides for the connecting factors which are the most appropriate to achieve these objectives. Therefore, this Regulation provides for a general rule but also for specific rules and, in certain provisions, for an "escape clause" which allows a departure from these rules where it is clear from all the circumstances of the case that the tort/delict is manifestly more closely connected with another country. This set of rules thus creates a flexible framework of conflict-of-law rules. Equally, it enables the court seised to treat individual cases in an appropriate manner.
(15) The principle of the lex loci delicti commissi is the basic solution for non-contractual obligations in virtually all the Member States, but the practical application of the principle where the component factors of the case are spread over several countries varies. This situation engenders uncertainty as to the law applicable.
(16) Uniform rules should enhance the foreseeability of court decisions and ensure a reasonable balance between the interests of the person claimed to be liable and the person who has sustained damage. A connection with the country where the direct damage occurred (lex loci damni) strikes a fair balance between the interests of the person claimed to be liable and the person sustaining the damage, and also reflects the modern approach to civil liability and the development of systems of strict liability.
(17) The law applicable should be determined on the basis of where the damage occurs, regardless of the country or countries in which the indirect consequences could occur. Accordingly, in cases of personal injury or damage to property, the country in which the damage occurs should be the country where the injury was sustained or the property was damaged respectively.
(18) The general rule in this Regulation should be the lex loci damni provided for in Article 4 (1). Article 4 (2) should be seen as an exception to this general principle, creating a special connection where the parties have their habitual residence in the same country. Article 4 (3) should be understood as an "escape clause" from Article 4 (1) and (2), where it is clear from all the circumstances of the case that the tort/delict is manifestly more closely connected with another country.
(19) Specific rules should be laid down for special torts/delicts where the general rule does not allow a reasonable balance to be struck between the interests at stake.
(20) The conflict-of-law rule in matters of product liability should meet the objectives of fairly spreading the risks inherent in a modern high-technology society, protecting consumers" health, stimulating innovation, securing undistorted competition and facilitating trade. Creation of a cascade system of connecting factors, together with a foreseeability clause, is a balanced solution in regard to these objectives. The first element to be taken into account is the law of the country in which the person sustaining the damage had his or her habitual residence when the damage occurred, if the product was marketed in that country. The other elements of the cascade are triggered if the product was not marketed in that country, without prejudice to Article 4 (2) and to the possibility of a manifestly closer connection to another country.
(21) The special rule in Article 6 is not an exception to the general rule in Article 4 (1) but rather a clarification of it. In matters of unfair competition, the conflict-of-law rule should protect competitors, consumers and the general public and ensure that the market economy functions properly. The connection to the law of the country where competitive relations or the collective interests of consumers are, or are likely to be, affected generally satisfies these objectives.
(22) The non-contractual obligations arising out of restrictions of competition in Article 6 (3) should cover infringements of both national and Community competition law. The law applicable to such non-contractual obligations should be the law of the country where the market is, or is likely to be, affected. In cases where the market is, or is likely to be, affected in more than one country, the claimant should be able in certain circumstances to choose to base his or her claim on the law of the court seised.
(23) For the purposes of this Regulation, the concept of restriction of competition should cover prohibitions on agreements between undertakings, decisions by associations of undertakings and concerted practices which have as their object or effect the prevention, restriction or distortion of competition within a Member State or within the internal market, as well as prohibitions on the abuse of a dominant position within a Member State or within the internal market, where such agreements, decisions, concerted practices or abuses are prohibited by Articles 81 and 82 of the Treaty or by the law of a Member State.
(24) "Environmental damage" should be understood as meaning adverse change in a natural resource, such as water, land or air, impairment of a function performed by that resource for the benefit of another natural resource or the public, or impairment of the variability among living organisms.
(25) Regarding environmental damage, Article 174 of the Treaty, which provides that there should be a high level of protection based on the precautionary principle and the principle that preventive action should be taken, the principle of priority for corrective action at source and the principle that the polluter pays, fully justifies the use of the principle of discriminating in favour of the person sustaining the damage. The question of when the person seeking compensation can make the choice of the law applicable should be determined in accordance with the law of the Member State in which the court is seised.
(26) Regarding infringements of intellectual property rights, the universally acknowledged principle of the lex loci protectionis should be preserved. For the purposes of this Regulation, the term "intellectual property rights" should be interpreted as meaning, for instance, copyright, related rights, the sui generis right for the protection of databases and industrial property rights.
(27) The exact concept of industrial action, such as strike action or lock-out, varies from one Member State to another and is governed by each Member State"s internal rules. Therefore, this Regulation assumes as a general principle that the law of the country where the industrial action was taken should apply, with the aim of protecting the rights and obligations of workers and employers.
(28) The special rule on industrial action in Article 9 is without prejudice to the conditions relating to the exercise of such action in accordance with national law and without prejudice to the legal status of trade unions or of the representative organisations of workers as provided for in the law of the Member States.
(29) Provision should be made for special rules where damage is caused by an act other than a tort/delict, such as unjust enrichment, negotiorum gestio and culpa in contrahendo.
(30) Culpa in contrahendo for the purposes of this Regulation is an autonomous concept and should not necessarily be interpreted within the meaning of national law. It should include the violation of the duty of disclosure and the breakdown of contractual negotiations. Article 12 covers only non-contractual obligations presenting a direct link with the dealings prior to the conclusion of a contract. This means that if, while a contract is being negotiated, a person suffers personal injury, Article 4 or other relevant provisions of this Regulation should apply.
(31) To respect the principle of party autonomy and to enhance legal certainty, the parties should be allowed to make a choice as to the law applicable to a non-contractual obligation. This choice should be expressed or demonstrated with reasonable certainty by the circumstances of the case. Where establishing the existence of the agreement, the court has to respect the intentions of the parties. Protection should be given to weaker parties by imposing certain conditions on the choice.
(32) Considerations of public interest justify giving the courts of the Member States the possibility, in exceptional circumstances, of applying exceptions based on public policy and overriding mandatory provisions. In particular, the application of a provision of the law designated by this Regulation which would have the effect of causing non-compensatory exemplary or punitive damages of an excessive nature to be awarded may, depending on the circumstances of the case and the legal order of the Member State of the court seised, be regarded as being contrary to the public policy (ordre public) of the forum.
(33) According to the current national rules on compensation awarded to victims of road traffic accidents, when quantifying damages for personal injury in cases in which the accident takes place in a State other than that of the habitual residence of the victim, the court seised should take into account all the relevant actual circumstances of the specific victim, including in particular the actual losses and costs of after-care and medical attention.
(34) In order to strike a reasonable balance between the parties, account must be taken, in so far as appropriate, of the rules of safety and conduct in operation in the country in which the harmful act was committed, even where the non-contractual obligation is governed by the law of another country. The term "rules of safety and conduct" should be interpreted as referring to all regulations having any relation to safety and conduct, including, for example, road safety rules in the case of an accident.
(35) A situation where conflict-of-law rules are dispersed among several instruments and where there are differences between those rules should be avoided. This Regulation, however, does not exclude the possibility of inclusion of conflict-of-law rules relating to non-contractual obligations in provisions of Community law with regard to particular matters.
This Regulation should not prejudice the application of other instruments laying down provisions designed to contribute to the proper functioning of the internal market in so far as they cannot be applied in conjunction with the law designated by the rules of this Regulation. The application of provisions of the applicable law designated by the rules of this Regulation should not restrict the free movement of goods and services as regulated by Community instruments, such as Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council of 8 June 2000 on certain legal aspects of information society services, in particular electronic commerce, in the Internal Market (Directive on electronic commerce)<*>.
--------------------------------
<*>OJ L 178, 17.7.2000, p. 1.
(36) Respect for international commitments entered into by the Member States means that this Regulation should not affect international conventions to which one or more Member States are parties at the time this Regulation is adopted. To make the rules more accessible, the Commission should publish the list of the relevant conventions in Official Journal of the European Union on the basis of information supplied by the Member States.
(37) The Commission will make a proposal to the European Parliament and the Council concerning the procedures and conditions according to which Member States would be entitled to negotiate and conclude on their own behalf agreements with third countries in individual and exceptional cases, concerning sectoral matters, containing provisions on the law applicable to non-contractual obligations.
(38) Since the objective of this Regulation cannot be sufficiently achieved by the Member States, and can therefore, by reason of the scale and effects of this Regulation, be better achieved at Community level, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary to attain that objective.
(39) In accordance with Article 3 of the Protocol on the position of the United Kingdom and Ireland annexed to the Treaty on European Union and to the Treaty establishing the European Community, the United Kingdom and Ireland are taking part in the adoption and application of this Regulation.
(40) In accordance with Articles 1 and 2 of the Protocol on the position of Denmark, annexed to the Treaty on European Union and to the Treaty establishing the European Community, Denmark does not take part in the adoption of this Regulation, and is not bound by it or subject to its application,
Have adopted this Regulation:
Chapter I. SCOPE
Article 1
Scope
1. This Regulation shall apply, in situations involving a conflict of laws, to non-contractual obligations in civil and commercial matters. It shall not apply, in particular, to revenue, customs or administrative matters or to the liability of the State for acts and omissions in the exercise of State authority (acta iure imperii).
2. The following shall be excluded from the scope of this Regulation:
(a) non-contractual obligations arising out of family relationships and relationships deemed by the law applicable to such the relationships to have comparable effects including maintenance obligations;
(b) non-contractual obligations arising out of matrimonial property regimes, property regimes of relationships deemed by the law applicable to such relationships to have comparable effects to marriage, and wills and succession;
(c) non-contractual obligations arising under bills of exchange, cheques and promissory notes and other negotiable instruments to the extent that the obligations under such other negotiable instruments arise out of their negotiable character;
(d) non-contractual obligations arising out of the law of companies and other bodies corporate or unincorporated regarding matters such as the creation, by registration or otherwise, legal capacity, internal organisation or winding-up of companies and other bodies corporate or unincorporated, the personal liability of officers and members as such for the obligations of the company or body and the personal liability of auditors to a company or to its members in the statutory audits of accounting documents;
(e) non-contractual obligations arising out of the relations between the settlors, trustees and beneficiaries of a trust created voluntarily;
(f) non-contractual obligations arising out of nuclear damage;
(g) non-contractual obligations arising out of violations of privacy and rights relating to personality, including defamation.
3. This Regulation shall not apply to evidence and procedure, without prejudice to Articles 21 and 22.
4. For the purposes of this Regulation, "Member State" shall mean any Member State other than Denmark.
Article 2
Non-contractual obligations
1. For the purposes of this Regulation, damage shall cover any consequence arising out of tort/delict, unjust enrichment, negotiorum gestio or culpa in contrahendo.
2. This Regulation shall apply also to non-contractual obligations that are likely to arise.
3. Any reference in this Regulation to:
(a) an event giving rise to damage shall include events giving rise to damage that are likely to occur; and
(b) damage shall include damage that is likely to occur.
Article 3
Universal application
Any law specified by this Regulation shall be applied whether or not it is the law of a Member State.
Chapter II. TORTS/DELICTS
Article 4
General rule
1. Unless otherwise provided for in this Regulation, the law applicable to a non-contractual obligation arising out of a tort/delict shall be the law of the country in which the damage occurs irrespective of the country in which the event giving rise to the damage occurred and irrespective of the country or countries in which the indirect consequences of that event occur.
2. However, where the person claimed to be liable and the person sustaining damage both have their habitual residence in the same country at the time when the damage occurs, the law of that country shall apply.
3. Where it is clear from all the circumstances of the case that the tort/delict is manifestly more closely connected with a country other than that indicated in paragraphs 1 or 2, the law of that other country shall apply. A manifestly closer connection with another country might be based in particular on a pre-existing relationship between the parties, such as a contract, that is closely connected with the tort/delict in question.
Article 5
Product liability
1. Without prejudice to Article 4 (2), the law applicable to a non-contractual obligation arising out of damage caused by a product shall be:
(a) the law of the country in which the person sustaining the damage had his or her habitual residence when the damage occurred, if the product was marketed in that country; or, failing that,
(b) the law of the country in which the product was acquired, if the product was marketed in that country; or, failing that,
(c) the law of the country in which the damage occurred, if the product was marketed in that country.
However, the law applicable shall be the law of the country in which the person claimed to be liable is habitually resident if he or she could not reasonably foresee the marketing of the product, or a product of the same type, in the country the law of which is applicable under (a), (b) or (c).
2. Where it is clear from all the circumstances of the case that the tort/delict is manifestly more closely connected with a country other than that indicated in paragraph 1, the law of that other country shall apply. A manifestly closer connection with another country might be based in particular on a pre-existing relationship between the parties, such as a contract, that is closely connected with the tort/delict in question.
Article 6
Unfair competition and acts restricting free competition
1. The law applicable to a non-contractual obligation arising out of an act of unfair competition shall be the law of the country where competitive relations or the collective interests of consumers are, or are likely to be, affected.
2. Where an act of unfair competition affects exclusively the interests of a specific competitor, Article 4 shall apply.
3. (a) The law applicable to a non-contractual obligation arising out of a restriction of competition shall be the law of the country where the market is, or is likely to be, affected.
(b) When the market is, or is likely to be, affected in more than one country, the person seeking compensation for damage who sues in the court of the domicile of the defendant, may instead choose to base his or her claim on the law of the court seised, provided that the market in that Member State is amongst those directly and substantially affected by the restriction of competition out of which the non-contractual obligation on which the claim is based arises; where the claimant sues, in accordance with the applicable rules on jurisdiction, more than one defendant in that court, he or she can only choose to base his or her claim on the law of that court if the restriction of competition on which the claim against each of these defendants relies directly and substantially affects also the market in the Member State of that court.
4. The law applicable under this Article may not be derogated from by an agreement pursuant to Article 14.
Article 7
Environmental damage
The law applicable to a non-contractual obligation arising out of environmental damage or damage sustained by persons or property as a result of such damage shall be the law determined pursuant to Article 4 (1), unless the person seeking compensation for damage chooses to base his or her claim on the law of the country in which the event giving rise to the damage occurred.
Article 8
Infringement of intellectual property rights
1. The law applicable to a non-contractual obligation arising from an infringement of an intellectual property right shall be the law of the country for which protection is claimed.
2. In the case of a non-contractual obligation arising from an infringement of a unitary Community intellectual property right, the law applicable shall, for any question that is not governed by the relevant Community instrument, be the law of the country in which the act of infringement was committed.
3. The law applicable under this Article may not be derogated from by an agreement pursuant to Article 14.
Article 9
Industrial action
Without prejudice to Article 4 (2), the law applicable to a non-contractual obligation in respect of the liability of a person in the capacity of a worker or an employer or the organisations representing their professional interests for damages caused by an industrial action, pending or carried out, shall be the law of the country where the action is to be, or has been, taken.
Chapter III. UNJUST ENRICHMENT, NEGOTIORUM GESTIO
AND CULPA IN CONTRAHENDO
Article 10
Unjust enrichment
1. If a non-contractual obligation arising out of unjust enrichment, including payment of amounts wrongly received, concerns a relationship existing between the parties, such as one arising out of a contract or a tort/delict, that is closely connected with that unjust enrichment, it shall be governed by the law that governs that relationship.
2. Where the law applicable cannot be determined on the basis of paragraph 1 and the parties have their habitual residence in the same country when the event giving rise to unjust enrichment occurs, the law of that country shall apply.
3. Where the law applicable cannot be determined on the basis of paragraphs 1 or 2, it shall be the law of the country in which the unjust enrichment took place.
4. Where it is clear from all the circumstances of the case that the non-contractual obligation arising out of unjust enrichment is manifestly more closely connected with a country other than that indicated in paragraphs 1, 2 and 3, the law of that other country shall apply.
Article 11
Negotiorum gestio
1. If a non-contractual obligation arising out of an act performed without due authority in connection with the affairs of another person concerns a relationship existing between the parties, such as one arising out of a contract or a tort/delict, that is closely connected with that non-contractual obligation, it shall be governed by the law that governs that relationship.
2. Where the law applicable cannot be determined on the basis of paragraph 1, and the parties have their habitual residence in the same country when the event giving rise to the damage occurs, the law of that country shall apply.
3. Where the law applicable cannot be determined on the basis of paragraphs 1 or 2, it shall be the law of the country in which the act was performed.
4. Where it is clear from all the circumstances of the case that the non-contractual obligation arising out of an act performed without due authority in connection with the affairs of another person is manifestly more closely connected with a country other than that indicated in paragraphs 1, 2 and 3, the law of that other country shall apply.
Article 12
Culpa in contrahendo
1. The law applicable to a non-contractual obligation arising out of dealings prior to the conclusion of a contract, regardless of whether the contract was actually concluded or not, shall be the law that applies to the contract or that would have been applicable to it had it been entered into.
2. Where the law applicable cannot be determined on the basis of paragraph 1, it shall be:
(a) the law of the country in which the damage occurs, irrespective of the country in which the event giving rise to the damage occurred and irrespective of the country or countries in which the indirect consequences of that event occurred; or
(b) where the parties have their habitual residence in the same country at the time when the event giving rise to the damage occurs, the law of that country; or
(c) where it is clear from all the circumstances of the case that the non-contractual obligation arising out of dealings prior to the conclusion of a contract is manifestly more closely connected with a country other than that indicated in points (a) and (b), the law of that other country.
Article 13
Applicability of Article 8
For the purposes of this Chapter, Article 8 shall apply to non-contractual obligations arising from an infringement of an intellectual property right.
Chapter IV. FREEDOM OF CHOICE
Article 14
Freedom of choice
1. The parties may agree to submit non-contractual obligations to the law of their choice:
(a) by an agreement entered into after the event giving rise to the damage occurred;
or
(b) where all the parties are pursuing a commercial activity, also by an agreement freely negotiated before the event giving rise to the damage occurred.
The choice shall be expressed or demonstrated with reasonable certainty by the circumstances of the case and shall not prejudice the rights of third parties.
2. Where all the elements relevant to the situation at the time when the event giving rise to the damage occurs are located in a country other than the country whose law has been chosen, the choice of the parties shall not prejudice the application of provisions of the law of that other country which cannot be derogated from by agreement.
3. Where all the elements relevant to the situation at the time when the event giving rise to the damage occurs are located in one or more of the Member States, the parties" choice of the law applicable other than that of a Member State shall not prejudice the application of provisions of Community law, where appropriate as implemented in the Member State of the forum, which cannot be derogated from by agreement.
Chapter V. COMMON RULES
Article 15
Scope of the law applicable
The law applicable to non-contractual obligations under this Regulation shall govern in particular:
(a) the basis and extent of liability, including the determination of persons who may be held liable for acts performed by them;
(b) the grounds for exemption from liability, any limitation of liability and any division of liability;
(c) the existence, the nature and the assessment of damage or the remedy claimed;
(d) within the limits of powers conferred on the court by its procedural law, the measures which a court may take to prevent or terminate injury or damage or to ensure the provision of compensation;
(e) the question whether a right to claim damages or a remedy may be transferred, including by inheritance;
(f) persons entitled to compensation for damage sustained personally;
(g) liability for the acts of another person;
(h) the manner in which an obligation may be extinguished and rules of prescription and limitation, including rules relating to the commencement, interruption and suspension of a period of prescription or limitation.
Article 16
Overriding mandatory provisions
Nothing in this Regulation shall restrict the application of the provisions of the law of the forum in a situation where they are mandatory irrespective of the law otherwise applicable to the non-contractual obligation.
Article 17
Rules of safety and conduct
In assessing the conduct of the person claimed to be liable, account shall be taken, as a matter of fact and in so far as is appropriate, of the rules of safety and conduct which were in force at the place and time of the event giving rise to the liability.
Article 18
Direct action against the insurer of the person liable
The person having suffered damage may bring his or her claim directly against the insurer of the person liable to provide compensation if the law applicable to the non-contractual obligation or the law applicable to the insurance contract so provides.
Article 19
Subrogation
Where a person (the creditor) has a non-contractual claim upon another (the debtor), and a third person has a duty to satisfy the creditor, or has in fact satisfied the creditor in discharge of that duty, the law which governs the third person"s duty to satisfy the creditor shall determine whether, and the extent to which, the third person is entitled to exercise against the debtor the rights which the creditor had against the debtor under the law governing their relationship.
Article 20
Multiple liability
If a creditor has a claim against several debtors who are liable for the same claim, and one of the debtors has already satisfied the claim in whole or in part, the question of that debtor"s right to demand compensation from the other debtors shall be governed by the law applicable to that debtor"s non-contractual obligation towards the creditor.
Article 21
Formal validity
A unilateral act intended to have legal effect and relating to a non-contractual obligation shall be formally valid if it satisfies the formal requirements of the law governing the non-contractual obligation in question or the law of the country in which the act is performed.
Article 22
Burden of proof
1. The law governing a non-contractual obligation under this Regulation shall apply to the extent that, in matters of non-contractual obligations, it contains rules which raise presumptions of law or determine the burden of proof.
2. Acts intended to have legal effect may be proved by any mode of proof recognised by the law of the forum or by any of the laws referred to in Article 21 under which that act is formally valid, provided that such mode of proof can be administered by the forum.
Chapter VI. OTHER PROVISIONS
Article 23
Habitual residence
1. For the purposes of this Regulation, the habitual residence of companies and other bodies, corporate or unincorporated, shall be the place of central administration.
Where the event giving rise to the damage occurs, or the damage arises, in the course of operation of a branch, agency or any other establishment, the place where the branch, agency or any other establishment is located shall be treated as the place of habitual residence.
2. For the purposes of this Regulation, the habitual residence of a natural person acting in the course of his or her business activity shall be his or her principal place of business.
Article 24
Exclusion of renvoi
The application of the law of any country specified by this Regulation means the application of the rules of law in force in that country other than its rules of private international law.
Article 25
States with more than one legal system
1. Where a State comprises several territorial units, each of which has its own rules of law in respect of non-contractual obligations, each territorial unit shall be considered as a country for the purposes of identifying the law applicable under this Regulation.
2. A Member State within which different territorial units have their own rules of law in respect of non-contractual obligations shall not be required to apply this Regulation to conflicts solely between the laws of such units.
Article 26
Public policy of the forum
The application of a provision of the law of any country specified by this Regulation may be refused only if such application is manifestly incompatible with the public policy (ordre public) of the forum.
Article 27
Relationship with other provisions of Community law
This Regulation shall not prejudice the application of provisions of Community law which, in relation to particular matters, lay down conflict-of-law rules relating to non-contractual obligations.
Article 28
Relationship with existing international conventions
1. This Regulation shall not prejudice the application of international conventions to which one or more Member States are parties at the time when this Regulation is adopted and which lay down conflict-of-law rules relating to non-contractual obligations.
2. However, this Regulation shall, as between Member States, take precedence over conventions concluded exclusively between two or more of them in so far as such conventions concern matters governed by this Regulation.
Chapter VII. FINAL PROVISIONS
Article 29
List of conventions
1. By 11 July 2008, Member States shall notify the Commission of the conventions referred to in Article 28 (1). After that date, Member States shall notify the Commission of all denunciations of such conventions.
2. The Commission shall publish in the Official Journal of the European Union within six months of receipt:
(i) a list of the conventions referred to in paragraph 1;
(ii) the denunciations referred to in paragraph 1.
Article 30
Review clause
1. Not later than 20 August 2011, the Commission shall submit to the European Parliament, the Council and the European Economic and Social Committee a report on the application of this Regulation. If necessary, the report shall be accompanied by proposals to adapt this Regulation. The report shall include:
(i) a study on the effects of the way in which foreign law is treated in the different jurisdictions and on the extent to which courts in the Member States apply foreign law in practice pursuant to this Regulation;
(ii) a study on the effects of Article 28 of this Regulation with respect to the Hague Convention of 4 May 1971 on the law applicable to traffic accidents.
2. Not later than 31 December 2008, the Commission shall submit to the European Parliament, the Council and the European Economic and Social Committee a study on the situation in the field of the law applicable to non-contractual obligations arising out of violations of privacy and rights relating to personality, taking into account rules relating to freedom of the press and freedom of expression in the media, and conflict-of-law issues related to Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data<*>.
--------------------------------
<*>OJ L 281, 23.11.1995, p. 31.
Article 31
Application in time
This Regulation shall apply to events giving rise to damage which occur after its entry into force.
Article 32
Date of application
This Regulation shall apply from 11 January 2009, except for Article 29, which shall apply from 11 July 2008.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in the Member States in accordance with the Treaty establishing the European Community.
Done at Strasbourg, 11 July 2007.
COMMISSION STATEMENT
ON THE REVIEW CLAUSE (ARTICLE 30)
The Commission, following the invitation by the European Parliament and the Council in the frame of Article 30 of the "Rome II" Regulation, will submit, not later than December 2008, a study on the situation in the field of the law applicable to non-contractual obligations arising out of violations of privacy and rights relating to personality. The Commission will take into consideration all aspects of the situation and take appropriate measures if necessary.
COMMISSION STATEMENT
ON ROAD ACCIDENTS
The Commission, being aware of the different practices followed in the Member States as regards the level of compensation awarded to victims of road traffic accidents, is prepared to examine the specific problems resulting for EU residents involved in road traffic accidents in a Member State other than the Member State of their habitual residence. To that end the Commission will make available to the European Parliament and to the Council, before the end of 2008, a study on all options, including insurance aspects, for improving the position of cross-border victims, which would pave the way for a Green Paper.
COMMISSION STATEMENT
ON THE TREATMENT OF FOREIGN LAW
The Commission, being aware of the different practices followed in the Member States as regards the treatment of foreign law, will publish at the latest four years after the entry into force of the "Rome II" Regulation and in any event as soon as it is available a horizontal study on the application of foreign law in civil and commercial matters by the courts of the Member States, having regard to the aims of the Hague Programme. It is also prepared to take appropriate measures if necessary.