Учредителями благотворительной организации в зависимости от ее формы могут выступать физические и (или) юридические лица. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения не могут выступать учредителями благотворительной организации
Источник: Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ (редакция от 23.12.2010) "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"