110_18529 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 17513/08 Москва Высший 28 Арбитражный председательствующего Суд судьи Российской января 2009 г.
Федерации Ксенофонтовой Н.А.
в составе и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г. рассмотрел в судебном заседании заявление сельскохозяйственного потребительского кооператива «Заветы Ильича» о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 13.05.2008 по делу № А55-2119/2008, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.10.2008 по тому же делу по иску сельскохозяйственного потребительского кооператива «Заветы Ильича» (далее – кооператив) к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее – Министерство) о взыскании 321 000 рублей убытков и 39 483 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами.
С У Д
УСТАНОВИЛ:
решением Арбитражного суда Самарской области от 13.05.2008, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2008, в удовлетворении иска отказано.
2 Судебные акты мотивированы тем, что заявитель – кооператив – не имеет права на возмещение убытков как сельскохозяйственный товаропроизводитель, поскольку утратил этот статус вследствие банкротства.
Федеральным законом от 01.12.2006 № 197-ФЗ в Федеральный закон от 26.12.2005 № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 года» внесены изменения, согласно которым в составе раздела «Межбюджетные трансферты» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации утверждены субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации для возмещения ущерба, нанесенного сельскохозяйственным товаропроизводителям в связи с гибелью посевов озимых зерновых культур и многолетних плодовых насаждений вследствие аномальных гидрометеорологических условий в зимний период 2005 - 2006 годов, представление которых осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
Во исполнение данного Закона приказом Минсельхоза РФ от 08.12.2006 № 455 утвержден Порядок предоставления в 2006 году указанных субсидий (далее – Порядок).
В соответствии с положениями пунктов 3 и 4 утвержденного Порядка субсидии (далее - целевые средства) предоставляются Министерству сельского хозяйства Российской Федерации для осуществления выплат по частичному возмещению ущерба в связи с гибелью посевов и плодовых насаждений вследствие аномальных гидрометеорологических условий в зимний период 2005 - 2006 годов сельскохозяйственным производителям (далее - получатели целевых средств).
Согласно утвержденному 12.12.2006 года Министерством сельского хозяйства Российской Федерации перечню сельскохозяйственных товаропроизводителей для частичного возмещения ущерба кооперативу подлежало возмещению 321 000 рублей.
3 Полагая, что неисполнение Министерством указанных норм законодательства привело к возникновению у кооператива убытков в виде неполученных субсидий, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим исковым требованием.
Установив, что решением Арбитражного суда Самарской области от 16.08.2006 по делу № А55-8680/2006 кооператив признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство с применением положений параграфа 1 главы XI Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 22.10.2008 оставил без изменения решение Арбитражного суда Самарской области от 13.05.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2008.
Заявитель (кооператив) просит о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и допущенные нарушения в толковании и применении норм материального права.
В частности, заявитель считает, что имеет право на получение бюджетных средств согласно утвержденному Министерством перечню сельскохозяйственных товаропроизводителей для частичного возмещения ущерба по факту включения в этот перечень, не обусловленному какимилибо обстоятельствами.
Рассмотрев материалы надзорного производства и доводы заявителя, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Доводы, приведенные заявителем, основаны на неправильном толковании им норм права, вследствие чего не могут быть приняты судом надзорной инстанции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий 4 государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Акты бюджетного законодательства, регулирующие предоставление субсидий вышеуказанным категориям лиц, должны определять категории и/или критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий.
Такие акты также содержат указание на цели, порядок и условия предоставления субсидий и порядок их возврата в случае нарушения установленных при их предоставлении условий.
Как следует из положений Федерального закона от 26.12.2005 № 189-ФЗ, приказа Минсельхоза РФ от 08.12.2006 № 455 целью утвержденных субсидий является поддержка сельскохозяйственного производителя, обусловленная заинтересованностью государства в дальнейшей производственной деятельности получателя целевых средств.
Учитывая, что заявитель признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, суды обоснованно пришли к выводу, что предоставление целевых средств кооперативу не отвечает целям предоставления субсидий.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела № А55-2119/2008 Арбитражного суда Самарской области для пересмотра в порядке надзора решения от 13.05.2008, постановления 5 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.10.2008 отказать.
Председательствующий судья ________________ Н.А. Ксенофонтова Судья ________________ Р.Г. Балахничева Судья ________________ Л.Г. Воронцова