387_30810 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Москва № 2693/09 16 марта 2009 г.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Тимофеева В.В., судей Киреева Ю.А., Хачикяна А.М.
рассмотрел в судебном заседании заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – инспекция) от 06.02.2009 № 03-21/02910 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда г. Москвы от 06.06.2008 по делу № А40-4270/08-44-10, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2008 арбитражного суда Московского и постановления Федерального округа от 25.11.2008 по указанному делу по заявлению инспекции о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «ГАБА Интернейшинал».
СУД
УСТАНОВИЛ:
на основании статьи 1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.06.2007 г. № 80-ЗАО «Об ограничении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории ЯмалоНенецкого автономного округа» (далее – Закон Ямало-Ненецкого автономного округа), вступившего в силу 17.07.2007, с 01.09.2007 на территории Ямало-Ненецкого автономного округа запрещена 2 деятельность по организации и проведению азартных игр, за исключением деятельности букмекерских контор, тотализаторов и казино, при условии соответствия требованиям Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон, Закон).
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа общество осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса на основании лицензии от 15.11.2002 № 000103 через обособленное подразделение, расположенное в г. Новый Уренгой, состоит на налоговом учете в инспекции по месту нахождения обособленного подразделения с 25.12.2006.
Руководителю общества 25.07.2007 было направлено требование о прекращении деятельности с 01.09.2007 игорного заведения, как не соответствующего требованиям, установленным частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона.
В целях реализации Закона Ямало-Ненецкого автономного округа инспекцией 14.09.2007 и 22.11.2007 проведены проверки в игорном заведении общества, в результате которых установлены нарушения им требований части 6 статьи 6, части 1, 3 - 5 статьи 8, части 2 статьи 16 Федерального закона, подтвержденные соответствующими актами, в связи с чем руководитель общества был привлечен к административной ответственности.
Кроме того, по мнению инспекции, в нарушение Федерального закона на территории Ямало-Ненецкого автономного округа обществом после 01.01.2007 открыто новое игорное заведение.
Полагая незаконным осуществление обществом указанной деятельности в сфере игорного бизнеса, инспекция обратилась в арбитражный суд с требованием о ликвидации общества на основании 3 пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
Решением Арбитражного суда г.
Москвы от 06.06.2008, оставленным без изменения постановлениями апелляционного суда от 20.08.2008 и суда кассационной инстанции от 25.11.2008, в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием для этого правовых оснований.
Оспаривая названные судебные акты, инспекция просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Изучив доводы заявителя и представленные им документы, суд пришел к выводу о том, что дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона, вступившего в силу 01.01.2007, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно соответствующих требованиям, в игорных заведениях, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4 Игорные заведения вне зависимости от их вида, имеющие соответствующие лицензии при условии их соответствия требованиям, установленным статьями 15 и 16 Федерального закона вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
Деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным названными статьями, должна быть прекращена до 01.07.2007.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 01.07.2007 решение о запрете, начиная с 01.07.2007, на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).
Отказывая в удовлетворении руководствовались указанными заявления инспекции, нормами суды гражданского законодательства, Налогового кодекса и упомянутых Федерального и регионального законов.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, основания, в силу которых общество подлежало ликвидации по пункту 2 статьи 61 ГК РФ, отсутствовали.
Что касается нарушений, допущенных обособленным подразделением общества при осуществлении им деятельности в сфере игорного бизнеса, то в данном случае следует согласиться с судом кассационной инстанции, справедливо указавшим на то, что требование о прекращении в связи с этим деятельности общества в целом не соответствует действующему законодательству.
Согласно статье 3 Федерального закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр 5 осуществляется, в том числе путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства деятельности по организации и проведению азартных игр. Ликвидация таких организаций в принудительном порядке по заявлению органов, осуществляющих государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр, указанным Законом не предусмотрена.
Приведенные в статье 3 Закона способы регулирования указанной деятельности не исключают применения к нарушителям мер административного воздействия в соответствии с нормами Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
С учетом изложенного, заявление о пересмотре обжалованных судебных актов в порядке надзора удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Кодекса, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела № А40-4270/08-44-10 Арбитражного суда г. Москвы для пересмотра в порядке надзора решения названного суда от 06.06.2008, постановления Девятого 20.08.2008 постановления и арбитражного апелляционного Федерального суда арбитражного от суда Московского округа от 25.11.2008 по указанному делу отказать.
Председательствующий судья В.В. Тимофеев Судья Ю.А.Киреев Судья А.М.Хачикян