668_31914 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 2429/09 Москва 18 марта 2009 г.
Коллегия Российской судей Федерации Высшего в составе Арбитражного Суда председательствующего судьи Борисовой Е.Е., судей Медведевой А.М., Куликовой В.Б.
рассмотрела в судебном заседании заявление Департамента имущественных отношений Приморского края от 06.02.2009 б/н о пересмотре в порядке надзора постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Приморского края от 04.05.2008, постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.12.2008 по делу № А51-8935/07 Арбитражного суда Приморского края по заявлению Департамента имущественных отношений Приморского края к Администрации города Владивостока о признании незаконным отказа администрации города Владивостока от безвозмездной передачи в собственность Приморского края недвижимого имущества.
в качестве третьего лиц к участию в деле привлечено краевое государственное унитарное предприятие «Приморская краевая аптека» Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Суд
установил:
департамент имущественных отношений Приморского края (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными отказа администрации города Владивостока (далее – администрация) от безвозмездной передачи в собственность Приморского края помещений в здании, расположенном по адресу: Владивосток, ул. Невельского д. 13, и обязании администрации направить в адрес департамента предложение о безвозмездной передаче данных помещений в государственную собственность Приморского края в течение 15-ти дней со дня вступления решения в законную силу.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.01.2008 требования департамента удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 04.05.2008 того же суда решение суда первой инстанции от 17.01.2008 отменено, в удовлетворении заявления отказано.
Федеральный постановлением от арбитражный 05.12.2008 суд Дальневосточного постановление суда округа апелляционной инстанции от 04.05.2008 оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, департамент просит отменить в порядке надзора постановления судов апелляционной и кассационной инстанций, ссылаясь на то, что они нарушают единообразие в практике толкования и применения норм материального права. В заявлении отмечается, что указанные помещения подлежат передаче в собственность Приморского края в связи с перераспределением полномочий между Приморским краем и соответствующим муниципальным образованием. По мнению заявителя, выводы судов не соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 18.11.2008 № 7321/08.
3 Изучив судебные акты по делу и доводы заявителя, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не имеется.
Как установлено судами, 02.04.2007 № 53/2-12-837 департамент обратился к администрации с предложением о передаче помещений, расположенных по адресу: Владивосток, ул. Невельского д. 13, которые используются краевым государственным унитарным предприятием «Приморская краевая аптека» (далее – предприятие) для осуществления своей хозяйственной деятельности в государственную собственность Приморского края.
Письмом департаменту от в 04.05.2007 передаче № данного 5561Д администрация имущества из отказала муниципальной собственности в государственную собственность Приморского края.
По результатам оценки собранных по делу доказательств арбитражные суды пришли к выводу о том, что находящимися в собственности муниципального образования помещениями предприятие с момента своего создания владеет на основании договора безвозмездного пользования.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 18.11.2008 № 7321/08, внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации и признание утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного 4 самоуправления в Российской Федерации» связано с передачей полномочий из одного уровня власти в другой.
Следовательно, и передача спорных нежилых помещений из муниципальной в федеральную собственность не может быть осуществлена в порядке, установленном положениями части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», при отсутствии доказательств перераспределения соответствующих полномочий.
В ходе рассмотрения настоящего спора судами установлено, что предприятие, являясь в соответствии с пунктом 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческой организацией, было создано в порядке исполнения постановления Губернатора Приморского края от 16.01.2002 № 22.
Поскольку из содержания судебных актов не усматривается, а заявителем не подтверждено, что данное предприятие было первоначально учреждено муниципальным образованием, а впоследствии перешло в ведение Приморского края в порядке перераспределения полномочий между названными субъектами публичной власти, требования департамента не подлежат удовлетворению.
Положения статьи 5 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», на которые ссылается департамент в своем заявлении, предусматривают, что основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ вправе осуществлять только государственные унитарные предприятия и государственные учреждения. Названные 5 нормы, определяя круг субъектов, которые допускаются к осуществлению указанного вида деятельности, не предусматривают отнесение каких-либо полномочий, ранее принадлежавших органам местного самоуправления, к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В этой связи ссылку заявителя на данный закон как основание для передачи указанного недвижимого имущества в государственную собственность Приморского края нельзя признать состоятельной.
При таких обстоятельствах оспариваемые заявителем судебные акты не противоречат правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 18.11.2008 № 7321/08.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А51-8935/07 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Приморского края от 04.05.2008, постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.12.2008 отказать.
Председательствующий судья Е.Е. Борисова Судья А.М. Медведева Судья В.Б. Куликова