758_39188 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-1591/09 Москва Коллегия 09.04.2009 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Александров В. Н., судей Андреева Е.И., Березия А.Е. рассмотрела в судебном заседании заявление Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Астраханской области о пересмотре в порядке надзора постановления Двенадцатого от и 08.09.2008 арбитражного постановления апелляционного Федерального арбитражного суда суда Поволжского округа от 18.11.2008 по делу № А06-3578/2008-23 Арбитражного суда Астраханской области.
суд
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань» (г. Астрахань, далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Астраханской области (г. Астрахань, далее – управление) от 10.06.2008 № 239-38/08 о привлечении общества к административной ответственности за совершение правонарушения, Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 02.07.2008 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008 решение суда первой инстанции от 02.07.2008 отменено;
постановление главного государственного инспектора Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Астраханской области от 10.06.2008 № 239-38/08 признано незаконным.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.11.2008 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008 оставлено без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, управление ссылается на нарушение оспариваемыми судебными актами единообразия в применении арбитражными судами норм права.
Рассмотрев доводы заявителя, изучив материалы дела коллегия пришла к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Прокуратурой Ленинского района г. Астрахани 14.05.2008 проведена проверка общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань» по электроустановок, Правил исполнению в технической ходе законодательства которой эксплуатации выявлены по эксплуатации факты нарушения электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.
По результатам проверки прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы 3 направлены в Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Астраханской области.
Постановлением Главного государственного инспектора Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Астраханской области от 10.06.2008 № 239-38/08 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.11 КоАП РФ, за нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил устройства электроустановок.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения, а также о соблюдении административным органом порядка привлечения к административной ответственности.
Отменяя судебный акт и удовлетворяя требование заявителя, суды апелляционной и кассационной инстанции посчитали, что у Управления отсутствуют полномочия на привлечение общества к административной ответственности в области охраны окружающей среды.
Однако данные выводы судов являются необоснованными по следующим основаниям.
Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в том числе за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, топлива и энергопотребляющих установок, тепловых сетей.
В соответствии со статьей 23.30 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях предусмотренных статьями 7.19, 9.79.12, 11.20 КоАП РФ рассматривают должностные лица органов государственного энергетического надзора, которыми являются: главный государственный инспектор Российской Федерации по энергетическому надзору и его заместители, старшие государственные инспектора по 4 энергетическому надзору, государственные инспектора по энергетическому надзору.
Согласно подпункту 5.3.1.6. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 (в редакции от 27.01.2009) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет контроль и надзор за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике.
Положением об управлении по экологическому, технологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Астраханской области, утвержденном приказом Ростехнадзора от 22.11.2004, основными задачами управления является в том числе, государственный надзор и контроль в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей.
Согласно пункта 8.4 указанного Положения, управление для осуществления своих задач и функций имеет право рассматривать в случаях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применять административные наказания.
Таким образом, постановление главного государственного инспектора управления по экологическому, технологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Астраханской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань» к административной ответственности по статье 9.11 КоАП РФ вынесено органом, уполномоченным законом рассматривать данную категорию дел.
Учитывая изложенное, коллегия судей считает, что постановления апелляционной и кассационной инстанции подлежат пересмотру в порядке надзора в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного 5 процессуального кодекса Российской Федерации, как противоречащие закону и нарушающие единообразие в толковании и применении судами норм права.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело № А06-3578/2008-23 Арбитражного суда Астраханской области для пересмотра в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.11.2008.
Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзыв в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 01.06.2009.
Председательствующий судья В.Н. Александров В.
Н.
Судья Е.И. Андреев Судья А.Е. Березий