104_38921 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-4067/09 Москва Коллегия 10.04.2009г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Кировской области (610000, г.Киров, ул.Московская, д.55) от 11.03.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кировской области от 07.11.2008 по делу № А28-10997/07-188/31 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.02.2009 по тому же делу по иску открытого акционерного общества «Кировэнергосбыт» (г.Киров, ул.Энгельса, д.90) к Отделу социальной защиты населения в Советском районе Кировской области (Кировская обл., г.Советск, ул.Кирова, д.5) (далее – отдел соцзащиты), Кировской области в лице Департамента социального развития Кировской области (г.Киров, ул.Комсомольская, д.10) о взыскании 7 736 рублей 68 копеек расходов, возникших в связи с предоставлением в период с 22.02.2007 по 30.09.2007 педагогам-пенсионерам льгот по оплате электроэнергии.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:
Российская Федерация в лице Минфина России, Департамент финансов Кировской области.
Суд
установил:
определением от 01.04.2008 процессуальный статус Российской Федерации в лице Минфина России изменен; названное лицо привлечено к участию в деле в качестве ответчика.
До принятия решения по делу истец в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказался от взыскания 2 961 рубля в связи с частичной оплатой стоимости потребленной электроэнергии и просил взыскать с ответчиков 4 775 рублей 68 копеек расходов.
Решением суда первой инстанции от 07.11.2008, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковое требование частично: с удовлетворено Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 4 047 рублей 19 копеек расходов (за вычетом НДС). В удовлетворении иска к остальным ответчикам отказано. Судебный акт мотивирован недостаточностью выделенных из федерального бюджета средств на возмещение расходов по предоставлению названных льгот.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что истец в период с 22.02.2007 по 01.10.2007 подавал бесплатно электроэнергию пенсионерам 3 – педагогическим работникам Советского района Кировской области, проработавшим не менее 10 лет в сельской местности.
Отдел соцзащиты не возместил энергоснабжающей организации стоимость поданной энергии, что послужило основанием для обращения с настоящим иском.
Удовлетворяя исковое требование за счет Федерации в лице Минфина России, казны Российской суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Федерации «Об образовании», Законом Российской Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики», Федеральным законом «Об принципах организации законодательных общих (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2003 № 377, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 № 322-О-П, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23, законом Кировской области «Об образовании в Кировской области».
Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Российская Федерация не устранялась до 1 января 2005 года и не устраняется после этой даты, когда вступил в силу Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от обязанности по финансовому обеспечению предоставления установленного абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» уровня мер социальной поддержки.
Возложение Российской финансированию льгот означает Федерацией обязанности передачу осуществления по отдельных 4 государственных полномочий на другой уровень власти, что должно сопровождаться одновременной передачей необходимых финансовых средств нижестоящим недостаточности бюджета бюджетам выделенных на в форме субвенций.
При эти цели средств из федерального взыскание должно осуществляться с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующе расходы в бюджете субъекта Российской Федерации или муниципального образования (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23).
Ссылка заявителя на то, что при рассмотрении дела судом не были учтены положения пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23, согласно которому ответчиком по делам о взыскании убытков в связи с осуществляемым после бесплатно по льготным ценам товаров (работ, услуг) выступает или 01.01.2005 предоставлением потребителям публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот, не может быть принята во внимание, поскольку к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации – Кировской области не отнесено финансирование льгот, связанных с полным освобождением педагогов-пенсионеров от оплаты за электроснабжение.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А28-10997/07-188/31 Арбитражного суда Кировской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой 5 инстанции от 07.11.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.02.2009 отказать.
Председательствующий судья ______________ Козлова О. А.
Судья ______________ Воронцова Л. Г.
Судья ______________ Ксенофонтова Н. А.