4_40216 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-3886/09 Москва Коллегия 16 апреля 2009 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Андреева Е.И., судей Чистякова А.И., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Федерального государственного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Дагестан» от 07.03.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.07.2008, постановления Шестнадцатого от и 25.10.2008 арбитражного постановления апелляционного Федерального арбитражного суда суда Северо-Кавказского округа от 26.01.2009 по делу № А15-1593/2007,
установила:
Государственное учреждение «Каспийское пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан к Территориальному управлению Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Республике Дагестан (далее – управление) с заявлением о признании незаконными пункта 11 акта ревизии финансово- Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 хозяйственной деятельности учреждения от 26.06.2007 и представления от 13.07.2007 № 03-02-20/1043 по устранению выявленных нарушений.
Определением от 16.10.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан.
Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.12.2007 производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации со ссылкой на то, что спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2008, определение суда от 14.12.2007 отменено, дело направлено в первую инстанцию для рассмотрения спора по существу.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 15.05.2008 постановление суда апелляционной инстанции от 18.02.2008 оставлено без изменения, Арбитражный суд Республики Дагестан решением от 25.07.2008 отказал в удовлетворении требования учреждения о признании незаконным представления управления от 13.07.2007 № 03-02-20/1043 в части обязывающей принять меры по устранению нарушений требования Федерального закона от 21.07.2008 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В части требования о признании незаконным пункта 11 акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности учреждения от 26.06.2007 производство по делу прекращено.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2008 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.07.2008 по делу № А15-1593/2007 оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд постановлением от 26.01.2009 решение от и постановление суда 25.07.2008 от 25.10.2008 оставил без изменения.
Северо-Кавказского суда округа первой инстанции апелляционной инстанции 3 В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов государственное учреждение «Каспийское в порядке пограничное надзора управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации» ссылается на неправильное применение судами норм материального права.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебного акта в порядке надзора Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Проверив оспариваемые судебные акты, коллегия судей пришла к выводу, что обстоятельства дела судами исследованы с должной полнотой.
Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленного требования в части признания незаконным представления, исходили из того, что вынесенное управлением представление, в оспариваемой части соответствует закону, а также из правомерности возложения на учреждение обязанности по устранению нарушения законодательства.
Прекращая производство по делу в части признания незаконным пункта 11 акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности учреждения, суды исходили из того, что акт ревизии не является ненормативным правовым актом, подлежащим оспариванию в арбитражном суде.
При этом суды руководствовались нормами Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, 4 выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление учреждения, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей
определила:
в передаче дела № А15-1593/2007 Арбитражного суда Республики Дагестан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 25.07.2008, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.01.2009 отказать.
Председательствующий судья ______________ Андреев Е. И.
Судья ______________ Чистяков А. И.
Судья ______________ Юхней М. Ф.