39_41613 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 3826/09 Москва 20 апреля 2009 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г., судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Региональной службы по тарифам Кировской области от 05.03.2009 № 368-01-13 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кировской области от 29.09.2008 по делу № А28-7262/2008-193/27 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.12.2008 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества «Кировская теплоснабжающая компания» (г. Киров) о признании недействующим пункта 1 решения правления Региональной службы по тарифам Кировской области (г. Киров, далее – РСТ) от 22.11.2007 № 40/3 «О тарифе на услуги по передаче тепловой энергии» (далее – решение от 22.11.2007 № 40/3).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Коммунэнерго» и открытое акционерное общество «Кировские коммунальные системы».
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 СУД
УСТАНОВИЛ:
решением от 29.09.2008, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции, заявленное требование удовлетворено. Суды исходили из несоответствия пункта 1 решения РСТ № 40/3 Федеральному закону от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (далее – Закон о тарифах), Правилам государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (далее – Правила № 109), Основам ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее – Основы ценообразования), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, приказу Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 08.04.2005 № 130-э «Об утверждении регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничном рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)» и приложению № 1 к данному регламенту.
В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов РСТ просит их отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам спора.
Указанный довод заявителя суд надзорной инстанции отклоняет.
Судами установлено, что 15.12.2006 РСТ принято решение № 43/1, согласно которому с 01.01.2007 установлен и введен в действие тариф на услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям ОАО «Коммунэнерго», расположенным в городе Кирове в размере 98 рублей 60 копеек за 1 Гкал.
3 22.11.2007 РСТ приняло решение № 40/3, в соответствии с пунктом 1 которого установлен и введен в действие по 31.12.2007 тариф на услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям ОАО «Коммунэнерго», расположенным в городе Кирове по улицам Менделеева, Кольцова, Упита, Луганская, в размере 38 рублей 90 копеек за 1 Гкал.
Данное решение опубликовано в газете «Вятский край» 15.12.2007 № 231(4119).
Ссылаясь на несоответствие пункта 1 решения № 40/3 действующему законодательству и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, компания обратилась в суд с настоящим заявлением.
Довод заявителя об установлении пунктом 1 оспариваемого решения тарифов на передачу тепловой энергии по сетям, расположенным в городе Кирове по улицам Менделеева, Кольцова, Упита, Луганская впервые, уже был предметом рассмотрения судов и отклонен.
Суды учли, что решением от 15.12.2006 № 43/1 установлен и с 01.01.2007 введен в действие тариф на услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям ОАО «Коммунэнерго», расположенным в городе Кирове.
Данное решение в соответствии с пунктом 3 оспариваемого решения признано утратившим силу с 01.01.2008.
Поэтому суды пришли к выводу о том, что до принятия оспариваемого решения в отношении ОАО «Коммунэнерго» уже осуществлялось государственное регулирование тарифов.
Довод РСТ о том, что при установлении решением № 43/1 тарифа на 2007 год не были учтены затраты, понесенные ОАО «Коммунэнерго» по эксплуатации расположенных по улицам Менделеева, Кольцова, Упита, Луганская тепловых сетей, не принмается.
4 В соответствии с пунктом 10 Основ ценообразования ОАО «Коммунэнерго» не лишено права обратиться в регулирующий орган с документами, подтверждающими экономически обоснованные расходы и понесенные убытки, для их учета и компенсации в последующем периоде регулирования тарифов.
Довод заявителя о том, что Правила № 109 не содержат положений, определяющих сколько тарифов может быть установлено для организаций либо устанавливающих порядок регулирования деятельности организаций в случае приобретения ими новых объектов, неоснователен.
Исходя из положений статьи 2 Закона о тарифах, пунктов 6, 10 Правил № 109 тарифы на услуги по передаче тепловой энергии устанавливаются для самих энергоснабжающих организаций, а не в отношении конкретных объектов, сетей, принадлежащих этим организациям.
Кроме того, рассматривая заявление, суды указали на несоответствие решения № 40/3 пункту 21 Правил № 109 в связи с отсутствием в нем даты введения в действие тарифов и сроков их действия.
Поэтому утверждение заявителя об установлении оспариваемым решением тарифа с даты принятия нормативного правого акта - 22.11.2007, неосновательно.
Довод заявителя о том, что оспариваемое решение не нарушало прав и интересов компании, отклоняется.
Суды установили, что с июня 2005 года ОАО «Кировские коммунальные системы» оказывало МУ «УЖХ г. Кирова», ТСЖ «Стройэнерго», ТСЖ «Энергостроитель-1» услуги по теплоснабжению.
При этом происходило получение указанными опосредованно - абонентами через сети, тепловой энергии принадлежащие ОАО «Коммунэнерго».
В связи с реорганизацией ОАО «Кировские коммунальные системы» в форме разделения в апреле 2008 года создано ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» (далее – компания), которая в порядке 5 правопреемства оказывала услуги по теплоснабжению на основании ранее заключенных договоров названным коммунальные услуги отоплению по абонентам, оказывающим горячему водоснабжению и потребителям, проживающим в жилых домах по улицам Менделеева, Кольцова, Упита в городе Кирове.
Учитывая, что получение указанными абонентами тепловой энергии происходило опосредованно - через сети, принадлежащие ОАО «Коммунэнерго», суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение нарушало права и законные интересы компании в сфере предпринимательской деятельности.
С учетом изложенного оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела № А28-7262/2008-193/27 Арбитражного суда Кировской области для пересмотра в порядке надзора решения от 29.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.12.2008 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья Л.Г. Воронцова Судья Р.Г. Балахничева Судья Н.А. Ксенофонтова