5_42305 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-4574/09 Москва 22.04.2009 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Попова Г. Г., судей Дедов Д. И., Моисеева Е. М. рассмотрела в судебном заседании заявление мэрии муниципального образования города Черкесска (Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск) от 24.03.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 24.07.2008, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.12.2008 по делу Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики № А25-535/08-14 по заявлению индивидуального предпринимателя ИП Беликова Н.Ф. (КарачаевоЧеркесская Республика, образования города г.
Черкесск) Черкесска о к мэрии признании муниципального недействительными постановлений мэрии города Черкесска (далее - мэрия) от 17.04.2008 № 747 «Об отмене постановления мэрии города от 05.10.2007 № 2988 «О разрешении на установку киосков для торговли табачными изделиями на территории города гр. Беликовой Н.Ф.», от 19.03.2008 № 512 «О Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 частичном внесении изменения в постановление мэрии города от 05.10.2007 № 2988 «О разрешении на установку киосков для торговли табачными изделиями на территории города гр. Беликовой Н.Ф.» и распоряжения от 24.04.2008 № 250-р «О сносе киосков по торговле табачными изделиями».
Другие лица, участвующие в деле: третьи лица, не заявляющие самостоятельных Министерство Черкесской требований финансов Республики и относительно предмета спора, имущественных отношений Карачаево- (далее – Министерство), - муниципальное унитарное предприятие «Архитектурно-планировочное бюро».
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 24.07.2008 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2008 решение от 24.07.2008 оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 24.12.2008 указанные судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора мэрия ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судом норм материального и процессуального права и нарушение единообразия в толковании и применении судами норм материального и процессуального права.
Суд установил, что постановлением мэрии от 05.10.2007 № 2988 индивидуальному предпринимателю Беликовой Н.Ф.
(далее – Предприниматель) разрешена временная установка сроком до 01.10.2008 киосков для торговли табачными изделиями общей площадью 2,5 кв. м по ул. Первомайской в районе здания № 45, по ул. Первомайской в районе жилого дома № 42, по ул. Кавказской - пл. Кирова, по ул. Космонавтов в 3 районе автостанции, по ул. Космонавтов в районе жилого дома № 30, по ул. Гутякулова в районе жилого дома № 20.
Постановлением мэрии от 19.03.2008 № 512 внесены изменения в постановление от 05.10.2007 № 2988 в части уточнения места установки одного из киосков.
На основании имущественных распоряжения отношений Министерства финансов и Карачаево-Черкесской Республики от 16.04.2008 № 764 «О предоставлении в аренду земельных участков Беликовой Н.Ф.» Министерство (арендодатель) и Предприниматель (арендатор) заключили договор аренды от 16.04.2008 № 221, по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору в аренду земельные участки площадью 2,5 кв. м, расположенные в г. Черкесске по ул. Первомайской в районе здания № 45, по ул. Первомайской в районе жилого дома № 42, по ул. Кавказской - пл. Кирова, по ул. Космонавтов в районе автостанции, по ул. Космонавтов в районе жилого дома № 30, по ул. Гутякулова в районе жилого дома № 20, для установки торговых киосков легких конструкций для торговли табачными изделиями до 20.03.2009. По акту приема-передачи от 16.04.2008 земельные участки переданы арендатору.
Постановлением мэрии города Черкесска от 17.04.2008 № 747 постановления от 05.10.2007 № 2988 и 19.03.2008 № 512 отменены, Предпринимателю предписано в срок до 20.04.2008 снести киоски. В постановлении от 17.04.2008 № 747 в качестве основания для отмены постановления о разрешении на установку киосков от 05.10.2007 № 2988 указаны следующие обстоятельства: выявленное несоответствие при подготовке документов в части дат согласований со службами города и принятого постановления от 05.10.2007 № 2988 и нарушение пункта 1 решения Совета депутатов Черкесского городского муниципального образования города Черкесска от 15.07.2003 № 52 «О запрещении 4 установки объектов мелкорозничной торговли на территории города Черкесска».
На основании распоряжения мэрии от 24.04.2008 № 250-р «О сносе киосков по торговле табачными изделиями» киоски Предпринимателя снесены.
В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.
Суд установил, распоряжению что спорными мэрия не земельными обладает полномочиями участками.
по Уполномоченным органом по распоряжению земельными участками является Министерство, действующее на основании постановления правительства КарачаевоЧеркесской Республики от 12.09.2007 № 353 «О процедурах и критериях предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, для целей, не связанных строительством, и порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании - городе Черкесске, являющемся столицей Карачаево-Черкесской Республики» и закона Карачаево-Черкесской Республики от 26.07.2007 № 59-РЗ «О внесении изменений в закон Карачаево-Черкесской Республики «Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике».
Суд оценил представленные в дело доказательства, установил, что Предпринимателем соблюдены все требования, установленные постановлением главы города Черкесска от 11.04.2001 № 1241 «Об упорядочении размещения торговых киосков и павильонов в городе 5 Черкесске» и указал, что принятие мэрией постановления о разрешении временной установки киосков от 05.10.2007 № 2988 до получения последнего необходимого согласования не повлек негативных последствий для третьих лиц и не мог служить основанием для отмены разрешения на установку киосков.
Суд указал, что мэрия, в противоречие с процессуальной обязанностью доказывания, не привела доказательств, свидетельствующих о том, что размещение спорных торговых павильонов противоречит градостроительным, санитарным и иным нормативам и правилам.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь статьями 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал оспариваемые ненормативные акты недействительными.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А25-535/08-14 Арбитражного суда КарачаевоЧеркесской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 24.07.2008, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда СевероКавказского округа от 24.12.2008 по делу Арбитражного суда КарачаевоЧеркесской Республики № А25-535/08-14 отказать.
Председательствующий судья ______________ Попова Г. Г.
Судья ______________ Дедов Д. И.
Судья ______________ Моисеева Е. М.
6