4_46044 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5400/09 Москва 7 мая 2009 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Федерации в составе председательствующего судьи Российской Андреева Е.И., судей Чистякова А.И., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 09.04.2009 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 11.01.2009 по делу № А61-531/08-9 Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания,
установила:
Администрация местного самоуправления города Владикавказ (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания (далее – антимонопольный орган) от 21.02.2008, которым администрация признана нарушившей пункт 2 части 1 статьи 15 Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и предписания от 21.02.2008 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем совершения действий по принятию решения об открытии или продолжении эксплуатации маршрута № 3 и действия по согласованию паспорта маршрута № 3.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальные предприниматели Кучиева Ш.К.
(г.
Беслан), Марзоева В.Э. (с. Карман-Синдзакау Республики Северная ОсетияАлания), Гогичаева В.С. (г. Владикавказ), Засеева Т.Д. (г. Владикавказ).
Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2008 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 11.01.2009 решение суда первой инстанции и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда оставил без изменений.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора антимонопольный орган ссылается на неправильное применение судами законодательства, нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, нарушение прав и законных интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии 3 оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды первой, апелляционной и кассационной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из оценки обстоятельств дела. Суды пришли к выводу о том, что администрация действовала в пределах своих полномочий и ее отказ в согласовании автобусного маршрута не противоречит законодательству; антимонопольный орган не доказал, что спорные действия администрации нарушают антимонопольное законодательство, то есть ограничивают, устраняют либо ведут к недопущению конкуренции на рынке услуг перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
При этом суды руководствовались положениями Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», нормами Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, Правил организации пассажирских перевозок на 4 автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 № 200.
Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление антимонопольного органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей
определила:
в передаче дела № А61-531/08-9 Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.01.2009 отказать.
Председательствующий судья Е.И.Андреев Судья А.И.Чистяков Судья М.Ф. Юхней