280_49721 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении заявления о признании нормативного правового акта недействующим № 5418/09 Москва Судья 21 мая 2009 г.
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Медведева А. М. рассмотрел заявление федерального государственного унитарного предприятия «Центральный научно-исследовательский, экспериментальный и проектный институт по сельскому строительству» (143362, Московская область, Наро-Фоминский район, город Апрелевка, улица Апрелевская, дом 65) о признании недействующим пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 № 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности» устранить и обязании допущенные Правительства нарушения прав Российской Федерации и интересов законных федерального государственного унитарного предприятия «Центральный научно-исследовательский, экспериментальный и проектный институт по сельскому строительству».
СУД
УСТАНОВИЛ:
федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный научно-исследовательский, экспериментальный и проектный институт по 2 сельскому строительству» обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 № 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности» устранить и обязании допущенные Правительства нарушения прав Российской Федерации и интересов законных федерального государственного унитарного предприятия «Центральный научно-исследовательский, экспериментальный и проектный институт по сельскому строительству».
В обоснование заявления предприятие указало на несоответствие оспариваемого положения нормативного правового акта нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях», что нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а именно налагает запрет на возможность получения арендных платежей и их надлежащего использования, в том числе для выполнения заявителем обязанности по несению бремени содержания федерального имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения, ограничивает предприятие в получении прибыли от использования этого имущества и фактически означает прекращение права хозяйственного ведения предприятия.
Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2009 № 5418/09 данное заявление оставлено без движения как поданное с нарушением требований, установленных статьями 29, 125, 126, 193 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом заявителю предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в срок 3 до 19 мая 2009 года и представить в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации:
-дополнение к заявлению, содержащее правовое обоснование направления заявления в Высший Арбитражный суд Российской Федерации, с указанием федерального закона, которым рассмотрение настоящего дела отнесено к компетенции арбитражного суда;
-оригинал юридических выписки лиц со из единого сведениями государственного о государственного унитарного исследовательский, экспериментальный руководителе предприятия и реестра федерального «Центральный проектный научно- институт по сельскому строительству» (надлежаще заверенную копию – в дело);
-копии всех имеющихся судебных актов по делу № А41-15742/08 Арбитражного суда Московской области.
Во исполнение определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2009 № 5418/09 заявителем представлены соответствующие документы.
Рассмотрев представленные документы, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации находит заявление федерального государственного унитарного предприятия «Центральный научно-исследовательский, экспериментальный и проектный институт по сельскому строительству» подлежащим возвращению в связи со следующим.
Заявитель в дополнении к заявлению указывает на то, что рассмотрение спора по настоящему делу отнесено к компетенции арбитражных судов Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» с учетом того, что пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 № 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности» нарушает права и законные интересы заявителя предпринимательской и иной экономической деятельности.
в сфере 4 В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
В силу статьи 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» акты Правительства Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.
Вместе с тем, названная норма, указывая на возможность оспаривания соответствующих актов в судебном порядке, не определяет ни подведомственность таких дел судам той или иной юрисдикции, ни предметную и регулирование инстанционную осуществляется подсудность.
Соответствующее законодательством о судах и судоустройстве.
Согласно пункту 1 статьи 29 и части 3 статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов.
Пунктом 1 Информационного Арбитражного Суда Российской «О некоторых вопросах, письма Президиума Федерации возникающих в Высшего от 13.08.2004 судебной практике № 80 при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» предусмотрено, что по делам об оспаривании нормативных правовых актов арбитражным судам следует проверять 5 имеется ли федеральный закон, который отнес рассмотрение таких дел к их компетенции.
Если при решении вопроса о принятии заявления о признании нормативного правового акта недействующим судья установит, что в применяемом федеральном законе арбитражный суд не назван в качестве суда, компетентного рассматривать такое заявление, данное заявление подлежит возвращению применительно к основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный научно-исследовательский, экспериментальный и проектный институт по сельскому строительству» не привело в дополнении к заявлению федерального закона, которым рассмотрение спора по настоящему делу специально отнесено к подведомственности арбитражных судов.
Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях», на предмет соответствия которым заявители просят проверить оспариваемый нормативный правовой акт, не содержат в себе указаний на возможность рассмотрения соответствующих дел арбитражными судами.
В соответствии с частью 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду.
Государственная государственным исследовательский, пошлина, унитарным уплаченная предприятием экспериментальный и федеральным «Центральный проектный научно- институт по сельскому строительству» при подаче настоящего заявления, подлежит возвращению на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
6 На основании изложенного, руководствуясь статьями 129, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. заявление федерального предприятия государственного «Центральный унитарного научно-исследовательский, экспериментальный и проектный институт по сельскому строительству» о признании недействующим пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 № 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности» устранить и обязании допущенные Правительства нарушения прав Российской Федерации и интересов законных федерального государственного унитарного предприятия «Центральный научно-исследовательский, экспериментальный и проектный институт по сельскому строительству» с приложенными к нему документами государственному унитарному возвратить заявителю.
2. возвратить предприятию федеральному «Центральный научно-исследовательский, экспериментальный и проектный институт по сельскому строительству» государственную пошлину в размере 2 000 рублей 00 копеек, уплаченную согласно платежному поручению от 16.03.2009 № 55;
3. выдать справку на возврат государственной пошлины.
Приложение: заявление и приложенные к нему документы, справка на возврат государственной пошлины.
Судья А. М. Медведева