104_50794 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-6446/09 Москва 27.05.2009 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Федерации в составе председательствующего судей Суда судьи Российской Козловой О.А., Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального казначейства Амурской по области (ул.Ленина, д.108, под.1, г.Благовещенск, 675000) от 23.04.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской области от 01.12.2008 по делу № А04-7431/08-17/202, постановления апелляционного суда от 04.02.2009 Шестого арбитражного и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.04.2009 по тому же делу по иску администрации г.Белогорска (г.Белогорск) Федерации к Российской в лице Министерства финансов Российской Федерации (Москва) о взыскании 1 104 300 рублей расходов, возникших в связи с выплатой участковому уполномоченному милиции денежных средств для приобретения жилья.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Амурской области.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 01.12.2008, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации Минфина России за счет в лице средств казны Российской Федерации взыскано 1 104 300 рублей расходов.
Свое решение суд мотивировал следующим. Законом Российской Федерации «О милиции» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений участковым уполномоченным милиции.
До настоящего времени федеральным законодательством не разработан порядок компенсации расходов, понесенных органом местного самоуправления при реализации полномочий, возложенных названным Законом, поэтому до надлежащего урегулирования этого вопроса взыскание должно осуществляться из казны Российской Федерации в лице ее финансового органа.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что решением Белогорского городского суда Амурской области от 10.07.2007 суд обязал администрацию г.Белогорска предоставить участковому уполномоченному милиции Горбулю К.Ю. и членам его семьи отдельную благоустроенную квартиру, жилой площадью не менее 18 кв.м. на одного человека.
3 Определением от исполнения 24.12.2007 суд изменил способ и порядок решения от 10.07.2007 и взыскал с администрации г.Белогорска за счет муниципальной казны в пользу Горбуля К.Ю.
среднюю рыночную стоимость общей площади жилья в размере 1 104 300 рублей.
Невозмещение из федерального бюджета выделению денежных средств для приобретения уполномоченному милиции послужило истцу расходов по жилья участковому основанием для обращения с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации, суды руководствовались положениями Закона Российской Федерации «О милиции», Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», определением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2005 № 58-О, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Довод заявителя о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, не может быть принят во внимание. Обязанность Российской Федерации по возмещению указанных расходов фактом предоставления жилых помещений, Российской Федерации «О милиции» обусловлена самим определенным в Законе лицам, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. Недостаточность средств на реализацию Закона Российской Федерации «О милиции» не влечет прекращения обязанности Российской Федерации по возмещению истцу понесенных расходов.
Кроме того, статьями 8, 9 Закона Российской Федерации «О милиции» предусмотрено, что милиция общественной безопасности, созданная в пределах численности, установленной Правительством Российской Федерации, финансируется за счет бюджета. Если средств федерального милиция общественной безопасности создается субъектом Российской Федерации сверх численности, определенной 4 Правительством Российской производится из средств Федерации, то финансирование ее субъекта Российской Федерации. Должность участкового уполномоченного милиции Горбуля К.Ю. входит в норматив численности, утвержденный МВД России в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации «О милиции».
По мнению Минфина России, судом не учтено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является главным распорядителем бюджетных средств. Между тем в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за неисполнение государственных полномочий только в пределах средств, выделенных из федерального бюджета. По настоящему делу судами установлено недофинансирование со стороны Минфина России, с которого постановления правомерно Пленума Высшего взысканы расходы Арбитражного (пункт Суда 18 Российской Федерации от 22.06.2006 № 23).
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд ОПРЕДЕЛИЛ в передаче дела № А04-7431/08-17/202 Арбитражного суда Амурской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 01.12.2008, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.04.2009 отказать.
Председательствующий ______________ судья Козлова О. А.
Судья ______________ Воронцова Л. Г.
Судья ______________ Ксенофонтова Н. А.