387_52248 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-6414/09 Москва 02.06.2009г.
Коллегия Федерации судей Высшего Арбитражного Суда в составе председательствующего судьи Тимофеева В.В., судей Киреева Ю.А., Новоселовой Л.А. рассмотрела заседании агентства Российской в судебном заявление Российской Федерации в лице Федерального по управлению агентство) от 07.05.2009 № государственным 03-3082 имуществом, (далее – о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.02.2008 по делу № А71-9667/06-Г10, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда (далее – апелляционный суд) от 14.11.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18.02.2009 по тому же делу по заявлению (с учетом уточнения требований) Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом к открытому акционерному обществу « «Ижавиа» (далее - ОАО «Ижавиа», общество), Межрайонной инспекции ФНС России №9 по Удмуртской Республике (далее – Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным решения инспекции от 10.06.2004 № 327 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - реестр) записи о государственной результате регистрации общества, созданного в преобразования государственного предприятия «Ижавиа» и обязании инспекции восстановить в реестре запись о его существовании.
Третье лицо: Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики (далее – Минимущества Удмуртской Республики).
СУД
УСТАНОВИЛ:
в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26.01.2004 № 6 «О прогнозном плане приватизации собственности Удмуртской Республики на 2004 год» (далее – постановление Правительства) в перечень государственных предприятий, подлежащих приватизации в 2004 году, включено государственное предприятие «Ижавиа», Завьяловский районный аэропорт.
Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 17.05.2004 № 464-р принято решение о приватизации государственного авиапредприятия «Ижавиа» способом преобразования в открытое акционерное общество.
На основании распоряжения Минимущества Удмуртской Республики от 19.05.2004. № 346 П/03-рп утвержден Устав ОАО «Ижавиа».
Общество обратилось в инспекцию с заявлением от 07.06.2004 по форме № Р12001 о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации государственного предприятия «Ижавиа».
Решением от 10.06.2004 осуществлена государственная регистрация юридического лица при его создании путем реорганизации в форме преобразования, о чем в реестр внесена соответствующая запись 3 Решением от 30.11.2005 № 1982/05 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации признал недействительными постановление Правительства Удмуртской Республики от 26.01.2004 № 6 «О прогнозном плане приватизации собственности Удмуртской Республики на 2004 год» в части включения в раздел 2 указанного прогнозного плана государственного предприятия «Ижавиа» и распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 17.05.2004 № 464-р «Об условиях приватизации государственного предприятия «Ижавиа».
При рассмотрении государственное указанного предприятие дела «Ижавиа» установлено, являлось что предприятием исключительно федеральной собственности.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.06.2007. по делу №А71-9666/2006-Г10 признана недействительной ничтожной сделка приватизации государственного предприятия «Ижавиа», оформленная передаточным актом от 10.06.2004. между Минимущества Удмуртской Республики и обществом и применены последствия недействительности ничтожной сделки приватизации государственного предприятия собственность «Ижавиа», путем Российской обязания Федерации общества возвратить имущественный в комплекс, внесенный в его уставный капитал.
Определением апелляционного суда от 23.08.2007 решение от 18.06.2007 изменено, сделка приватизации признана ничтожной, в удовлетворении остальной части иска по применению последствий недействительной ничтожной сделки в виде возврата имущества в федеральную собственность отказано.
Постановлением суда кассационной инстанции от 28.11.2007 производство по кассационной жалобе прекращено, в связи с отказом заявителя от жалобы.
Полагая, что решение инспекции от 10.06.2004 о регистрации реорганизации государственного предприятия в ОАО «Ижавиа» на 4 основании указанных актов Правительства и Минимущества Удмуртской Республики, является неправомерным, 29.12.2006 агентство обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения регистрирующего органа недействительным.
Решением от 22.02.2008, оставленным без изменения постановлениями апелляционного суда от 17.11.2008 и суда кассационной инстанции от 18.02.2009, в удовлетворении заявления отказано, в частности в связи с пропуском срока давности на обжалование ненормативного акта, что является самостоятельным основанием для отказа.
Оспаривая указанные судебные акты, агентство просит их отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
Изучив доводы заявителя и представленные им документы, суд пришел к выводу о том, что дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации из-за отсутствия оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.
Руководствуясь частью 1 статьи 198 Кодекса, суды первой и кассационной инстанций правомерно указали на то, что основанием для принятия судом решения об удовлетворении требований заявителя о признании незаконными решений или действий (бездействия) государственного органа является одновременно как их несоответствие закону, так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отказывая в удовлетворении заявления, судебные инстанции обоснованно сослались на часть 4 статьи 198 Кодекса, в силу которой заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о 5 нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными вызвано необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Вопрос о причинах пропуска срока решается в судебном заседании и если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (пункт 3 определения Конституционного суда от 18.11.2004 № 367-0).
Как следует из судебных актов, доказательства уважительности причин пропуска срока, установленного для защиты нарушенного права, суду не были представлены.
В связи с этим у суда не было оснований для восстановления срока на обращение в арбитражный суд, поскольку агентство располагало сведениями о регистрации реорганизации государственного предприятия на момент рассмотрения Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации дела об оспаривании актов Правительства Удмуртской Республики о его приватизации.
Действующее законодательство не допускает переоценку надзорной инстанцией установленных судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, в данном случае послуживших основанием для отказа заявителю в иске в связи с пропуском срока на оспаривание ненормативных актов.
С учетом изложенного, заявление о пересмотре обжалованных судебных актов в порядке надзора удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Кодекса, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
6 в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела № А71-9667/06-Г10 Арбитражного суда Удмуртской Республики для пересмотра в порядке надзора решения названного суда от 22.02.2008, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18.02.2009 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья В.В.Тимофеев Судья Ю.А.Киреев Судья Л.А.Новоселова