610_55438 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-3233/07 Москва 15 июня 2009 г.
Высший в составе Арбитражный Суд председательствующего Российской судьи Федерации Никифорова С.Б., судей Бабкина А.И., Нешатаевой Т.Н., рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» (далее – общество) о пересмотре в порядке надзора определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.02.2009 по делу № 16207/06 по заявлению общества о признании недействующими приказа Федеральной антимонопольной службы от 02.02.2005 № 12 «Об утверждении антимонопольного Правил рассмотрения законодательства» и дел Правил о нарушениях рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2007 производство по делу № 16207/06 прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Российской Федерации в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2008 № 3233/07 отменено определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2008 по делу № 16207/06 об отказе в удовлетворении заявления общества о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения от 16.02.2007 о прекращении производства по делу.
Дело направлено в первую инстанцию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на новое рассмотрение в порядке, предусмотренном главой 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.01.2009 отменено определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2007 о прекращении производства по этому делу.
Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.02.2009 № 16207/06 производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку на момент рассмотрения заявленного обществом требования оспариваемые нормативно-правовые акты утратили силу в связи с принятием Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и приказа Федеральной антимонопольной службы от 22.12.2006 № 337 «Об утверждении форм актов, принимаемых комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства».
Общество обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора определения о прекращении производства по делу от 18.02.2009 № 16207/06.
3 Определением от 07.04.2009 № 3233/07 отказано в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием предусмотренных для этого статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований.
Повторно обратившись в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора определения о прекращении производства по делу от 18.02.2009 № 16207/06 общество просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом единообразия толковании и применении норм права.
В том числе, общество отмечает, что на момент его обращения в суд приказ Федеральной антимонопольной службы от 02.02.2005 № 12 «Об утверждении Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства» и Правила рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства действовали; выводы суда, изложенные в определении о прекращении производства по делу № 16207/06 от 18.02.2009, о противоречии оспариваемых обществом нормативных актов принятому Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», недостаточно обоснованны, в связи с чем нарушено право общества на справедливое и гласное судебное разбирательство.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении инспекции, изучив оспариваемый судебный акт, не находит установленных статьей 4 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований.
Прекращая производство по делу № 16207/06, суд в определении от 18.02.2009 обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 6 Информационного письма от 13.08.2004 № 80 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел если вынесения до об оспаривании арбитражным нормативных судом правовых решения по актов», заявлению об оспаривании нормативного правового акта этот акт в установленном порядке отменен или действие его прекратилось, дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как предмет спора в данном случае перестал существовать. Поэтому производство по делу об оспаривании такого акта подлежит прекращению (пункт 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В оспариваемом определении от 18.02.2009 суд на это разъяснение сослался. Поэтому доводы общества относительно нарушения судом единообразия арбитражной практики являются несостоятельными и отклоняются.
То обстоятельство, что на момент обращения общества в суд об оспаривании приказа Федеральной антимонопольной службы от 02.02.2005 № 12 «Об утверждении Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства» и Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства названные нормативные акты имели законную силу, не влияет на правомерность прекращения производства по делу об их оспаривании определением от 18.02.2009, поскольку на момент его вынесения 5 их действие в установленном порядке прекратилось, что обществом не отрицается.
На момент вынесения определения от 18.02.2009 о прекращении производства по делу № 16207/06 оспариваемые нормативные акты утратили силу в связи с изданием Приказа Федеральной антимонопольной службы от 22.12.2006 № 337, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в «Российской газете» 31.01.2007). В связи с тем, что оспариваемые нормативные акты на момент вынесения определения от 18.02.2009 признаны утратившими силу с соблюдением установленной процедуры тем государственным органом, который их издал, являются несостоятельными доводы общества о нарушении принципа разделения властей, а также о некорректном употреблении правовых институтов «применение нормативного акта (в части, не противоречащей акту высшей юридической силы)» и «прекращение действия нормативного акта (путем его отмены)».
В заявлении о пересмотре в порядке надзора определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.02.2009 № 16207/06 общество ссылается на недостаточную обоснованность выводов суда.
Однако данные утверждения общества ничем не подтверждены.
В оспариваемом определении суд пришел к правомерному выводу о том, что производство по делу об оспаривании утративших силу нормативных правовых актов подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку перестал существовать предмет спора.
Более того, доводы общества, свидетельствующие о несогласии с определением от 18.02.2009, получили правовую оценку надзорной инстанции в определении от 07.04.2009 № 3233/07 об отказе в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
6 С учетом изложенного, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской статьей 304 Федерации, Федерации не Арбитражного при наличии находит оснований, процессуального которых дело предусмотренных кодекса может быть Российской передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.02.2009 № 16207/06.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 16207/06 для пересмотра в порядке надзора определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.02.2009 по этому делу отказать.
Председательствующий судья С.Б. Никифоров Судья А.И. Бабкин Судья Т.Н. Нешатаева